广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区计划生育条例
广西壮族自治区人大常委会


（1988年9月17日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1991年8月17日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议作补充规定 根据1994年11月26日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十二
次会议通过的《广西壮族自治区计划生育条例修正案》修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 生育调节
第三章 优生与节育
第四章 流动人口计划生育管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了对人口发展进行计划调节，提倡晚婚晚育，实行少生优生，控制人口数量，提高人口素质，使本自治区人口的增长同经济和社会发展计划相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和国家有关计划生育的规定，结合本自治区实际，制定本
条例。
第二条 实行计划生育是我国的一项基本国策，夫妻双方都有实行计划生育的义务。
第三条 推行计划生育，必须坚持以思想教育为主、经常工作为主、避孕为主的方针，并采取必要的行政、经济措施。

第四条 加强计划生育科学技术研究工作，提高节育技术和优生优育水平。
第五条 各级人民政府负责本条例的实施，实行人口和计划生育目标管理责任制，开展全民性的人口与计划生育宣传教育，协调各有关部门共同完成控制人口数量，提高人口素质的任务。并相应解决计划生育工作机构设置、人员编制和经费等问题。
各级计划生育行政管理部门主管本行政区域内的计划生育工作，会同有关部门编制人口发展规划并付诸实施，负责计划生育科学知识的宣传教育工作，检查督促国家、自治区计划生育法律、法规及方针政策的贯彻执行。
国家机关、人民团体、部队、企业、事业单位和其他组织的计划生育工作，实行主要领导负责的制度，并应当配备专（兼）职计划生育工作人员，保证所需经费。企业、事业单位计划生育工作，由法定代表人负责，接受当地人民政府的领导和计划生育行政管理部门的监督。
村公所的计划生育工作由主任负责，并配备专职计划生育工作人员。村（居）民小组的计划生育工作由组长负责，并配备兼职计划生育工作人员。
各级计划生育协会应当协助当地人民政府推行计划生育工作。
第六条 全社会都应当支持计划生育工作，支持计划生育工作人员依法履行职责。
计划生育工作人员应当忠于职守，依法办事。
第七条 在本自治区行政区域内的国家机关、部队、企事业单位以及社会团体，都有宣传和遵守本条例的义务。

第二章 生育调节
第八条 生育必须按计划，禁止计划外生育。一对夫妻只生育一个孩子，本条例另有规定的除外。
第九条 非农业人口的夫妻符合下列条件之一的，由本人申请，经夫妻双方所在单位审查，县以上计划生育行政管理部门批准，可以有计划地安排生育第二个孩子：
（一）第一个孩子经地、市以上残疾鉴定小组确定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（二）夫妻一方为二等甲级以上或者夫妻双方属二等乙级的革命残废军人，以及其他人员因公残废丧失劳动能力的；
（三）夫妻双方为独生子女的；
（四）夫妻一方为烈士的独生子女的；
（五）夫妻双方为瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等一千万以下人口少数民族的。
第十条 农业人口的夫妻符合本条例第九条（一）至（五）项规定之一，或者符合下列条件之一的，经乡、镇人民政府批准，报县以上计划生育行政管理部门备案，可以有计划地安排生育第二个孩子：
（一）只生育一个女孩的；
（二）男到有女无儿家结婚落户的（多女户招婿，只安排其中一个）；
（三）经当地县以上残疾鉴定小组确诊，同胞兄弟中只有一个有生育能力的；
（四）定居在靠国境线五公里以内的乡村，并持有边境居民证的。
第十一条 夫妻中女方属非农业人口的，按本条例第九条规定办理。夫妻中女方属农业人口的，按本条例第十条规定办理。脱离农业生产，在城镇或者国家机关、企事业单位工作、生活的，按非农业人口的生育规定执行。
第十二条 婚后八年不育，并经当地县以上残疾小组确诊为不育症，收养一个孩子后又怀孕的，经县以上计划生育行政管理部门批准，可以生育一个孩子。
第十三条 再婚夫妻一方只有一个孩子，另一方未生育的，可以再生育一个孩子。
第十四条 凡安排生育第二个孩子的，生育间隔时间不得少于4周年；并交纳计划内二孩生育费。具体办法由自治区人民政府另行规定。
第十五条 实行统一的生育证管理制度，具体管理办法由自治区计划生育行政管理部门制定并组织实施。

第三章 优生与节育
第十六条 普及优生优育与节育科学知识，实行婚前检查，凡患有医学上认定不应生育的疾病的，禁止生育。
第十七条 坚持避孕为主，推行综合节育措施，建立孕情管理制度。有生育能力的夫妻，已生育一个孩子的，要有一方落实长效避孕措施；已生育两个孩子以上的，要有一方采取绝育措施。经县以上医院或者计划生育服务站证明，不宜采取长效或者绝育措施的夫妻，应当采取安全、有
效的避孕节育方法。
第十八条 凡施行节育手术的医疗保健单位和计划生育服务站，必须具备规定的手术条件。施行手术的医务人员必须持有县以上卫生行政部门或者计划生育行政管理部门颁发的手术合格证，方能施行节育手术。
对接受节育手术的，医疗保健单位应予优先挂号，优先检查，优先手术。
第十九条 育龄夫妻接受绝育手术后，经县以上计划生育行政管理部门批准再生育的，可以施行复通手术。
第二十条 节育手术费，属国家机关、企事业单位职工的，在本单位医疗费或者福利费中开支；属城镇居民和农村人口的，在计划生育经费中开支；属合同工、临时工的，由用人单位支付。
第二十一条 经鉴定确因节育手术引起并发症的，由医疗卫生部门和计划生育行政管理部门负责治疗。职工在住院或者休息治疗期间，工资照发。因节育手术事故致使丧失劳动能力或者死亡的，是职工的，由所在单位按因公伤亡对待；是农民、城镇居民的，由当地人民政府给予照顾。


有关节育手术引起的纠纷，由县以上医疗事故技术鉴定委员会裁决。

第四章 流动人口计划生育管理
第二十二条 各级人民政府领导本行政区域内流动人口的计划生育工作，把流动人口的计划生育管理，纳入人口和计划生育目标管理责任制，指导、协调有关部门，对流动人口的计划生育工作实行管理。
第二十三条 计划生育行政管理部门主管本地区流动人口计划生育工作。公安、工商、民政、劳动、卫生、交通、城建、房管等部门以及居民委员会、其他有流动人口居住的单位，应当配合计划生育行政管理部门做好流动人口的计划生育管理工作。
第二十四条 流动人口的计划生育由常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理。
现居住地和常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当按国务院批转国家计划生育委员会关于《流动人口计划生育管理办法》的规定行使职责。
第二十五条 凡从本自治区外出的育龄流动人口，必须在户籍所在地的县计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处领取全区统一的流动人口计划生育证明。外省到本自治区的育龄流动人口，必须持有其户籍所在地的县（市、区）计划生育行政管理部门或者乡（镇）人
民政府、街道办事处的计划生育证明。流动人口在现居住地生育的，必须持有户籍所在地的县以上计划生育行政管理部门签发的生育证。
育龄流动人口应当先到现居住地的县以上计划生育行政管理部门，交验计划生育证明后，方可办理暂住证、营业执照、务工许可证等证件。有关部门应当将办理证件的结果通报现居住地计划生育行政管理部门。
凡未经现居住地县以上计划生育行政管理部门查验计划生育证明的，公安部门不得办理暂住户口，用人单位不得雇用，工商行政管理部门不得签发营业执照。
第二十六条 流动人口计划生育管理费，由流入地县以上计划生育行政管理部门负责征收，全额用于计划生育事业开支。流动人口计划生育管理费的征收标准，经自治区人民政府批准，由自治区财政、物价主管部门下达执行。
流动人口的节育手术费，有用工单位或者雇主的，由用工单位或者雇主负责；无用工单位和雇主的，先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处证明，由本人在其常住户口所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处报销。
第二十七条 流动人口计划外生育，由现居住地县以上计划生育行政管理部门按当地征收标准征收计划外生育费。
流动人口在一地因违反计划生育规定已受到处理的，在另一地不因同一行为再次受到处理。

第五章 奖励与处罚
第二十八条 男25周岁、女23周岁以上初婚的职工，除国家规定假期外，另增加晚婚假12天；已婚女职工在24周岁以上生育第一胎的，增加晚育假14天，同时给予男方护理假7天；在产假期间领取《独生子女优待证》的，另增加产假20天。对晚婚晚育者，婚假、产假期间
，工资照发，不影响评奖，农村人口中晚婚晚育的夫妻，可以免除当年的农村义务工。
第二十九条 夫妻终身只生育一个孩子的，经本人申请，所在单位核实，乡、镇或者市辖区的计划生育行政管理部门批准，发给《独生子女优待证》，并按国家有关规定发给保健费。
第三十条 终身只生育一个孩子或者终身无孩的职工，退休时，增发退休时月工资额5％的退休金；符合生二孩条件，自愿终身只生一个孩子的职工，增发退休时月工资额10％的退休金。由劳动人事部门在审批其退休时，一并审批，但退休金不得超过其本人原工资总额。
对终身只生育一个孩子的职工，终身无子女的职工和农村的独生子女父母，终身无子女和二孩纯女户已采取绝育措施的夫妻，实行养老保险制度。养老保险的经费由国家、集体、个人和社会统筹解决。
第三十一条 对已领取《独生子女优待证》的独生子女，在入托、入园、入学、就医、招工、工作分配以及其家庭在城镇分房、买房或者农村领取扶贫贷款等方面，予以优先照顾。
第三十二条 职工接受节育手术，按规定享受休假期。休假期间工资照发。
第三十三条 对计划生育工作做出显著成绩的集体和个人，予以表彰、奖励。
第三十四条 符合本条例规定可以生育两个孩子的夫妻，自愿只生育一个孩子的，应予以表扬和奖励，已生育一个孩子，领取《独生子女优待证》后再生育第二个孩子的，停止其子女享受独生子女待遇，已领取的奖金和独生子女保健费应当全部退回。
第三十五条 违反本条例第十七条规定已生育两个孩子以上，经教育后仍不采取绝育措施的，由县以上计划生育行政管理部门视情节给予1000元以上5000元以下的罚款，督促其采取绝育措施；属干部、职工的，并由所在单位给予行政处分。
第三十六条 计划外怀孕的，应当采取补救措施。经教育后仍不终止妊娠的，由县以上计划生育行政管理部门给予1000元以上5000元以下的罚款，督促其终止妊娠并落实节育措施；属干部职工的，并由所在单位给予行政处分。
符合生育条件，尚未取得生育证生育的，按下列规定处理：
（一）生育第一个孩子的，由县以上计划生育行政管理部门一次性征收500元以上2000元以下的计划外生育费；
（二）生育第二个孩子的，由县以上计划生育行政管理部门一次性征收1000元以上30000元以下的计划外生育费；属干部、职工的，并由所在单位给予行政处分。
未达到法定婚龄及其他非婚生育的，由县以上计划生育行政管理部门一次性征收2000元以上30000元以下的计划外生育费；属干部职工的，并由所在单位给予行政处分。
第三十七条 超计划生育一个孩子的，由县以上计划生育行政管理部门一次性征收2000元以上50000元以下的计划外生育费；超计划生育两个以上孩子的，加倍处以罚款；属干部、职工超生的，并由所在单位给予行政处分。
重婚、姘居生育的，按前款规定从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 凡超计划生育的夫妻，除征收计划外生育费外，属干部、职工的，夫妻双方七年内分别不予提职、晋级、晋升专业技术职务、转干、评选先进，不予评奖（科技成果奖、创造发明奖和特殊贡献奖除外）及生活困难补助，女方怀孕期间的检查、接生、住院等费用自理；属城
镇人口、农村人口的，夫妻双方七年内不予招工、招干、安排乡镇企业工作，农业户口不得转为非农业户口，不得享受其他集体福利。
第三十九条 未依法办理手续而收养他人子女的，按超计划生育处罚。
第四十条 在推行计划生育中，凡有下列行为之一者，除由当地县以上计划生育行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款和没收其非法所得外，属干部职工的，由所在单位给予行政处分；属个体开业行医的，并由卫生行政管理部门吊销行医许可证，收缴工具，由工商行
政管理部门吊销营业执照：
（一）教唆、支持、包庇、藏匿违反计划生育对象的；
（二）干涉他人实行计划生育的；
（三）未经批准，擅自摘取宫内节育器或者施行计划生育手术的；
（四）违反有关规定，擅自对孕妇作胎儿性别鉴定的；
（五）骗取计划生育证明的；
（六）医务人员、计划生育工作人员或者其他有关人员，利用职务之便，施行假节育手术、进行假医学鉴定或者出具假节育手术证明及其他计划生育证明的。
第四十一条 有下列行为之一的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）造谣惑众，围攻、阻碍计划生育工作人员执行公务，或者聚众扰乱国家机关工作秩序的；
（二）侮辱、诽谤、报复、伤害推行计划生育工作的人员或者故意毁坏其财产，严重干扰其家庭正常生活和生产的；
（三）盗卖、伪造计划生育证明、公章的；
（四）虐待生女婴的妇女或者不生育的妇女的；
（五）在施行节育手术中，造成严重责任事故的；
（六）有其他破坏计划生育行为的。
第四十二条 按本条例规定征收的计划外生育费纳入预算外资金进行管理，由同级财政部门监督使用。罚没款一律上交同级地方财政。
第四十三条 对在计划生育工作中有下列行为之一的，由其上级主管部门给予该单位主要负责人或者直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）虚报、瞒报计划生育统计数据的；
（二）利用职权，徇私舞弊，收受贿赂或者玩忽职守的；
（三）贪污、挪用计划生育经费、计划外生育费、计划内二孩生育费及罚没款的。
第四十四条 当事人对按照本条例所作的处罚或者征收决定不服的，可以在接到决定书之日起十五日内，向作出决定的机关的上一级机关申请复议。复议机关应当在收到复议申请书之日起，一个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向
人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行的，由作出处罚或者征收决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十五条 自治区人民政府根据本条例可以制定实施细则。
第四十六条 本条例具体应用中的问题，由自治区计划生育行政管理部门解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。1991年8月17日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《广西壮族自治区计划生育条例补充规定》同时废止。

附：广西壮族自治区计划生育条例修正案

（1994年11月26日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


现对1988年9月17日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《广西壮族自治区计划生育条例》（以下简称原条例）和1991年8月17日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《广西壮族自治区计划生育条例补充规定
》（以下简称补充规定）作如下修正：
一、原条例第三条规定：“推行计划生育应以宣传教育为主，并采取必要的行政、经济措施”。
要采取多种形式做好经常性的计划生育工作。
补充规定第一条原规定：“推行计划生育，必须坚持以思想教育为主，经常性工作为主，避孕为主。”
修改为条例的第三条：“推行计划生育，必须坚持以思想教育为主、经常工作为主、避孕为主的方针，并采取必要的行政、经济措施”。
二、原条例第五条规定：“各级人民政府负责本条例的实施，并相应解决计划生育工作机构设置、人员编制和经费等问题。
各级计划生育部门主管本行政区域内的计划生育工作，负责编制人口发展规划并付诸实施，做好计划生育科学知识的宣传教育，检查督促国家计划生育方针政策的贯彻执行，协调各有关部门共同完成控制人口数量，提高人口素质的任务。
各有关部门要按职责分工，密切配合，共同做好计划生育工作”。
补充规定第一条原规定：“搞好全民性的人口与计划生育宣传教育，重视发挥村民委员会、居民委员会和各级计划生育协会的作用，依法加强管理。”
修改为条例的第五条：“各级人民政府负责本条例的实施，实行人口和计划生育目标管理责任制，开展全民性的人口与计划生育宣传教育，协调各有关部门共同完成控制人口数量，提高人口素质的任务，并相应解决计划生育工作机构设置、人员编制和经费等问题。
各级计划生育行政管理部门主管本行政区域内的计划生育工作，会同有关部门编制人口发展规划并付诸实施，负责计划生育科学知识的宣传教育工作，检查督促国家、自治区计划生育法律、法规及方针政策的贯彻执行。
国家机关、人民团体、部队、企业、事业单位和其他组织的计划生育工作，实行主要领导负责的制度，并配备专（兼）职计划生育工作人员，保证所需经费。企业、事业单位的计划生育工作，由法定代表人负责，接受当地人民政府的领导和计划生育行政管理部门的监督。
村公所的计划生育工作由主任负责，并配备专职计划生育工作人员。村（居）民小组的计划生育工作由组长负责，并配备兼职计划生育工作人员。
各级计划生育协会应当协助当地人民政府推行计划生育工作”。
三、原条例第九条第（一）项规定：“第一个孩子经当地县以上残疾鉴定小组确定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的”。
修改为条例第九条第（一）项：“第一个孩子经地（市）以上残疾鉴定小组确定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的”。
四、原条例第十四条规定：“凡准予生育第二个孩子的，生育间隔时间不得少于4周年”。
修改为条例的第十四条：“凡安排生育第二个孩子的，生育间隔时间不得少于4周年。并交纳计划内二孩生育费，具体办法由自治区人民政府另行规定”。
五、增加一条，作为条例的第十五条：“实行统一的生育证管理制度，具体管理办法由自治区计划生育行政管理部门制定并组织实施”。把原条例第十五条并入条例的第四章作为第二十五条第三款。
六、原条例第十七条规定：“坚持避孕为主，推行综合节育措施。有生育能力的夫妻，已生育一个孩子的，要有一方落实长效避孕措施；已生育两个孩子以上的，原则上要有一方采取绝育措施”。
修改为条例的第十七条：“坚持避孕为主，推行综合节育措施，建立孕情管理制度。有生育能力的夫妻，已生育一个孩子的，要有一方落实长效避孕措施；已生育两个孩子以上的，要有一方采取绝育措施。经县以上医院或者计划生育服务站证明，不宜采取长效或者绝育措施的夫妻，应
当采取安全、有效的避孕节育方法”。
七、原条例条二十条规定：“节育手术费，属国家机关、企事业单位职工的，在本单位医疗费或者福利费中开支，属城镇居民和农村人口的，在计划生育经费中开支”。
修改为条例的第二十条：“节育手术费，属国家机关、企事业单位职工的，在本单位医疗费或者福利费中开支；属城镇居民和农村人口的，在计划生育经费中开支；属合同工、临时工的，由用人单位支付”。
八、增加一章作为条例的第四章，即“流动人口计划生育管理”。这一章共六条，依次分别为第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条：
“第二十二条 各级人民政府领导本行政区域内流动人口的计划生育工作，把流动人口的计划生育管理，纳入人口和计划生育目标管理责任制，指导、协调有关部门，对流动人口的计划生育工作实行管理。
第二十三条 计划生育行政管理部门主管本地区流动人口计划生育工作。公安、工商、民政、劳动、卫生、交通、城建、房管等部门以及居民委员会、其他有流动人口居住的单位，应当配合计划生育行政管理部门做好流动人口的计划生育管理工作。
第二十四条 流动人口的计划生育由常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理。
现居住地和常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当按国务院批转国家计划生育委员会关于《流动人口计划生育管理办法》的规定行使职责。
第二十五条 凡从本自治区外出的育龄流动人口，必须在户籍所在地的县计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处领取全区统一的流动人口计划生育证明。外省到本自治区的育龄流动人口，必须持有其户籍所在地的县（市、区）计划生育行政管理部门或者乡（镇）人
民政府、街道办事处的计划生育证明。流动人口在现居住地生育的，必须持有户籍所在地的县以上计划生育行政管理部门签发的生育证。
育龄流动人口应当先到现居住地的县以上计划生育行政管理部门，交验计划生育证明后，方可办理暂住证、营业执照、务工许可证等证件。有关部门应当将办理证件的结果通报现居住地计划生育行政管理部门。
凡未经现居住地县以上计划生育行政管理部门查验计划生育证明的，公安部门不得办理暂住户口，用人单位不得雇用，工商行政管理部门不得签发营业执照。
第二十六条 流动人口计划生育管理费，由流入地县以上计划生育行政管理部门负责征收，全额用于计划生育事业开支。流动人口计划生育管理费的征收标准，经自治区人民政府批准，由自治区财政、物价主管部门下达执行。
流动人口的节育手术费，有用工单位或者雇主的，由用工单位或者雇主负责；无用工单位和雇主的，先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处证明，由本人在其常住户口所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处报销。
第二十七条 流动人口计划外生育，由现居住地县以上计划生育行政管理部门按当地征收标准征收计划外生育费。
流动人口在一地因违反计划生育规定已受到处理的，在另一地不因同一行为再次受到处理。”
九、在原条例第二十二条“已婚女职工在24周岁以上生育第一胎的，增加晚育假14天”之后增加：“同时给予男方护理假7天”的规定。原条文改为条例的第二十八条。
十、原条例第二十四条规定：“终身只生育一个孩子的职工，退休时，加发基本工资5％的退休金，由劳动人事部门在审批其退休时，一并审批，但退休金不得超过其本人基本工资总额”。
修改为条例的第三十条：“终身只生育一个孩子或者终身无孩的职工，退休时，增发退休时月工资额5％的退休金；符合生二孩条件，自愿终身只生一个孩子的职工，增发退休时月工资额10％的退休金。由劳动人事部门在审批其退休时，一并审批，但退休金不得超过其本人原工资总
额。
对终身只生育一个孩子的职工，终身无子女的职工和农村的独生子女父母，终身无子女和二孩纯女户已采取绝育措施的夫妻，实行养老保险制度。养老保险的经费由国家、集体、个人和社会统筹解决”。
十一、补充规定第二条原规定：“违反《条例》第十七条中关于有生育能力的夫妻，已生育两个孩子以上的，原则上要有一方采取绝育措施的规定，经教育后仍不采取绝育措施的，视情节给予经济处罚、行政处分，促使其采取绝育措施”。
修改为条例的第三十五条：“违反本条例第十七条规定已生育两个孩子以上，经教育后仍不采取绝育措施的，由县以上计划生育行政管理部门视情节给予1000元以上5000元以下的罚款；督促其采取绝育措施；属干部、职工的，并由所在单位给予行政处分。”
十二、原条例第二十九条规定：“计划外怀孕者，要采取补救措施，拒不接受补救措施而生育的，处以罚款。
生育胎次间隔时间不够而怀孕的，要采取补救措施，强行生育者，处以罚款”。
补充规定第三条原规定：“违反计划生育规定，超计划怀孕，经教育后仍不终止妊娠的，视情节给予经济处罚、行政处分，促使其终止妊娠并落实节育措施”。
修改为条例的第三十六条：“计划外怀孕的，应当采取补救措施。经教育后仍不终止妊娠的，由县以上计划生育行政管理部门给予1000元以上5000元以下的罚款。督促其终止妊娠并落实节育措施；属干部职工的，并由所在单位给予行政处分。”
符合生育条件，尚未取得生育证生育的，按下列规定处理：
（一）生育第一个孩子的，由县以上计划生育行政管理部门一次性征收500元以上2000元以下的计划外生育费；
（二）生育第二个孩子的，由县以上计划生育行政管理部门一次性征收1000元以上30000元以下的计划外生育费；属干部、职工的，并由所在单位给予行政处分。
未达到法定婚龄及其他非婚生育的，由县以上计划生育行政管理部门一次性征收2000元以上30000元以下的计划外生育费；属干部职工的，并由所在单位给予行政处分”。
十三、原条例第三十条规定：“凡超计划生育，属于职工的，给予经济处罚和行政处分；属于农民和城镇居民的，给予经济处罚。
早婚早育、非婚生育的，按前款处理”。
修改为条例的第三十七条：“超计划生育一个孩子的，由县以上计划生育行政管理部门一次性征收2000元以上50000元以下的计划外生育费；超计划生育两个以上孩子的，加倍处以罚款；属干部、职工超生的，并由所在单位给予行政处分。
重婚、姘居生育的，按前款规定从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
十四、原条例第三十一条规定：“国家工作人员企事业单位职工超计划生育的，不得享受困难补助。女方怀孕和生育期间的检查、接生、住院等费用自理。超计划生育的子女，在7周岁内不得享受补助托儿费、家属统筹医疗、劳保医疗等福利。”

修改为条例的第三十八条：“凡超计划生育的夫妻，除征收计划外生育费外，属干部、职工的，夫妻双方七年内分别不予提职、晋级、晋升专业技术职务、转干、评选先进，不予评奖（科技成果奖、创造发明奖和特殊贡献奖除外）及生活困难补助，女方怀孕期间的检查、接生、住院等
费用自理；属城镇人口、农村人口的，夫妻双方七年内不予招工、招干、安排乡镇企业工作，农业户口不得转为非农业户口，不得享受其他集体福利”。
十五、原条例第三十二条规定：“未经公证部门办理手续而收养孩子的，按超生处罚”。
修改为条例的第三十九条：“未依法办理手续而收养他人子女的，按超计划生育处罚”。
十六、原条例第三十三条规定：“在推行计划生育中，凡有下列行为之一者，由计划生育部门和有关行政管理部门视情节轻重，给予批评教育、经济处罚和行政处分；对违反治安管理处罚条例或触犯刑律的，由司法机关依法惩处：
（一）不负责任，玩忽职守的；
（二）利用职权、弄虚作假，收受贿赂，徇私舞弊的；
（三）造谣惑众，围攻、阻碍计划生育工作人员执行公务或聚众扰乱国家机关工作秩序的；
（四）侮辱、诽谤、报复、伤害计划生育工作的人员或故意毁坏其财产的；
（五）干涉他人实行计划生育或者虐待生女婴的妇女或不生育的妇女的；
（六）教唆、支持、包庇超孕、超生者的；
（七）盗卖、伪造或私开准生证、出生证、结扎证、放环证、病残儿证的；
（八）未经批准摘取宫内节育器的；
（九）在施行节育手术中，造成严重责任事故的；
（十）贪污、挪用、挥霍浪费计划生育经费或超生罚款的；
（十一）其他破坏计划生育行为的”。
修改为条例的第四十条：“在推行计划生育中，凡有下列行为之一者，除由当地县以上计划生育行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款和没收其非法所得外，属干部职工的，由所在单位给予行政处分；属个体开业行医的，并由卫生行政管理部门吊销行医许可证，收缴
工具，由工商行政管理部门吊销营业执照：
（一）教唆、支持、包庇、藏匿违反计划生育对象的；
（二）干涉他人实行计划生育的；
（三）未经批准，擅自摘取宫内节育器或者施行计划生育手术的；
（四）违反有关规定，擅自对孕妇作胎儿性别鉴定的；
（五）骗取计划生育证明的；
（六）医务人员、计划生育工作人员或者其他有关人员，利用职务之便，施行假节育手术、进行假医学鉴定或者出具假节育手术证明及其他计划生育证明的”。
十七、增加一条作为条例的第四十一条：
“有下列行为之一的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）造谣惑众，围攻、阻碍计划生育工作人员执行公务，或者聚众扰乱国家机关工作秩序的；
（二）侮辱、诽谤、报复、伤害推行计划生育工作的人员或者故意毁坏其财产的，严重干扰其家庭正常生活和生产的；
（三）盗卖、伪造计划生育证明、公章的；
（四）虐待生女婴的妇女或者不生育的妇女的；
（五）在施行节育手术中，造成严重责任事故的；
（六）有其他破坏计划生育行为的”。
十八、增加一条作为条例的第四十二条：“按本条例规定征收的计划外生育费纳入预算外资金进行管理，由同级财政部门监督使用。罚没款一律上交同级地方财政”。
十九、增加一条作为条例的第四十三条：“对在计划生育工作中有下列行为之一的，由其上级主管部门给予该单位主要负责人或者直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）虚报、瞒报计划生育统计数据的；
（二）利用职权，徇私舞弊，收受贿赂或者玩忽职守的；
（三）贪污、挪用计划生育经费、计划外生育费、计划内二孩生育费及罚没款的”。
二十、删去补充规定第四条关于“对违反《条例》和本补充规定所作的经济处罚，按自治区和市、县人民政府有关规定，由乡、镇、城区人民政府决定执行”的规定。
二十一、将补充规定第五条：“当事人对按照《条例》和补充规定所作的处罚决定不服的”一句修改为：“当事人对按照本条例所作的处罚或者征收决定不服的”，作为条例的第四十四条。
二十二、原条例第三十六条规定：“本条例自1989年1月1日起施行，本条例实施以前按当时有关规定作出处理的，仍然有效”。
修改为条例的第四十七条：“本条例自公布之日起施行。1991年8月17日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《广西壮族自治区计划生育条例补充规定》同时废止”。



1994年11月26日
河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市闲置国有土地处置办法的通知

宛政〔2009〕78号


各县市区人民政府，市人民政府各部门：

　　现将《南阳市闲置国有土地处置办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二○○九年十月二十八日

　　南阳市闲置国有土地处置办法

　　第一条　为依法处置闲置国有土地，节约集约用地，提高土地利用效率，缓解建设用地指标趋紧的压力，努力保障建设用地需求，促进经济发展和城市建设，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)和《闲置土地处置办法》(国土资源部令第5号)，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称闲置国有土地，是指土地使用者在未经原批准用地的市、县(市、区)人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设或开发建设未达到规定条件的国有土地，以及征而未供的国有土地。主要包括以下几种情形：

　　(一)土地使用者自开发建设起算日起满1年未动工开发建设的；

　　(二)已动工开发建设，实际开发用地面积未达到应开发建设用地总面积的1/3且中止开发建设满1年的；

　　(三)已动工开发建设，投资额占项目总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的；

　　(四)城市市(郊)区征地转户后人均耕地不足1分未依法使用的剩余土地；

　　(五)政府已经征收但未实施供应的土地；

　　(六)法律、法规规定的其它情形。

　　第三条　本办法所称动工开发建设是指按照经批准的施工图进行建设且建筑基础达到±0.00标高的情形；本办法所称动工开发建设起算日，分别按下列规定确定：

　　(一)以有偿方式取得土地使用权的，为《国有建设用地使用权出让合同》约定的动工开发建设日期；《国有建设用地使用权出让合同》未约定动工开发建设日期的，为签订合同满1年之日；

　　(二)以划拨方式取得土地使用权的，为《建设用地批准书》规定的动工开发建设日期或者《建设用地批准书》颁发之日。

　　第四条　本市行政区域内闲置国有土地(不含国有农、林场使用的农用地)的处置，适用本办法。

　　第五条　闲置国有土地处置由市、县(市、区)人民政府统一领导，同级国土资源行政主管部门具体组织实施，规划、建设等相关部门联合行动。南阳市中心城区(环城高速所围合的约400平方公里区域)闲置土地的处置，由市国土资源行政主管部门负责组织实施。

　　第六条　土地使用者应当按照国有建设用地使用权出让合同或建设用地批准书规定的期限动工开发。因不可抗力或者规划调整等原因以及动工开发必需的前期工作造成动工开发延迟的，土地使用者应在规定的动工期限届满前1个月内向市、县(市、区)国土资源行政主管部门申请延长开发建设时间，经审查情况属实的，应当予以延长，但每次延长不得超过1年。

　　第七条　市、县(市、区)国土资源行政主管部门对其认定的闲置土地，应当通知土地使用者，并拟订该宗土地处置方案(闲置土地依法设立抵押权的，还应通知抵押权人参与处置方案的拟订工作)，经原批准用地的市、县(市、区)人民政府批准后组织实施。

　　第八条　土地闲置超过半年不满1年的动员收回后重新处置，土地闲置满1年不满2年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产开发用地要按照国家有关规定征缴增值地价。

　　第九条　土地使用者闲置土地满2年(包括取得土地使用权满2年未实施拆迁的)，经原批准用地的市、县(市、区)人民政府批准可无偿收回土地使用权。因本办法第六条规定的原因造成动工开发建设延迟的情形除外。

　　第十条　闲置土地未满2年或者已满2年但该项目属于国家鼓励发展的项目，可按下列方式处置：

　　(一)由市、县(市、区)国土资源行政主管部门安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后重新批准开发建设。土地增值的，由政府收取增值地价；

　　(二)收回现有国有建设用地使用权，为土地使用者置换等价闲置土地或建设用地进行开发建设；

　　(三)土地使用者已支付部分土地有偿使用费的，可以按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地给原用地者使用，其余部分由政府收回；

　　(四)收回现有国有建设用地使用权，对土地使用者所投入的成本进行审核，待该地块处置后参照投入成本予以补偿，但给原土地使用者补偿金额最高不得超过该宗地处置后所得金额；

　　(五)土地使用者与市、县(市、区)国土资源行政主管部门签订土地使用权交还协议，将土地使用权交还给政府，原土地使用者需要使用土地时，政府应当按照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地。

　　第十一条　闲置未满2年，土地使用者自愿交回土地或申请协商退地的，待政府对该土地使用权处置后参照投入成本予以补偿，其地上建筑物、附着物一并收回。

　　第十二条　受让(划拨)土地面积过大，土地使用者未按有偿使用合同或建设用地批准文件投入资金导致土地闲置(不超过两年)的，经原批准用地的市、县(市、区)人民政府批准，可以修改《国有建设用地使用权出让合同》或《划拨决定书》等用地文书，减少土地供应面积。

　　第十三条　房地产开发企业依法取得土地使用权后，房地产开发资质被依法注销而不能继续进行开发，且不符合转让条件造成土地闲置的，土地使用权由市、县(市、区)人民政府收回，并参照房地产开发企业对该宗土地的投入予以适当补偿。

　　第十四条　土地使用权被法院依法查封或因诉讼、仲裁而无法按原来规定的期限动工开发建设的，土地使用者应按本办法第六条的规定申请延期。该诉讼或仲裁并不影响开发建设的，土地使用者应当按规定的期限开发。

　　第十五条　因转让取得土地使用权的，新的土地使用者应当按照原土地有偿使用合同规定的期限和条件开发建设。

　　第十六条　城市市(郊)区农村集体经济组织的耕地被征用完或人均耕地不足1分，其全部成员转为城镇居民的，其余的土地属于国家所有，由市、县(市、区)人民政府收回，按城市规划统一开发利用，市、县(市、区)人民政府对原农村集体经济组织和使用者按照征地办法规定的标准给予补偿。

　　第十七条　因征而未供导致闲置的国有土地，市、县(市、区)人民政府应督促完善用地条件，尽快供地。

　　第十八条　依法收回的国有土地应当纳入政府土地储备库。原土地使用者对其领取的国有土地使用证、建设用地规划许可证、房屋拆迁许可证应当在15日内办理注销手续，逾期不办理的，分别由发证机关直接注销并予以公告。

　　第十九条　本办法自印发之日起施行。