四川省眉山市人民政府办公室


眉山市人民政府办公室关于印发眉山市城区“门前三包”责任制管理办法的通知

眉府办发〔2010〕26号


各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：

《眉山市城区“门前三包”责任制管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。《眉山市城区“门前三包”责任制管理办法》（眉府办发〔2006〕17号）同时废止。







二○一○年五月十四日



（信息公开选项：主动公开）



眉山市城区“门前三包”责任制管理办法



第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，提升城市形象，把眉山建设成为优美、整洁、文明的宜居城市，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合眉山实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称“门前三包”是指责任单位负责或者协助有关行政主管部门管理其责任地段内的环境卫生、园林绿化和市容秩序等。

第三条 凡在眉山城区范围内道路两侧的临街机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户（以下简称责任单位），均应遵守本办法，自觉履行“门前三包”责任。

第四条 市城市管理委员会办公室主管“门前三包”责任制工作，东坡区人民政府负责组织、监督“门前三包”责任制的实施工作，街道办事处负责“门前三包”的责任制管理、考核等工作。

规划建设、公安交警、工商、卫生、环保、文化等部门按职责分工，共同协助做好“门前三包”责任制的管理工作。

第五条 “门前三包”责任范围：

（一）“门前三包”的责任范围包括责任单位的临街建（构）筑物前的地面、墙面、空间整体周边环境。前后为自责任单位建（构）筑物墙基至道路边石，左右至相邻单位墙体。“门前三包”责任范围不明确的，由城市管理部门会同街道办事处、社区居委会划定。

（二）城市公共设施由市容、园林、市政、通信、邮政、供电、广播电视等单位按照业务分工和产权所有，分别做好日常管理工作。

第六条 “门前三包”责任制的内容：

包环境卫生：门市（单位）内配备垃圾容器，不向外扔杂物、垃圾，自觉搞好门市（单位）对应人行道的环境卫生，将垃圾放置于垃圾地库或定时收集点。

包市容秩序：不得违规占道经营、娱乐，自觉清理门市（单位）、建（构）筑物上的小广告，将门市前的非机动车规范停放到非机动车停放点，不得违规设置招牌、广告，不得违规占用人行道停放机动车。

包园林绿化：爱护门前绿化树木和花草，严禁攀折树木、践踏草坪，自觉清理绿化树上的悬挂物，自觉清理绿化带内的垃圾，不得依树搭棚、擅自占用绿地。

第七条 “门前三包”责任单位按下列原则确定：

（一）道路两侧的“门前三包”由建（构）筑物产权人负责；产权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任人负责；经营门市由经营者与产权人共同负责。

（二）集贸市场的“门前三包”由开办单位负责。

（三）建筑工地和拆迁工地的“门前三包”由施工单位和

拆迁人负责。

（四）住宅小区的“门前三包”由物业管理企业或权属单位负责。

（五）火车站、公共汽车始末站、码头、影剧院、博物馆、展览馆、体育场（馆）和公园等公共场所的“门前三包”由管理使用单位负责。

（六）各种摊点、售货亭的占用场地，由从业者负责。

第八条 责任单位应当按要求与街道办事处、社区居委会签订“门前三包”责任书，“门前三包”责任书应当明确“门前三包”责任人、责任范围、责任内容、责任时间以及相应的法律责任等。

责任单位应当落实专职管理人员负责“门前三包”工作。

责任单位应自觉接受城市管理部门和街道办事处、社区居委会的监督、检查、考核。

第九条 责任单位应当认真履行“门前三包”责任制规定的义务，保证责任区内环境卫生、绿化管理和市容秩序达到规定标准。

责任单位对责任区内发生的违法行为应当及时劝阻和制止，劝阻和制止无效的，应当及时向有关部门报告。

第十条 责任单位可以委托市容环境卫生服务企业负责其责任区内的“门前三包”工作。办理委托后，其责任主体不变。市容环卫管理单位不得接受责任单位的委托。

第十一条 各街道办事处应加强对“门前三包”责任制的管理，开展“门前三包”优秀单位（门市）和不合格单位（门市）评选活动，定期会同城市管理部门对“门前三包”责任落实情况进行检查评比，评比结果向社会公开发布。

第十二条 对落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位和个人，由东坡区人民政府或市城市管理委员会办公室予以表彰。

第十三条 对检查不符合“门前三包”要求的责任单位，由街道办事处给予通报批评，责令整改。年度累计三次检查不符合要求的，由市城市管理委员会办公室进行通报批评，并商请相关部门取消该单位卫生单位、文明单位、先进集体及其它评先评优资格。对拒不履行“门前三包”责任的单位，经东坡区人民政府和市城市管理委员会办公室审核，报请市城市管理委员会批准，对责任单位的主要责任人进行通报批评，并在新闻媒体和公开场所曝光。

工商、文化、公安、卫生部门按职责配合做好教育和处罚工作。

市级新闻媒体要加大对“门前三包”工作的宣传力度，对“门前三包”工作的先进典型进行宣传报道，对违规行为公开实名曝光，必要时实施跟踪报道。

第十四条 “门前三包”责任单位违反环境卫生、园林绿化、市容秩序管理规定的，由城市管理行政执法部门按照《眉山市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》予以处罚。

第十五条 不服从城市管理行政执法部门、街道办事处或专职管理人员管理，无理取闹，或阻碍行政执法人员依法履行公务的，予以批评教育；情节严重的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。

第十六条 公民有权监督“门前三包”责任制的实施，对不认真履行“门前三包”责任的单位和管理部门的失职行为，有权向各级人民政府或有关部门举报。

第十七条 本办法所指“门前三包”责任单位之外的城市居民的责任区管理按《城市市容和环境卫生管理条例》和《四川省城市市容和环境卫生管理条例》规定执行。

第十八条 各县可参照本办法执行。

第十九条 本办法由市城市管理委员会办公室负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行，有效期五年。

国家预防腐败局


设立和使用“小金库”违纪行为适用党纪处分问题的解释


　　为规范财政秩序，严肃财经纪律，深入贯彻落实科学发展观，惩处设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为，确保“小金库”治理工作取得实效，中央纪委对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释如下：

　　一、本解释所称“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。


　　二、党和国家机关、人民团体、事业单位、国有和国有控股企业及其内设机构有设立“小金库”行为的，对负有责任的领导人员和其他直接责任人员中的共产党员（以下统称有关责任人员），依照本解释追究责任。


　　三、有设立“小金库”行为的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条的规定追究责任。


　　四、使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、进行娱乐活动或者以其他方式挥霍的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十八条的规定追究责任。


　　五、使用“小金库”款项新建、改建、扩建、装修办公楼或者培训中心等的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条的规定追究责任。


　　六、使用“小金库”款项提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物或者有其他超标准支出行为的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条的规定追究责任。


　　七、使用“小金库”款项报销应由个人负担的费用的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第七十二条的规定追究责任。


　　八、以单位名义将“小金库”财物集体私分给单位职工的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十四条的规定追究责任。


　　九、有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，并且有本解释规定之外的其他违纪行为需要合并处理的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》第二十五条的规定追究责任。


　　十、对在治理“小金库”工作中有弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人等行为的，从重处理。 对在治理“小金库”工作中不负责任，造成严重不良后果的部门和单位，追究主要负责人的责任。


　　十一、有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，情节较轻，且能够按照有关规定认真自查自纠的，可以免予处分。


　　有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，情节较重，但能够按照有关规定自查自纠的，可以减轻或者从轻处分。


　　有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，情节严重，但能够按照有关规定自查自纠的，可以从轻处分。


　　十二、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发［２００９］１８号）印发后再设立或者变换方式继续设立“小金库”的，对有关责任人员，按照组织程序先予免职，再依据本解释追究责任。