商业秘密民事案件的举证责任

唐青林


　　发生侵犯商业秘密的民事案件，谁承担举证责任？我国民事诉讼法遵从“谁主张，谁举证”的原则，法律规定在侵犯商业秘密的民事案件中由原告承担举证责任。
　　最高人民法院《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕2号）规定，当事人指称他人侵犯其商业秘密的，应当对其拥有的商业秘密符合法定条件、对方当事人的信息与其商业秘密相同或者实质相同以及对方当事人采取不正当手段的事实负举证责任。其中，商业秘密符合法定条件的证据，包括商业秘密的载体、具体内容、商业价值和对该项商业秘密所采取的具体保密措施等。
国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定（修正）》第五条 权利人（申请人）认为其商业秘密受到侵害，向工商行政管理机关申请查处侵权行为时，应当提供商业秘密及侵权行为存在的有关证据。被检查的单位和个人（被申请人）及利害关系人、证明人，应当如实向工商行政管理机关提供有关证据。权利人能证明被申请人所使用的信息与自己的商业秘密具有一致性或者相同性，同时能证明被申请人有获取其商业秘密的条件，而被申请人不能提供或者拒不提供其所使用的信息是合法获得或者使用的证据的，工商行政管理机关可以根据有关证据，认定被申请人有侵权行为。
　　一些地方法院的指导性意见中也有相关规定，例如北京市高级人民法院《关于审理反不正当竞争案件几个问题的解答（试行）》（京高法发[1998]73号）“9、审理侵犯商业秘密的案件，应要求原告举证证明哪些问题？”答：审理侵犯商业秘密案件，应要求原告举证说明其拥有的商业秘密的内容、范围，采取的保密措施以及被告实施了哪些不正当竞争行为。《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》（苏高法审委[2004]第3号）对商业秘密案件的举证责任也做了规定。（1）权利人应就其系适格的诉讼主体资格、保护的信息是商业秘密以及被控侵权人采取了不正当手段获得其商业秘密等负举证责任。（2）权利人能证明被控侵权人使用的信息与其商业秘密具有相同性且存在获取商业秘密条件的，可以申请证据保全。（3）对当事人提交的可能涉及商业秘密且要求保密的证据，应当在权利人的诉讼请求范围内组织质证。但质证前当事人及委托代理人应作书面的保密承诺。
　　根据以上法律规定，商业秘密民事案件中由原告对其主张承担举证责任，主要包括：（1）权利人对其拥有的商业秘密符合法定条件承担举证责任，包括商业秘密的载体、具体内容、商业价值和对该项商业秘密所采取的具体保密措施等；（2）对方当事人使用的信息与其商业秘密相同或者实质相同；（3）对方当事人采取了不正当手段的事实，并且具有获取商业秘密的条件。
　　国家工商行政管理局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定（修正）》在行政执法程序中规定了一种举证责任倒置的特殊情况，即当权利人能证明被申请人所使用的信息与自己的商业秘密具有一致性或相同性，同时能证明被申请人由获得其商业秘密的条件时，被申请人应该提供证据证明其使用的信息是合法获得或使用。如若不能证明，则工商行政管理机关可以根据有关证据，认定被申请人有侵权行为。


编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。
对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于对国有、集体生产企业实行自营进出口权登记制的通知
对外贸易经济合作部




国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局
）：
为深化外贸体制改革，积极推动和支持更多有能力的生产企业直接参与国际竞争，根据《国务院办公厅转发外经贸部等部门关于进一步采取措施鼓励扩大外贸出口意见的通知》（国办发〔1999〕71号）有关精神，外经贸部决定进一步扩大自营进出口权登记制的适用范围，即在对
经济特区生产企业、国家千户重点企业和国有大型工业企业实行自营进出口权登记制的基础上，在全国范围内对国有、集体生产企业自营进出口权实行登记制。现将有关事项通知如下：
一、本通知所指国有、集体生产企业（以下简称生产企业），系指企业法人营业执照中注明企业所有制性质是“国有”或“集体”的生产企业，以及经有关部门认定为国有或集体控股的有限责任公司或股份有限公司。
二、申请自营进出口权登记的生产企业需具备以下条件：
（一）生产企业的注册资本应不少于500万元人民币（少数民族地区和中西部地区应不少于300万元人民币），机电行业生产企业的注册资本应不少于200万元人民币；
（二）生产企业必须有固定的生产厂房和开展进出口业务所需的设施、资金和专业人员；
（三）生产企业必须已经开工投产，并有自产的合格产品可供出口；
（四）生产企业的产品必须符合出口质量标准。
三、生产企业向工商注册地所在省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门申请自营进出口权登记；在国家工商局注册的生产企业向营业地所在省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门申请登记。
四、各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门在收到生产企业申请并征求当地经贸委意见在10个工作日内予以登记，并颁发《生产企业自营进出口权登记证书》（格式详见附件）。生产企业凭该证书到海关、出入境检验检疫、外汇、工商、税务等管理部门办理有关手续后
，向所在省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门申领《中华人民共和国进出口企业资格证书》，即可开展进出口业务。
五、生产企业申请自营进出口权登记需提交下列材料：
（一）企业的书面申请（须包括《生产企业自营进出口权登记证书》的有关内容）；
（二）企业法人营业执照（复印件）；
（三）申请的进出口商品目录；
（四）如生产企业为有限责任公司或股份有限公司，须提供由工商行政管理部门或审计部门或会计师事务所出具的有关国有或集体控股的证明（原件）；
（五）登记部门要求的其他材料。
六、自营进出口生产企业的进出口经营范围：
（一）自营本企业（含本企业集团成员企业）自产产品的出口业务；
（二）自营本企业（含本企业集团成员企业）生产、科研所需的机械设备、零配件、原辅材料的进口业务；
（三）经营本企业（含本企业集团成员企业）的进料加工和三来一补贸易业务。
生产企业的进出口经营范围和进出口商品目录由外经贸部及省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门核准。
七、经登记获得自营进出口权的生产企业经营进出口业务，必须遵守国家的有关法律、法规和外经贸政策，接受当地外经贸主管部门的指导和监督，并服从有关进出口商会的协调。生产企业如有违法、违规行为，外经贸部将依据《中华人民共和国对外贸易法》和有关规定，给予相应的
行政处罚。
八、外经贸部负责组织实施生产企业自营进出口权登记制工作。各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门须每半年将登记情况汇总报外经贸部备案，同时抄送国家经贸委和地方经贸委。
特此通知。
附件
生产企业自营进出口权登记证书
（ ） 登字第 号
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｜ 企业名称 ｜ ｜
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｜ 企业类别 ｜ ｜
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｜ 企业地址 ｜ ｜
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｜ 主管部门 ｜ ｜
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｜营业执照注册号｜ ｜
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｜ 注册资本 ｜ ｜法定代表人｜ ｜
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｜ 联系电话： ｜ ｜邮政编码 ｜ ｜
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｜ ｜经营本企业自产产品及技术的出口业务；经营本企业生 ｜
｜ 进出口经营 ｜产所需的原辅材料、仪器仪表、机械设备、零配件及技术 ｜
｜ 范 围 ｜的进口业务（国家限定公司经营和国家禁止进出口的商 ｜
｜ ｜品及技术除外）；经营进料加工和“三来一补”业务。 ｜
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｜ ｜ ｜
｜ 进出口商品 ｜ ｜
｜ 目 录 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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企业凭此件办理海关、出入境检验检疫、外汇、工商、税务等有关手续后，向注
册地所在省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门申领《中华人民共和国
进出口企业资格证书》，并于每年3月31日前办理资格证书年审手续。
登记部门盖章
年 月 日



1999年12月9日