河北衡水湖国家级自然保护区旅游管理办法
河北省衡水市人民政府
衡水市人民政府令
[2005]第4号
《河北衡水湖国家级自然保护区旅游管理办法》已经2005年4月11日市政府第25次常务会讨论通过，现予公布，请认真贯彻执行。
市 长 冀纯堂
二○○五年四月十四日
河北衡水湖国家级自然保护区旅游管理办法
第一章 总 则
第一条 为加快河北衡水湖国家级自然保护区（以下简称衡水湖自然保护区）旅游业的发展，加强衡水湖自然保护区旅游秩序的管理，实现资源保护同旅游和谐发展，保持良性循环。根据《中华人民共和国自然保护区条例》、《河北省旅游条例》和《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合衡水湖自然保护区实际，特制定本办法。
第二条 凡在衡水湖自然保护区内从事旅游开发建设、经营管理、旅游服务以及进行旅游的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 按照“科学规划、统一管理、投资多元化、经营方式多样化、控制总量、保护资源可持续发展”的原则，设立衡水湖自然保护区旅游服务中心。所有已建成的服务设施（包括运营工具、码头、岛屿等），经整合后纳入该中心统一管理和经营。其他任何单位和个人均不能私自开设旅游服务项目，开展旅游服务活动。
第四条 衡水湖自然保护区管理处受市政府委托具体负责衡水湖自然保护区旅游业的规划、开发、建设、管理、协调等工作。
旅游、海事、公安、规划、水务、畜牧水产、地税、国土资源、物价、环保、工商等部门及桃城区、冀州市政府要按照各自职责，配合衡水湖自然保护区管理处做好相关工作。
第五条 衡水湖自然保护区管理处的主要职责是：
（１）贯彻执行国家有关法律、法规和政策；
（２）对衡水湖自然保护区的自然环境和自然资源统一管理；
（３）负责编制旅游发展规划，制定各项管理制度；
（４）负责衡水湖自然保护区旅游业务的统一管理；
（５）负责衡水湖自然保护区内旅游发展和旅游基础建设工作；
（６）进行衡水湖自然保护区旅游宣传教育工作；
（７）受相关部门委托，对旅游业相关规费统一征收；
（８）市政府授予的其它职能。
第二章 景区建设与管理
第六条 凡在衡水湖自然保护区新建、改建、扩建旅游景点，必须符合衡水湖自然保护区的总体规划，并经省林业行政主管部门批准后，方可开工建设。
第七条 旅游景点每年开业前，要对从业人员进行岗前培训。各景区、景点、生态旅游村设立广告宣传牌，制作宣传册，样式、数量、规格、广告牌设立的位置等须符合衡水湖自然保护区的总体规划，按照标准统一制作，在规定的地点方可设置。
第八条 在旅游景点经营服务项目，须符合衡水湖自然保护区的总体规划，经省林业行政主管部门批准，并在工商部门办理营业执照后，方可营业。
第九条 严禁旅游景区、景点经营者与船工、车主、导游以提成等不正当手段揽客。
第十条 衡水湖自然保护区的旅游码头根据总体规划统一建设，所有旅游船只一律在规定的旅游码头停靠。严禁旅游船只在非法码头停靠，严禁任何单位和个人私设旅游码头，开办水上旅游项目。
第十一条 旅游码头实行统一管理、统一售票、统一价格、统一调度。旅游咨询、导游安排、投诉接待、水上固定检查和码头卫生管理工作，实行统一管理。
任何单位和个人不得在衡水湖自然保护区私自设立旅行社接待处、导游服务中心等。
第十二条 购置或新增旅游营运工具（车、船等），必须遵守衡水湖自然保护区管理处和海事部门的统一规定。禁止私购、私制和乱配旅游营运工具。
第十三条 旅游营运工具实行分类编队，按照统一调度、统一定价、统一线路（站、点）、统一票据管理、统一收费标准的要求进行旅游营运。
第十四条 在衡水湖自然保护区设置核心区、缓冲区和实验区的标志牌。在衡水湖自然保护区开展旅游必须按规定的路线（水路、陆路）、范围、界线进行营运。
禁止进入衡水湖自然保护区核心区。
禁止营运工具不按规定的路线、范围运营。
第十五条 导游人员在衡水湖自然保护区进行导游活动必须加入到衡水湖自然保护区旅游服务中心，接受统一管理，并配戴导游证、上岗证上岗。
第十六条 导游人员要遵守职业道德，使用健康、文明语言，按照国家和旅游行业标准提供服务。
第十七条 导游员不得向游客作虚假宣传。禁止诱导游客购物索取回扣。
第十八条 导游服务实行收费制度，收费按物价部门批准的标准执行。严禁导游员私自收费。
第十九条 旅游服务人员要热情服务、态度和蔼，诚实待客。禁止有损旅游形象和扰乱旅游秩序的行为发生。
第二十条 景区、景点、旅游生态村门票，其样式、规格、数量等必须按照衡水湖自然保护区管理处的统一要求制作，由地税部门统一监制。
第二十一条 各景点的门票价格由物价部门审批。一经批准，各景点不得变动。
第二十二条 衡水湖自然保护区旅游服务中心按物价部门批准的标准征收各景点车船的管理服务费。
第三章 生态环境卫生管理
第二十三条 保护衡水湖自然保护区的自然资源，严禁破坏水生、陆生植物，严禁非法捕杀和惊扰鸟类、乱投食物、捡拾鸟蛋。
第二十四条 加强在旅游区内的码头、水面景区景点的卫生管理。禁止在码头、景区、景点周围乱堆、乱放杂物，倾倒垃圾、排放污水。
第二十五条 严禁在适航水面、航道内围栏养鱼、扎箔捕鱼和设置永久性固定设施。
第二十六条 在旅游范围线路中设立保护环境宣教牌。景区、景点、码头等要配备环境卫生管理员。
第二十七条 旅游营运工具必须设置垃圾箱，并保持营运工具的整洁。
第四章 旅游安全与救助
第二十八条 旅游景点必须配备必要的安全设施并建立健全安全责任制；对服务设施要定期检查、维修，以保障广大游客的人身、财产安全。
第二十九条 旅游车、船配备驾驶员必须符合国家规定条件，严禁无照、无证驾驶。
驾驶员必须统一着装，身体健康，有自救和施救的基本能力，遵守各项规章制度。
第三十条 驾驶员要加强车辆、船只的安全和技术管理，定期进行检修、维护和保养，使之处于良好的运营状态。
第三十一条 旅游车、船要严格按核定的人数载客，严禁超载。
第三十二条 旅游船只必须配备符合国家标准的救生器材，驾驶员有义务对游客配戴救生器材情况进行督促和检查。
第三十三条 旅游船只要按天气预警报告，密切注意天气变化，出船途中遇有天气变化就近靠岸或及时返回，恶劣天气禁止出船。
第三十四条 旅游船只发生故障遇险或交通事故，随船船员要立即发出求救信号，采取措施自救，并迅速就近报告，事故现场及其附近的船只和人员在不危及自身安全的情况下，要全力救助，不得擅自离开事故现场。
第三十五条 景区、景点要在明显位置设立警示牌，标明可能出现的危险情况。
第三十六条 驾驶员必须配带通信工具，以备遇到紧急情况方便联系。
第三十七条 旅游经营管理单位和海事部门要配备救生人员和救生设备并公开救生电话。
第五章 游客管理
第三十八条 游客观光游览须到售票口统一购票。1.2米以上儿童须购成人票。观光票要随身携带，以备检查。
第三十九条 遵守有关法律、法规和社会公德，尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰。
第四十条 保护旅游资源和生态环境，要爱护景区、景点的基础设施，禁止乱涂乱画，乱扔垃圾。
第四十一条 游客必须遵守安全规定，乘船必须穿戴救生衣。严禁醉酒乘船。严禁在规定区域以外的区域游泳。严禁无证或酒后驾驶营运工具（车、船等）。
第六章 法律责任
第四十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的单位和个人，由衡水湖自然保护区管理处或者其他有关部门依法予以处罚。造成损失的，责令限期改正，赔偿损失。
（一） 擅自修建、改造景点、景区的；
（二） 单位和个人经营的景点、景区不纳入统一管理或不服从管理的；
（三） 擅自开办和引进游乐项目的；
（四） 衡水湖自然保护区景区内的宾馆、饭店、摊点等经营性场所，违章经营，不服从管理的；
（五） 不执行“统一调度、统一定价、统一线路（站、点）统一票据管理、统一收费标准的；
（六） 不按照规定编队、不设置垃圾箱的；
（七） 破坏水生、陆生植物，捕杀和惊扰鸟类、乱投食物、捡拾鸟蛋的；在适航水面、航道内围栏养鱼、扎箔捕鱼和设置永久性固定设施的；
（八） 不按规定的路线、区域航行，擅自增加船费、改变观光路线的；
（九） 导游员不持证上岗、作虚假宣传、索取回扣、私自收费的；
（十） 无证驾驶船只、车辆的；
（十一） 不按规定核定乘客，严重超载的；
（十二） 不配备符合标准的救生器材和乘客不配戴救生器材的；
（十三） 发生事故，不履行报告义务和没有采取自救，擅自离开现场的；
（十四） 游客不爱护景区、景点的旅游设施，造成损坏的；
（十五） 未经批准擅自进入衡水湖自然保护区核心区的；
（十六） 无证、无牌、无照的“三无”营运船只和不按规定进行年检的；
（十七） 驾驶员不遵守各项规定制度的；
（十八） 驾驶员和船工损坏旅游形象，扰乱旅游秩序的；
（十九） 其他违反本办法规定的。
第四十三条 妨碍衡水湖自然保护区管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本办法规定，造成衡水湖自然保护区重大破坏或污染事故，引起严重后果，构成犯罪的，由司法机关对有关责任人员依法追究刑事责任。
第四十五条 衡水湖自然保护区管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十六条 本办法由衡水湖自然保护区管理处负责解释。
第四十七条 本办法自2005年5月1日起施行。
永州市人民代表大会常务委员会会议审议事项票决制暂行办法
湖南省永州市人大常委会
永州市人民代表大会常务委员会会议审议事项票决制暂行办法
（2008年12月5日永州市第三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的基本原则及《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，为有效施行市人民代表大会常务委员会《关于讨论决定重大事项的规定》、《关于加强和改进会议审议工作的规定》，制订本暂行办法。
第二条 市人民代表大会常务委员会会议实行审议票决的主要事项：
（一）人事任免案、撤职案、接受辞职案，代表辞职、罢免案，依法许可对代表采取法律措施案。
（二）须经市人民代表大会常务委员会作出决定、决议的事项：
1、贯彻执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会、本级人民代表大会决议、决定的重大措施；推进依法治市，加强社会主义民主法制建设的重要决策和部署；
2、根据市人民政府的提议，需要市人大常务委员会依法作出相应决定的事项；
3、全市国民经济和社会发展计划、市本级财政预算的部分变更，市本级财政决算的批准；
4、全市国民经济和社会发展五年规划的调整；
5、全市重要专业规划及调整；
6、全市城市总体规划修编及调整；
7、中心城区重要地名、街道的命名及其变更；
8、撤销下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定；
9、撤销市人民政府不适当的决定、命令及规范性文件；
10、市人民检察院检察长在重大问题上不同意多数检察委员会委员的意见而提请讨论决定的事项；
11、与外国城市缔结友好城市关系；
12、授予或撤销地方荣誉称号；
13、确定或变更市徽、市标、市歌、市树、市花、全市性纪念日；
14、根据法律、法规规定或者常务委员会认为需要决定的其它重大事项。
（三）重大事项的专项工作报告：
1、全市国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况；
2、市本级财政预算执行和其它财政收支审计情况；
3、办理市人民代表大会议案和市人民代表大会代表提出的建议、批评、意见的情况；
4、市本级社会保险基金、城市维护建设资金、土地出让金、住房公积金、教育附加、排污费等各类专项基金的管理与使用情况；
5、由市本级财政直接投资500万元以上的重大投资项目，金额在1000万元以上（包括国内金融机构、国际金融组织、外国政府提供的贷款）政府性举债、市人民政府承诺兜底的重大投资项目；
6、全市土地年度使用计划和执行情况；
7、全市城市总体规划实施情况；
8、全市中心城区违法违章建筑处理情况；
9、全市行政区划的重大调整、变更情况；
10、全市人口、资源与环境保护中、长期发展规划实施情况；
11、危及社会稳定和给国家、集体、公民生命财产造成严重损失的突发性公共事件；
12、人民群众来信来访集中反映的问题和社会普遍关注的其他问题；
13、市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员重大违法违纪案件查处结果；
14、法律、法规规定应当向常务委员会报告的和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院认为需要报告的其它重大事项。
（四）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及有关部门对常务委员会听取专项工作报告审议意见研究处理情况或者执行决议决定情况的报告。
（五）执法检查、专项重点审议整改情况的报告。
（六）人民群众来信来访集中反映的问题办理情况的报告。
（七）市人民代表大会常务委员会重要交办事项办理情况的报告。
（八）市人民代表大会授权的重要事项。
（九）根据法律法规规定，应当实行审议票决的其他重要事项。
第三条 会议审议票决事项由主任会议决定提请常务委员会会议审议。常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出审议票决事项的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
第四条 会议票决事项的议案提出后，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当根据会议要求派有关负责人到会作出说明，听取意见、回答询问。
第五条 列入常务委员会会议议程的会议票决事项的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经常务委员会会议同意，会议票决即行终止。
第六条 常务委员会会议审议事项表决采取无记名投票或电子表决的方式，以获得常委会全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第七条 未获通过的审议事项应当在下次常务委员会会议上重新报告。
第八条 经两次报告实行票决，仍未获通过的审议事项，人民代表大会常务委员会可通过会议决定，依法采取其他监督方式。
第九条 本办法自通过之日起施行。