云南省人大常委会


云南省人才市场条例（修正）
云南省人大常委会


（1995年9月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年9月27日公布施行 根据1997年12月3日发布的《云南省人民代表大会常务委员会关于修订15件地方性法规的决定》进行修正）

第一章 总 则
第一条 为了培育和发展人才市场，实现人才的合理流动、合理配置和合理使用，维护人才和用人单位的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡通过本省各类人才交流场所、人才中介组织进行人才流动的有关活动，适用本条例。
法律、法规另有规定的除外。
第三条 培育和发展人才市场应当遵守法律、法规，执行国家有关政策，遵循公开、平等、竞争、择优的原则。
第四条 县级以上人事行政部门是本行政区域内人才市场的主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻有关人才市场管理的法律、法规和政策；
（二）制定人才市场发展规划及人才交流场所的管理规则；
（三）监督、管理人才流动和人才中介活动；
（四）调解、仲裁人才流动纠纷；
（五）会同有关部门依法查处人才流动中的违法行为。
第五条 县级以上人事行政部门所属人才交流机构应当在人才市场中发挥主渠道作用，根据人事行政部门的委托，可以办理与人才市场有关的事项。

第二章 人才中介组织
第六条 设立为人才与用人单位提供服务的中介组织，必须具备下列条件：
（一）有与国家有关法律、法规相符合的章程和工作制度；
（二）有固定的工作场所和必需的资金及设备；
（三）有熟悉人事管理法规、政策并具有与开展业务相适应的文化程度的专职人员，其主要管理人员应当具有大专以上文化程度。
第七条 设立人才中介组织必须经县级以上人事行政部门批准，并持批准文件及有关证件到当地工商行政管理部门和税务部门办理登记手续。
人才中介组织需要变更或者撤销的，应当按照原审批程序办理变更或者注销登记。
人才中介组织的具体管理办法由省人事行政部门会同有关部门另行制定。
第八条 人才中介组织的业务范围是：
（一）收集、整理、贮存、提供人才信息；
（二）提供有关人才流动方面的咨询服务；
（三）举办人才招聘洽谈会；
（四）受用人单位委托，组织人才招聘；
（五）组织人才培训；
（六）开展人才能力测评；
（七）法律、法规允许开展的有关人才流动方面的其他业务。
第九条 人才中介组织应当以社会效益为主，按照国家有关规定实行有偿服务。具体收费办法和标准由省人事行政部门会同物价部门制定。

第三章 人才流动
第十条 本条例所称的人才流动，是指通过人才交流场所、人才中介组织，按照单位自主择人、个人自主择业的双向选择机制，转移人才工作单位、地区的活动。
第十一条 鼓励人才向边疆、民族、贫困地区流动，向缺乏人才的部门和单位流动，向国家急需、有利于充分发挥人才作用的地方和单位流动。
第十二条 下列人员可以通过人才市场流动：
（一）具有中专以上学历的；
（二）取得各类专业技术职务任职资格的；
（三）从事专业技术或者管理工作3年以上的；
（四）其他具有专业技术特长的。
法律、法规另有规定的除外。
第十三条 县级以上人民政府应当采取有效措施，吸引省内外各类人才。
第十四条 下列人员流动，须经所在单位同意：
（一）参加县级以上人民政府确定的重点建设工程、科技攻关项目的；
（二）在特殊岗位从事特殊工作的；
（三）所从事的工作涉及国家秘密并在规定保密期限内的；
（四）聘用合同期未满的；
（五）单位出资培训，合同规定服务期限未满的；
（六）正在接受有关部门审查尚未结案的；
（七）法律、法规、规章另有规定的。
第十五条 用人单位凭单位介绍信到人才市场中介组织登记，通过双向选择招聘人才。要求流动的人员凭居民身份证以及其他有关证明进入人才市场，通过双向选择落实用人单位。
第十六条 符合本条例规定，经过双向选择落实了用人单位的人员，其本人和所在单位应当按照有关法律、法规的规定解除劳动关系或者办理有关手续，所在单位不得对其进行阻挠，或者违反国家规定向其收取不合理费用。
用人单位与受聘者应当按照国家有关规定订立合同，明确双方的权利和义务。
第十七条 下列流动人员的人事档案可以由县级以上人事行政部门所属的人才交流机构负责管理：
（一）流动到外商投资企业、乡镇企业、私营企业的人员；
（二）辞职、辞退的人员；
（三）自动离职或者被单位除名的人员。
第十八条 流动人员应当保守国家秘密、商业秘密，不得侵害原所在单位的合法权益。
第十九条 流动人员依法享有的养老、失业、医疗、生育、工伤等社会保险权益，任何单位和个人不得侵害。

第四章 人才招聘
第二十条 中介组织和用人单位利用广播、电影、电视、报刊等媒介发布人才招聘广告的，其广告内容必须经县级以上人事行政部门审查。
举办人才招聘洽谈会，必须由主办单位报县级以上人事行政部门批准。
第二十一条 向人事行政部门申请办理人才招聘广告的单位，应当提供单位成立的批准文件或者营业执照和需要招聘人才的证明。
用人单位跨地区招聘人才的，除提交前款规定的材料外，还应当提交单位所在地县级以上人事行政部门或者人事行政部门所属的人才交流机构出具的介绍信。
第二十二条 举办人才招聘洽谈会必须遵守下列规定：
（一）主办单位应当对招聘单位进行资格审查；
（二）洽谈会名称、内容符合主办单位的业务范围；
（三）有固定的场所、严密的组织方案和安全保卫措施。
严禁以人才招聘为名谋取不正当利益。
第二十三条 对人才流动中发生的争议和纠纷，应当协商解决；协商不成的，可以由人事行政部门调解或者仲裁，也可以依法向人民法院提起诉讼。

第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例，有下列行为之一的单位和个人，由当地人事行政部门会同工商、物价等部门给予警告、责令停办或者限期改正，没收违法所得，可以并处2000元以上、20000元以下罚款：
（一）未经批准，擅自设立人才中介组织的；
（二）未经批准，擅自发布人才招聘广告或者举办人才招聘洽谈会的；
（三）违反法律、法规的规定，阻挠人才合理流动的；
（四）侵害流动人员依法享有的社会保险权益的；
（五）流动人员泄露国家秘密和商业秘密，侵害原所在单位合法权益的；
（六）提供虚假证件或者有其他欺诈行为的。
第二十五条 违反本条例，有下列行为之一的人才中介组织，由当地人事行政管理部门会同有关部门给予警告、没收违法所得；情节严重的，撤销批准文件或者由工商行政管理部门依法吊销营业执照，可以并处1000元以上、10000元以下罚款：
（一）擅自扩大业务范围的；
（二）随意提高收费标准的；
（三）提供虚假测评结果，欺骗用人单位或者流动人员的；
（四）提供、发布虚假人才信息，扰乱人才市场秩序的。
第二十六条 从事人才市场监督、管理工作的国家工作人员违反本条例，滥用职权、徇私舞弊，侵害用人单位和流动人员合法权益的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。

第六章 附 则
第二十八条 本条例具体应用的问题由省人事行政部门负责解释。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。



1995年9月27日
上海市人民政府


上海市军事设施保护工作暂行规定

　（１９９２年６月２３日上海市人民政府批准）


第一章　总则





　　第一条　为了保护军事设施的安全，保障军事设施的使用效能和军事活动的正常进行，加强国防现代化建设，巩固国防、抵御侵略，根据《中华人民共和国军事设施保护法》（以下简称《军事设施保护法》）和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称军事设施，是指国家直接用于军事目的的下列建筑、场地和设备：
　　（一）指挥机关、地面和地下的指挥工程、作战工程；
　　（二）军用机场、港口、码头；
　　（三）营区、训练场、试验场；
　　（四）军用洞库、仓库；
　　（五）军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；
　　（六）军用公路、铁路专用线，军用通信、输电线路，军用输油、输入管道；
　　（七）国务院和中央军委规定的其他军事设施。


　　第三条　市、区（县）人民政府负有本行政区域内军事设施保护的领导责任，上海警备区和各级人武部负有本区域内军队系统军事设施保护工作的组织和协调责任。各级人民政府和军事机关要密切配合，共同做好军事设施保护工作。


　　第四条　各级人武部门应在上海警备区和当地人民政府的统一领导下，把军事设施保护列为重要工作，充分发挥人（专）武干部和民兵在军事设施保护工作中的作用。


　　第五条　全市各级组织和公民都有依法保护军事设施的义务和权利。
　　禁止任何组织和个人破坏、危害军事设施。
　　对破坏、危害军事设施的行为，任何组织和个人都有权制止、检举和控告。


　　第六条　军事设施保护，必须贯彻“分类保护，确保重点”和“条块结合，军民共管”的方针。

第二章　军事设施保护工作机构与职责





　　第七条　市、区（县）军事设施保护委员会是负责本辖区内军事设施保护工作的机构。市军事设施保护委员会主任由市人民政府领导同志兼任，副主任由上海警备区、市政府办公厅领导同志兼任。区（县）军事设施保护委员会主任由区（县）人民政府领导同志兼任，副主任由区（县）人武部、驻军团以上部队、区（县）政府办公室以及区（县）公安局的负责同志兼任。市、区（县）军事设施保护委员会可由驻军、政府办公厅（室）和公安、安全、司法、旅游、外事、土地、规划、农业、房产、人防和人武等部门的同志担任。分驻两个以上区（县）的团以上部队，都要派人参加驻地区（县）军事设施保护委员会。


　　第八条　市、区（县）军事设施保护委员会下设办公室。市军事设施保护委员会办公室设在上海警备区司令部；区（县）军事设施保护委员会办公室设在区（县）人武部。


　　第九条　市、区（县）军事设施保护委员会人员调整，应经同级军事设施保护委员会主任同意，并报上一级军事设施保护工作机构备案。


　　第十条　有军事设施的乡（镇）应将军事设施保护纳入政府工作范畴，其工作机构并入军警民联防组织，不再单设。


　　第十一条　各级军事设施保护委员会的职责是：
　　（一）贯彻《军事设施保护法》和国家有关军事设施保护的方针、政策、法规，并监督、检查有关执行情况。
　　（二）协调解决划定军事禁区、军事管理区范围和军事禁区外围安全控制范围中的问题。
　　（三）检查军事设施保护情况，协调本地区的军事设施保护工作，及时处理和妥善解决保护军事设施与地方经济建设、群众生活发生的矛盾，制止和打击破坏、危害军事设施安全保密的行为。
　　（四）组织和开展保护军事设施的宣传教育工作，组织有关部门制定保护军事设施的具体措施。
　　（五）定期总结、交流保护军事设施工作经验，表彰保护军事设施成绩突出的单位和个人。
　　（六）建立军事设施资料档案。

第三章　军事禁区、军事管理区的划定





　　第十二条　军事禁区、军事管理区范围的划定，由市人民政府和南京军区根据《军事设施保护法》的规定统一组织，市、区（县）军事设施保护委员会具体承办，划定的范围，报南京军区和市人民政府批准。


　　第十三条　军事禁区、军事管理区的划定范围，涉及房地产纠纷一时难以解决的，应当在确保军事设施安全保密和使用效能的前提下，暂按历史形成的军地双方实际管理范围和管理办法执行。有特殊保护要求的军事设施需要适当扩大划定范围时，应在商得当地区（县）人民政府同意后，报南京军区和市人民政府审批。


　　第十四条　在军事禁区外围需划定安全控制范围的，应根据军事禁区内军事设施的性质、国家军用技术标准、保密和防电磁辐射、电磁干扰的技术要求，以及当地地形、历史沿革，群众生命财产安全保障需要等情况确定，并与军事禁区同时划定。


　　第十五条　军事禁区外围原则上应设立标志牌。标志牌由市人民政府按《国务院、中央军委关于贯彻执行中华人民共和国军事设施保护法若干问题的通知》（国发［１９９０］７２号）规定的式样制作，设置地点由公安局、军事设施管理单位与当地人民政府共同商定。


　　第十六条　军事禁区、军事管理区的范围调整，依照本规定第十三条的程序办理。


　　第十七条　《军事设施保护法》颁布施行前经军队和地方人民政府共同划定的军事禁区、军事管理区，同国务院、中央军委现行规定相一致的，不再重新划定。
第四章　军事禁区的保护





　　第十八条　军事禁区是国家采取特殊措施加以重点保护的军事设施区域。军事禁区管理单位应当根据具体条件，按照划定的范围，在禁区边缘修筑或设置围墙、铁丝网等障碍物。


　　第十九条　禁止非军事禁区管理单位的人员、车辆、船舶进入军事禁区。国内人员确因工作关系需进入军事禁区，须经军级主管机关批准。外国人和港澳台人员进入军事禁区，须报南京军区批准。军事禁区管理单位应对进出军事禁区的人员、车辆、船舶和物品、器具进行严格的审查（检查）和登记，并严格控制人员和交通工具的活动范围，规定活动路线，限制活动时间。


　　第二十条　严禁航空器进入空中军事禁区。特殊需要时，必须由南京军区批准。因执行专业飞行任务，需要进入地面军事禁区上空的航空器，须经上海警备区批准并报南京军区备案。


　　第二十一条　境外人员确因工作关系需在军事禁区安全控制范围内从事固定性活动，应报军区以上军事机关批准。


　　第二十二条　军事禁区外围安全控制范围内的土地及土地附着物，原所有权、使用权不变，当地群众可以照常生产生活，但不得进行爆破、射击以及其它危害军事设施安全和使用效能的活动。

第五章　军事管理区的保护





　　第二十三条　军事管理区是国家采取严格措施予以保护的军事设施区域。军事管理区管理单位应当按照军事管理区划定的范围线，修筑围墙、设置铁丝网或者界线标志。


　　第二十四条　非军事管理区管理单位的国内人员、车辆、船舶进入军事管理区，须经军事管理区团以上机关同意；境外人员须经军以上机关批准。经批准进入的外国人，不得乘坐自备交通工具。


　　第二十五条　属军事管理区的军用机场净空区域内，严禁修筑超高建筑物和影响机场通信、导航的设施；禁止在飞机紧急起降道、疏散道、拉机道、停机坪附近晒谷、堆物；严禁无关人员、车辆及牲畜在机场跑道内活动。


　　第二十六条　属军事管理区的港口、码头及水域，外国船舶不得进入或通过。特殊情况必须通过时，须报经海军上海基地批准，并按规定引水。国内船舶停靠军用码头或进入军港水域时，须经军事管理区管理单位同意。


　　第二十七条　军民合用的机场、港口、码头，应严格划定各自使用区域的范围。非军事单位人员、车辆、船舶。未经许可不得进入军用区域。任何单位或个人不得在军民合用的机场、港口和码头内进行违章搭建。


　　第二十八条　本市新建中外合资、合作和外资项目的选址距离，按国发［１９８５］７８号文件《关于贯彻对外开放政策做好军事设施安全保密工作的指示》和国办发［１９８５］２２号文转发的国家安全部《关于新建外国驻华领事馆和其他官方机构选址注意安全保密问题的报告》的有关规定执行。

第六章　一般军事设施的保护





　　第二十九条　对未划入军事禁区、军事管理区的军事设施，应根据其性质和要求，采取保护措施。


　　第三十条　在未划入军事禁区、军事管理区的军事设施的安全保护线附近从事采石、取土、爆破等活动，要报经团以上军事机关（或区、县人武部）和区、县公安局批准。上述活动不得进入安全保护线，不得危害军事设施的安全和使用效能。


　　第三十一条　没有部队驻守、已封闭伪装的军事设施，可由团以上军事机关委托当地人民政府或人武部组织民兵和群众看护、并签订看护协议，定期组织检查，确保其使用效能不受影响。


　　第三十二条　严禁在军用铁路、公路专用线和军用输油、输水管道限界内修建任何建筑物。禁止擅自在军用铁路专用线上接线，必需接线时，应经南京军区同意。禁止任何单位和个人在军用输油、输水管道上接口。


　　第三十三条　严禁破坏各种助航、导航、测量、禁锚标志，分散的国防坑道、工事及民用铁路线上的军用站台等军事设施。


　　第三十四条　军用通信线路的保护管理，应严格按照《国务院、中央军委关于保护通信线路的规定》（［１９８２］２８号）执行。严禁任何破坏、偷盗等危及军用通信线路的行为。在通信线路附近筑路、兴修水利、进行农田建设、植树造林、砍伐树竹、运输超高超大物件、架设线路、铺设管道和从事水下作业等，不得危及通信线路的安全。如有可能危及通信线路安全时，应事先取得团以上军事机关的同意，并采取技术防范措施以后方可动工。对危害和影响通信线路安全的建筑、林木（包括个人承包的竹林、果林、山林、园林等），驻军单位应会商有关单位拆除或剪除。

第七章　其他保护措施





　　第三十五条　地方新辟铁路、公路，开凿河渠，钻探矿产，架设通信、高压电力线等，必要时应主动征求当地军事部门意见。其中在本市范围内的建设，应征求上海警备区和有关驻军单位意见；跨省、市时，由上海市警备区商有关军事机关后报南京军区审批。


　　第三十六条　县级以上地方人民政府制定经济和社会发展规划时，应当考虑军事设施保护的需要，并征求有关军事机关的意见。安排建设项目或者开辟旅游点，应避开军事设施。确实不能避开，需要将军事设施拆除或者改作民用的，由市人民政府与南京军区商定后报国务院和中央军委批准。


　　第三十七条　禁止任何组织和个人对军事设施摄影、摄像、描绘和记述。确因工作关系需在军事禁区从事上述活动的由南京军区批准，需在军事管理区从事上述活动的由军级军事机关批准。在空中执行遥感、物探、摄影、录像等专业任务的，按南京军区《办理地方涉及军事方面有关问题的暂行规定》（［８６］南司字１１号）执行。凡经批准允许在军事禁区、军事管理区内进行摄影、摄像、勘察、描绘、记述和专业飞行活动的，所获资料须送交上海警备区司令部和有关驻军单位审查，经保密技术处理后方可使用。


　　第三十八条　搞好军事设施的绿化伪装，禁止在军事设施安全保护线内开山、采石、挖沟、取土和乱砍滥伐林木。


　　第三十九条　禁止在军事禁区、军事管理区及其他军事设施附近从事违章建筑和影响军事设施效能的活动。


　　第四十条　禁止在水上军事禁区、军事管理区内和军用舰船进出的航道和锚地置网、置栅、捕捞、养殖、爆破、起落货物、围海造田。不得在舰艇训练区设置固定设施。

第八章　奖励与惩罚





　　第四十一条　对有下列表现的单位应予表彰：
　　（一）军事设施保护工作机构健全，责任明确，工作落实；
　　（二）能以国家安全利益为重，妥善处理军事设施安全保密与经济建设等方面的关系；
　　（三）规章制度健全，并行之有效；
　　（四）宣传教育形式多样，有针对性，干部、群众依法保护军事设施的意识较强，未发生人为破坏、危害军事设施安全的行为；
　　（五）对破坏、危害军事设施安全的行为查处及时，打击有力。


　　第四十二条　对有下列表现的个人应予表彰：
　　（一）同破坏、危害军事设施安全的行为作斗争，有效地保护军事设施安全；
　　（二）履行保护军事设施岗位责任制成绩突出；
　　（三）组织宣传《军事设施保护法》效果明显；
　　（四）检举和控告破坏、危害军事设施安全的行为有功。


　　第四十三条　地方保护军事设施先进单位和个人的评比表彰，由市、区（县）军事设施保护委员会组织实施。特别典型的单位和个人可由市、区（县）人民政府表彰。
　　军队保护军事设施先进单位和个人的评比表彰，按《中国人民解放军纪律条令》执行。


　　第四十四条　对破坏、危害军事设施的安全的人员，由各地公安部门和法院、检察院依据《军事设施保护法》第七章的规定处理。对破坏、危害军事设施安全的现役军人、军内在编职工，由军队保卫部门和法院、检察院依照《惩治军人违反职责罪暂行条例》的有关规定追究刑事责任，情节轻微尚不够刑事处罚的，由驻军单位依照《中国人民解放军纪律条令》给予军纪处分。

第九章　附则




　　第四十五条　本规定未明确的事项，依照《军事设施保护法》和国发［１９９０］７２号文件以及国家有关法律、法规的规定执行。


　　第四十六条　驻军各单位新建的军事设施，应视其性质，适时纳入军事设施管理的渠道。


　　第四十七条　本规定由市军事设施保护委员会负责解释。


　　第四十八条　本规定自公布之日起施行。