对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《外经贸部直属企业经营者年收入考核管理办法（试行）》的通知
对外贸易经济合作部



各外贸中心，本部直属公司：
现将《外经贸部直属企业经营者年收入考核管理办法（试行）》（下称《管理办法》）印发给你们，请认真贯彻执行。
企业工资收入分配制度改革是企业改革的基本内容之一。现阶段，进一步明确企业经营者的责、权、利关系，加强和改善对企业经营者年收入的考核和统一管理，严格申报审批制度，对于强化企业经营者的经营责任，完善对经营者的激励机制和监督机制，规范企业分配行为，促进企业
分配制度改革，具有重要意义。
各直属企业和职能部门要按照国家政策和本《通知》的要求，切实做好对经营者年收入的管理和监督检查工作，保护经营者的合法收入，对违法违规收入，要按规定予以纠正和处理。严肃工资纪律，切实保障该《管理办法》的顺利有效实施。
执行中有何情况和问题，请及时报告我部（人事司、计财司）。


一、总则
第一条 为明确部直属企业经营者的责、权、利关系，强化企业经营者的经营责任，完善对经营者的激励和监督机制，加强对经营者的考核管理，促进企业分配制度改革，确保国有资产保值增值，根据国家有关法律和规定，制订本办法。
第二条 本办法所称“经营者”，是指企业的法人代表。
第三条 企业经营者应严格遵守国家有关法律、法规，坚持社会主义经营方向，认真履行劳动合同规定的义务和本企业的业务发展计划，自觉维护国家、企业和职工的利益。对国有资产的保值增值承担直接经营责任。
第四条 加强对经营者收入的考核和统一管理，严格申报审批制度。部直属企业经营者的年收入由外经贸部负责审批。
第五条 本办法适用于外经贸部直属境内企业。

二、经营者年收入的确定
第六条 确定经营者年收入水平应遵循的原则：
（一）坚持按劳分配的原则，根据企业的经营实绩和经营者的风险责任、贡献大小来确定劳动报酬。
（二）坚持责任、风险、利益相统一的原则，企业经营者年收入的增减与本企业的经营规模和国有资产保值增值等情况相联系。
（三）坚持效益优先，兼顾社会公平。
（四）坚持企业工资总额同经济效益挂钩原则。
第七条 企业经营者的年收入分为基本收入和风险收入两个部分。
第八条 经营者基本收入（年，下同）按本企业资产规模和营业规模的大小分档确定。即，基本收入以本行业企业本年度职工综合年平均工资为基础，在相当于职工综合年平均工资的1．5－2倍的范围内分档确定（详见附表一）。计算公式如下：
基本收入＝职工综合年平均工资×计资倍数
第九条 职工综合年平均工资以本企业职工年平均工资的60％加外经贸部直属企业职工年平均工资的40％来确定，由外经贸部核定并发布。职工工资构成以国家统计局的规定为依据。计算公式为：
职工综合年平均工资＝本企业职工年均工资×60％＋直属企业职工年平均工资×40％
第十条 经营者风险收入与国有资产的保值增值和经济效益状况挂钩，具体办法如下：
（一）企业完成核定的国有资产保值增值指标或完成核定的减亏额指标的，其风险收入按职工综合年平均工资确定。
（二）对超额完成核定的国有资产保值增值指标的企业的经营者，可在按职工综合年平均工资相同数额确定风险收入的基础上，保值增值指标每增加1％，风险收入再增加10％。
对超额完成核定的减亏额指标的企业经营者，可在按职工综合年平均工资相同数额确定风险收入的基础上，减亏指标每超额完成1％，风险收入再增加5％。
风险收入的增加额最多不超过职工综合年平均工资的数额。
（三）企业未完成核定的国有资产保值增值目标，但达到国有资产保值的，其风险收入以职工综合年平均工资为基础，按未完成核定的国有资产保值增值指标的比例，每降低1％，扣减风险收入10％。
（四）未实现国有资产的保值的企业或未完成核定的减亏额指标的企业，经营者不得取得风险收入。
第十一条 经营者年度基本收入、风险收入之和最高可相当于职工综合年平均工资的四倍。
第十二条 经营者的基本收入和风险收入列入职工工资总额管理。企业年度工资总额的提取使用不得突破外经贸部核定下达的工资总额计划。
第十三条 有关国有资产保值增值考核认定，按照国务院有关条例、规章和外经贸部的有关规定执行。

三、经营者收入的考核
第十四条 确定和兑现经营者的年收入，要严格、全面考核企业各项任务和经济指标的完成情况，坚持先考核，后兑现。
第十五条 对企业经营者的考核，应结合企业的财务决算、工效挂钩清算和对企业工资计划执行情况检查每年定期进行。
对经营者所在企业的工资分配情况和经营者在经营管理中的德、能、勤、绩的情况，由外经贸部人事劳动部门组织考核；有关企业年度经营指标的完成情况，由外经贸部财务部门或受部委托的有关中介机构（如审计事务所、会计事务所）进行审计和评估。
第十六条 考核内容主要包括：
（一）思想政治表现，包括职业道德，遵纪守法，对党和国家重大政策的贯彻实施，领导班子作用的发挥，党团组织、职工代表大会作用的发挥等；
（二）经营成果和业绩，包括任期目标责任制（资产经营责任制）和企业经济效益指标（按外经贸企业经济效益评价指标体系规定）的完成情况；
（三）企业精神文明建设和安全生产等情况；
（四）《全民所有制工业企业转换经营机制条例》对企业经营者规定的经营责任和法律责任。

四、经营者年收入的申报、审批
第十七条 部直属企业在年度末或次年初，应根据当年各项经济指标的考核和有关条款的完成情况以及企业内部审计部门的审计结果，对经营者进行考核并征求企业职代会或工会意见后，对本企业经营者的年收入水平（基本收入、风险收入）提出明确的建议，并填写《企业经营者收入
申报表》（附表二）于次年一季度内报部审批。
第十八条 外经贸部依据企业申报意见和对企业经营者的考核结果，按干部管理权限审批，并存入本人档案。
第十九条 企业在上报各项经济指标和年收入水平时，有弄虚作假行为的，要追究企业经营者和有关责任人的经济、行政责任并严肃处理。

五、经营者收入的支付和监督、管理
第二十条 经营者基本收入经审定后按月发放。发放时，先以本企业和部直属企业上年的平均工资水平为依据，按照公式计算后分月计提，待下年初按财务决算和工资年报认定结果多退少补。
第二十一条 经营者当年的风险收入在下年初对国有资产保值增值情况清算后经考核认定按年计发。
第二十二条 企业应建立经营者经营责任基金，并设立经营者责任基金帐户（在应付工资科目下设专户核算）。企业应将经营者年度风险收入的60％的部分留存企业（风险收入为零时，按其基本收入的20％部分留存），并进入经营者责任基金。当经营者任期届满或退休离任，并经
离任审计无问题时，将其本息余额一次支付给经营者，其个人所得税按国家有关规定计算，并代扣代缴。在年度审计、届中审计和离任审计中发现由于经营者决策失误或经营管理不善给企业造成严重经济损失的，应视情节轻重按比例扣减经营者的责任基金，直至扣完（所扣减的经营者责任
基金作为增加企业工资储备基金处理）。情节严重的，要按有关程序追究其经济、法律责任。
第二十三条 企业经营者除按本规定获得年收入外，不得另外享受本企业职工的工资、奖金、津贴、补贴（国家统一规定的物价、副食补贴除外）等其他工资性收入，不得从本企业领取咨询费、鉴定费等其他不合理的工资外收入，也不得从兼任法人的企业中领取兼职报酬。
第二十四条 外经贸部按照国家有关政策和本办法的规定，加强对企业经营者年收入的监督检查。依法保护经营者的合法收入。对利用职权，超出规定从本企业获取收入的经营者，除通报批评并按规定予以纠正外，还应视情节给予经营者和有关责任人一定的经济处罚和行政处分。对利
用职权侵吞国有资产、化公为私的经营者，要依法追究刑事责任。
第二十五条 企业经营者的所有收入应依法缴纳个人所得税。企业应按规定承担代扣代缴的义务。

六、附则
第二十六条 企业领导班子其他成员及公司（中心）下属机构负责人的工资收入不执行本办法，由企业参照经营者的年收入水平，按照内部工资分配办法和程序根据不同岗位的责任轻重，贡献大小合理区别确定，并按干部管理权限履行审批手续。
第二十七条 本办法依据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《国有企业财产监督管理条例》和《国有企业厂长（经理）奖惩办法》制订。
第二十八条 本办法自一九九七年起试行。
第二十九条 本办法由外经贸部人事教育劳动司负责解释。



1997年8月29日
安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市颁发投资优惠卡暂行办法的通知



濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市颁发投资优惠卡暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。




二○一○年十二月八日





淮北市颁发投资优惠卡暂行办法



第一条 为进一步深化“服务企业年”活动，努力营造“亲商、安商、便商、利商”的氛围，根据市委、市政府《关于在全市范围内开展服务企业年活动的实施意见》（淮发〔2009〕9号）精神和市机关效能建设和优化经济发展环境工作领导小组《关于进一步推进机关效能建设和优化经济发展环境工作的意见》（淮效〔2010〕1号）具体要求，制定本办法。

第二条 投资优惠卡颁发范围和条件：全市范围内的工业企业和商贸流通企业。工业企业，投资总额5000万元人民币以上、年度纳税额150万元人民币以上；商贸流通企业，投资总额1亿元人民币以上、年度纳税额300万元人民币以上。

第三条 投资优惠卡颁发对象和数量：符合颁发条件的企业法人、控股股东或经理。投资总额1.5亿元以上、纳税总额300万元以上的企业，可申请总数不超过4张的投资优惠卡；其它符合颁发条件的企业，可申请总数不超过2张的投资优惠卡。

第四条 投资优惠卡优惠内容：持证人在淮投资经营期间享受以下待遇和优惠服务：

（一）安排县级领导干部定期深入企业实施跟踪服务。

（二）在自愿的情况下，可应邀列席市有关经济工作会议，了解我市有关经济政策制定和调整情况。

（三）在评选荣誉市民、劳动模范、优秀人才等各类先进时，可被优先推荐为候选人。对符合条件的持卡人，可被依法推荐为人大代表、政协委员候选人。

（四）企业可优先得到引资单位或投资项目所在地、招商服务机构提供的项目报批手续全程代办等跟踪服务。

（五）持卡人的固定住所，除涉及安全、突发事件或重大案件外，不得随意检查。需要检查的，有关单位要向市机关效能建设和优化经济发展环境工作领导小组办公室（以下简称市效能办）申报备案。持卡人受到人身或财产安全威胁时，公安部门应及时派员到现场，及时提供合法保护。

（六）可优先享受公安机关开辟的出入境“绿色通道”。即办理各类证件、签证、签注，手续齐全的随到随办，最多不超过3个工作日。台商申请一年以内入出境签注，实行按需申领。

（七）在颁发投资优惠卡的同时，颁发车辆通行证。持证人乘坐的工作专用车辆（六人以下座位的小型车辆），凭通行证在我市境内途中行驶时免于检查，保证正常通行，进出市党政机关办公场所，免于检查、登记；在市区收费站点凭证免缴通行费（不含高速公路站点）。

（八）卫生部门在市第二人民医院专门设立条件优越的“客商病房”。持卡人就医时由导医全程陪同，帮助办理门诊、急诊和住院等手续，优先安排专家、专科诊治，并开展预约服务，医疗费用优惠30%；到医院健康体检时，体检费减半收取，并为持卡人建立健康档案。

（九）子女在市区义务教育阶段学校就读不受学区限制。

（十）到市区旅游景点参观游览免购门票。

（十一）市委、市政府颁发的其他对投资人的优惠政策。

第五条 投资优惠卡的申报程序：

（一）申请。符合申领条件的龙湖工业园区内企业向市经济开发区管委会提出申请，其他园区内工业企业向所在园区管委会提出申请，园区外工业企业向市、县（区）经信委提出申请，商贸流通企业向市商务局提出申请，并认真填写《淮北市投资优惠卡申报表》。

（二）初核。接到企业申请后，市经济开发区管委会、市县（区）经信委、商务局或各园区管委会必须到企业实地查验。现场查验后，上述各单位在企业填报的《淮北市投资优惠卡申报表》初核意见栏里，填写初核意见并加盖公章后，统一报市效能办、市招商局审核。

（三）审核和颁发。市效能办和市招商局会同相关部门对申报企业的投资资金、纳税情况和投资经营项目情况进行必要的审核，经审核符合申报条件的企业，集中报市政府批准后正式颁发《淮北市投资优惠卡》。

第六条 投资优惠卡的使用与管理：

（一）使用。《淮北市投资优惠卡》及车辆通行证自颁发之日起生效，使用期为2年，到期后应及时到市效能办申请进行复核，符合原颁发条件的及时给予换发新卡，不符合的予以注销。持卡人的投资撤离我市或不再进行生产经营的，其投资优惠卡随即注销；投资优惠卡只限本人使用，车辆通行证只限本车使用，均不得转借和复制；遗失后要及时向市效能办报告，并申请补办。使用投资优惠卡时，要做到文明、守法、诚信。

（二）管理。《淮北市投资优惠卡》由市效能办负责制发和日常使用管理。当持卡人遇到服务和优惠政策不落实时，可向市效能办投诉或咨询，市效能办负责协调、督查落实。

第七条 本办法涉及提供服务和优惠的相关部门要指定专人负责，坚决贯彻执行服务和优惠的内容。凡阻挠优惠政策贯彻落实并造成影响的，将按照机关效能建设和优化经济发展环境的有关规定，严肃处理直接责任人，并追究相关领导的责任。

第八条 本办法由市效能办、市招商局负责解释。

第九条 本办法自2011年1月1日起施行。2008年11月发布的《淮北市颁发投资优惠卡实施办法》（淮政办〔2008〕105号）同时废止。