农业部 人事部


关于乡镇农业技术推广机构定编后补充人员有关问题的通知
农业部 人事部




各省、自治区、直辖市及计划单列市人事（劳动人事）厅（局）、各农业主管部门：
为贯彻《国务院关于加强农业社会化服务体系建设的通知》精神，农业部、人事部颁发了《乡镇农业技术推广机构人员编制标准（试行）》（〔1992〕农〔人〕第1号），现就乡镇农业技术推广机构定编后补充人员的有关问题通知如下：
一、乡镇农业技术推广机构（含乡镇农技、畜牧畜医、农机、经营管理、水产等五站，以下简称为乡镇农业五站）定编后，补充人员工作要从实际出发，以有利于稳定现有队伍，有利于农业事业发展为原则，采取分步到位的办法进行。
二、乡镇农业五站现有人员中已经纳入国家计划的人员（包括国家固定干部、聘用制干部、固定制工人和合同制工人），经考核合格后作为国家职工纳入编内管理。对确不胜任农业技术推广工作的人员应作适当调整。
三、乡镇农业五站的缺编人员，主要通过接收国家统一分配的大中专毕业生、从在岗农民技术员及集体职工中择优聘用和从社会上聘用等进行补充。鉴于现有在岗人员较多，除水产专业可从社会上专业对口人员中适当聘用外，其他专业站暂不从社会上聘用。不得配备非专业人员。
四、乡镇农业五站补充人员所需劳动工资和干部计划指标在国家下达给各省、自治区、直辖市及计划单列市的计划中安排。各地在计划指标安排上确有困难的，可按照人事计划报批程序逐级上报审批。
五、从乡镇农业五站现有农民技术员和集体职工中以及从社会上聘用干部，按中共中央组织部、劳动人事部《关于颁发〔关于补充乡镇干部实行选任制和聘用制的暂行规定〕的通知》（劳人干〔1987〕4号）及其他有关文件规定的精神办理。招聘工作由县（市）人事部门会同农业
主管部门具体组织。
六、鉴于目前乡镇农业五站中农民技术员和集体职工的具体情况，对聘用对象的资格条件暂定为：
1．坚持党的基本路线，热爱农业事业；
2．具有初中（含初中）以上文化程度，年龄一般为45周岁以下；
3．在乡镇连续从事农业技术推广工作3年以上；
4．身体健康，适合继续从事农业技术推广工作。
七、聘用人员必须经过严格的考试考核，考试的内容应以专业基础知识和实际技术水平为主。
具备下列条件之一者可以以考核为主。
1．在乡镇连续从事农业技术推广工作10年以上者；
2．具有中专（含中专）以上学历，或经过专业培训获得专业结业证书者；
3．具有助理（含助理）以上专业技术职务，或具有农民技师（含技师）以上职称者。
八、聘用人员的工资福利等待遇，一般应比照当地全民所有制性质的聘用人员工资水平确定。在乡镇从事农业技术推广工作期间的工龄计算，按原劳动人事部劳人险局（1983）17号文件规定执行。聘用人员原则上不能改行做其他工作。
九、未被聘用的农民技术员和集体职工要区别情况，妥善安置。若因工作需要，本人愿意，且身体健康，可继续在岗工作，其待遇仍按原标准执行。
十、为做好乡镇农业五站补充人员工作，各级人事、农业部门要紧密配合，加强领导，坚决制止不正之风，要组织专人进行监督检查，发现问题及时解决。
十一、各省、自治区、直辖市及计划单列市人事部门会同各农业主管部门，可按上述精神，结合当地情况，制定具体实施办法。



1992年6月30日
贵州省人民政府办公厅


贵州省关于加快县及县以下农业经济技术部门转为经济实体的试行办法
贵州省人民政府办公厅



根据省委、省人民政府《关于加快改革开放步伐加速经济发展若干问题的通知》的要求，为了加快全省县及县以下农业经济技术部门转为经济实体，特提出如下试行办法：
一、加快农业经济技术部门转为经济实体，推动农村社会化服务体系建设
1．县及县以下农业经济技术部门，包括县农业、畜牧、水产、林业、水利、气象、农机等局（站）及其直属站、场、所、乡农技推广、经营管理、畜牧兽医、林业、水利、农机等站。
2．农业经济实体的宗旨是，立足服务办实体，办好实体促服务，搞好服务促发展，强化服务功能，逐步建立和完善农村社会化服务体系。农业经济技术部门，要利用自身的人才、技术、设施和信息优势，帮助农村发展商品生产，引导农民走向市场；要通过转变机制和拓宽职能，壮
大经济实力，建立自我积累、自我发展机制。
3．兴办经济实体应遵循的原则：一是服务的原则。实体要为农民增收致富和农业、农村经济的发展服务。服务中，可以收取合理费用，但不得乱收费，增加农民的负担。二是市场导向的原则。要围绕市场需求和当地优势，为农民发展商品生产服务；大力发展高附加值的产业，使经
济实体尽快发展壮大。三是一业为主，多种经营的原则。在抓好本业的同时，应根据当地的资源优势和经济发展的需要，开展多种经营。四是既有竞争又有合作的原则，不搞地域、行业垄断，通过公平竞争提高服务质量，扩大服务领域。特别要提倡行业、部门间联合，多种服务功能配套，
开展综合的、系列化的服务和经营。五是自力更生的原则。要立足现有基础，量力而行，艰苦创业，走自我发展的道路。
二、加快经济实体建设，强化服务功能
4．农业经济技术部门要在“转型”上下功夫。农业经济实体要以技术为手段，基地为依托，生产经营名特优产品为突破口，使服务、生产、经营活动由单项到多项，由低层次到高层次，由小规模到大规模逐步发展。
5．发展多种类型的经济实体。一是技术服务型。开展以产中技术培训、技术指导、技术承包为主要内容的有偿服务；二是技贸结合型。把技术推广与物资供应结合起来，围绕技术推广的需要经营生产资料；三是产后经营服务型。利用当地农、林、牧、水等业产品资源，发挥自身技
术、设备、场地等优势，围绕加工、储运和销售等环节，开展经营服务；四是工业型。根据生产和市场需要，围绕农村产前产后服务，兴办农林牧水产品加工厂和各类农用物资生产工厂。
6．农业经济实体可以主办、领办、参办扶贫、农业综合开发农田基本建设、草畜业基地建设、林业基地建设、各类商品基地建设和国际援助（贷款）项目，并鼓励职工兴办实体、承包经济实体。
7．农业经济实体可以突破地域和行业界线，兴办一、二、三产业。鼓励经济技术实体本身或与乡镇企业、供销社、商业部门联合，兴办以某一产品的加工企业为龙头，从种苗供应、技术指导到产品加工、运销的农工商一条龙服务、生产和销售。
8．支持和鼓励农业经济技术实体参与流通。可以单独或与乡镇企业、供销社、商业部门联合，兴办农产品供销公司，建立零售、批发或现货、期货市场。
9．农业经济实体，对干部实行聘任制，并逐步实行全员劳动合同制。
三、实行优惠政策，促进经济技术实体健康发展
10．经同级政府决定，在一定时期内，经济实体原来的行政、事业性质和上下管理渠道不变，可实行“一套人员、两块牌子”，农业经济技术部门转为经济实体的过渡期间，原财政包干经费和事业费不变，以后视情况逐步减少，直至自收自支。对有条件而不积极开展经营服务的单
位，财政不增加其事业费，不解决其经费困难。农业经济技术部门转为经济实体后，职工正常的晋级、调资和技术职务评聘不变。
11．注册上给予照顾。工商行政管理部门对农业经济技术实体的注册资金可适当降低，经营范围放宽，除国家规定不准经营的产品和项目外，都可以经营，优先予以注册登记和发照，切实维护其合法经营。
12．资金上给予扶持。采取财政拿一点、银行贷一点、单位挤一点、自己筹一点的办法，多方筹集资金。各级财政要调整支农资金使用结构，划出一定比例，作为建设经济实体的启动资金，有偿滚动使用。农业银行要建立农业经济实体专项贷款，按农业生产性贷款的利率执行，贷
款的担保可按扶贫资金的担保办法办理。允许农业部门调整一部分事业费，经县人民政府批准可以划定一部分专项贷款，用于经济实体的生产经营活动。农业经济实体还可以采取职工集资入股、引进外资、经批准发行不上市股票等办法筹集资金。
农业经济实体可以根据立项项目的性质，在本县申请使用扶贫资金、农业综合开发资金、财政信用资金、民族补助费、支边贷款等。自有资金的比重，可适当降低。
13．税收上给予优惠。在过渡期间，按规定报批后，可对经济实体实行税前还贷，并执行民族地区兴办乡镇企业的税收优惠政策。交纳税费确有困难的，经过批准可以减免。
14．放宽收入分配政策。在兼顾国家、集体、个人三者利益的前提下，经济技术实体的纯收入，按30－40％建立发展基金，10％建立风险基金，50－60％建立职工福利奖励基金的比例进行分配。改革经济实体内部工资分配制度，真正实行按劳分配，重奖有功人员。
15．任何单位和个人，都不能以任何借口，采取任何方式平调经济实体的财产，也不得随意改变其隶属关系。
四、加强领导，抓好落实
16．县及县以下农业经济技术部门转为经济实体，是深化机构改革的重要措施，是商品经济条件下社会化服务发展的必然趋势，对于增强其自身发展能力，强化服务手段，满足农民日益增长的服务需求，具有十分重要的意义，各级政府加强领导，进一步解放思想，解除顾虑，真正
放开手脚，把这项工作抓好，抓出成效。
17．各地、州、市要积极进行试点，取得经验，逐步推广，争取在五年左右，完成全省县及县以下农业经济技术部门转为经济实体的过渡。
18．各地可根据本试行办法，制定具体实施方案。



1992年5月23日