浙江省嘉兴市人民政府


关于印发嘉兴市施放气球管理办法的通知



嘉政发[ 2003] 57号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《嘉兴市施放气球管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府
二○○三年八月五日

嘉兴市施放气球管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强对施放气球的市场管理，确保施放活动安全，根据《通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》和《浙江省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所指气球是指各类系留升空气球、放飞升空气球以及遥控类升空低空飞行物的总称。
　　第三条 嘉兴市范围内从事气球施放活动的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第四条 嘉兴市气象局是本市气象主管机构，负责管理、协调和指导本市气球施放管理工作，并负责本办法的实施。

　　第二章 作业人员的管理

　　第五条 对施放气球的人员实行资格管理制度。未取得《施放气球资格证》的人员不得从事施放气球作业。
　　第六条 施放气球的作业人员申请《施放气球资格证》必须符合下列条件：
　　（一）年满18周岁，不超过60周岁（女性55周岁），身体健康，具有独立处理意外事故的能力；
　　（二）经过有关法律法规、技术规范和标准以及消防安全等方面的知识培训，并经考核取得省级或市级气象主管机构颁发的培训合格证。
　　第七条 施放气球的作业人员应当按照下列程序取得资格证书：
　　（一）由所在单位向所在地气象主管机构提出申请并提供有关材料，材料包括作业人员的身份证复印件、健康证明、培训合格证明、近期免冠照片两张；
　　（二）经审查合格填报《施放气球资格证申请表》；
　　（三）县级气象主管机构初审合格后，在10个工作日内报市气象主管机构复审，复审合格的由市气象主管机构在10个工作日内颁发由国务院气象主管机构统一监制的《施放气球资格证》。
　　第八条 《施放气球资格证》的有效期为3年，并实行年检制度，每年4月底前由发证机关对资格证进行年检。
　　第九条 出现下列情况之一的，由发证机关注销其资格证：
　　（一）连续两年没有参加培训学习的；
　　（二）涂改或转借他人使用的；
　　（三）出现重大安全责任事故的。

　　第三章 施放气球单位的管理

　　第十条 对施放气球单位实行资质管理制度，未按本办法取得《施放气球资质证》的单位不得从事施放气球活动。
　　第十一条 施放气球的单位应当具备下列基本条件：
　　（一）具备独立的法人资格，注册资金在30万元人民币以上；
　　（二）有固定的工作场所，危险（易燃易爆）气体的运输、使用、储存必须符合气象主管机构及公安消防的有关规定；
　　（三）至少有4名持《施放气球资格证》的作业人员，其中至少有1名人员具有相关专业中级以上技术职称；
　　（四）有必须的工具设备及健全的安全保障制度。
　　第十二条 拟从事施放气球活动的单位，应当向市气象主管机构提出书面申请，并提交有关申请材料，材料包括《施放气球资质证申请表》、法人资格证明复印件、消防合格证明、有关人员资格证复印件、安全保障责任制度等。
　　市气象主管机构在自收到申请材料之日起15个工作日内对申请材料进行审查，对不符合基本条件的申请予以退回；对符合基本条件的，及时对申请单位的组织、人员构成、工作场所、仪器和设备、安全防护措施等进行初审。
　　初审合格的，由市气象主管机构将有关材料及初审意见报送省气象主管机构进行复审，复审合格的，由省气象主管机构向申请人颁发由国务院气象主管机构统一监制的《施放气球资质证》；复审不合格的，予以退回并说明理由。
　　第十三条 《施放气球资质证》有效期3年，并实行年检制度。取得资质的单位，应当在每年的4月底将上一年度施放情况及施放资质证书等材料报发证机构或其委托机构审验。逾期不年检的单位，《施放气球资质证》自动失效。
　　年检不合格的单位，必须按要求限期进行整改，整改仍不合格的，由发证机构注销其资质证。

　　第四章 施放气球作业的条件与申请

　　第十四条 施放气球活动必须在当地气象主管机构批准的范围内进行，可能危及飞行安全的施放气球活动由当地气象主管机构会同飞行管制部门批准施放范围。
　　第十五条 施放气球必须符合下列安全要求：
　　（一）储运气体，充灌、回收气球必须严格遵守消防、易燃易爆化学物品安全使用管理等有关规定；
　　（二）施放气球的地点应与高大建筑物、树木、架空电线、通信线和其他障碍物保持安全的距离，避免碰撞、摩擦和缠绕等；
　　（三）施放系留气球的高度应当高于地面3米，但不得高于150米，升放高度超过地面50米的，或施放地属于飞行管制区域的，必须加装快速放气装置；
　　（四）施放系留气球必须确保系留牢固，在球体或附属物上必须设置识别标志；
　　（五）施放气球必须符合适宜的气象条件；
　　（六）手持气球必须充灌非易燃易爆气体。
　　第十六条 施放气球必须由持有资格证的作业人员进行操作，施放现场应有专人值守，以预防、处理意外情况。执法人员发现现场无人值守的，可以采取相应措施。
　　第十七条 施放气球单位必须提前3日向施放所在地的气象主管机构提出施放气球申请，并如实填写《施放气球申报表》。
　　第十八条 当地气象主管机构应在2日内根据施放地点周围环境及天气情况对受理的申请做出批复。因特殊情况需要更改施放时间和地点的，施放单位应重新提出申请。

　　第五章 监督管理

　　第十九条 市、县（市）气象主管机构负责对本行政区域内施放气球活动的监督管理。
　　施放单位应当主动接受气象主管机构的监督管理和安全检查，并按要求做好有关工作。
　　第二十条 市、县（市）气象主管机构应对下列行为进行监督检查：
　　（一）施放单位是否具有资质证，作业人员是否具有资格证；
　　（二）施放单位是否按照规定程序进行申报并获得批准；
　　（三）施放气球的时间、地点、种类、数量是否与批准内容相符；
　　（四）施放单位和作业人员是否遵守有关技术规范和标准；
　　（五）施放气球活动是否符合本办法规定施放条件；
　　（六）施放现场是否有专人值守。
　　第二十一条 在施放气球过程中如发生安全事故，施放单位应立即停止施放活动，及时向气象主管机构和有关部门报告，并做好事故处理和现场保护工作。

　　第六章 罚则

　　第二十二条 对违反本办法规定，未取得施放气球资质证和资格证而从事施放气球活动的，由市、县（市）气象主管机构按照权限责令施放单位停止违法行为，对已施放的气球责令拆除或强制拆除，并处以5千元以上、5万元以下罚款；给他人造成损失的，由施放单位依法承担赔偿责任。
　　第二十三条 违反本办法规定，不按照安全要求从事施放气球活动，由市、县（市）气象主管机　　构按照权限对施放单位给予警告，并可处以1千元以上、1万元以下罚款；造成安全事故的，对施放单位处以1万元以上、3万元以下罚款并依法承担赔偿责任。
　　第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）气象主管机构按照权限责令施放单位改正，给予警告或强制拆除，并可处以1万元以下罚款；造成损失的，施放单位依法承担赔偿责任：
　　（一）未经批准或者超出审批范围施放气球的；
　　（二）年检不合格的施放气球单位在整改期间施放气球的；
　　（三）涂改、伪造或者转借资质证或者资格证的；
　　（四）违反施放气球技术规范和标准的；
　　（五）施放的气球未按照规定设置识别标志的；
　　（六）利用气球开展各种活动的单位和个人，通过无《施放气球资质证》的单位施放气球的；
　　（七）系留气球失控，不及时向气象主管机构报告的；
　　（八）在安全事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏现场，或无正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的。
　　第二十五条 气象主管机构的工作人员弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不构成犯罪的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附则

　　第二十六条 因气象业务、科学实验从事施放气球活动，按照国务院气象主管机构及有关部门的规定执行。
　　第二十七条 本办法由嘉兴市气象主管机构负责解释。
　　第二十八条 本办法自2003年9月1日起执行。




全国人民代表大会常务委员会


第一届全国人民代表大会第五次会议关于1957年国家预算执行情况和1958年国家预算及1958年度国民经济计划的决议


（1958年2月11日第一届全国人民代表大会第五次会议通过）

第一届全国人民代表大会第五次会议根据预算委员会的审查报告，原则批准1957年国家预算的执行情况，修正批准1958年国家预算和李先念副总理兼财政部长代表国务院所作的“关于1957年国家预算执行情况和1958年国家预算草案的报告”。大会批准1958年度国民经济计划和薄一波副总理兼国家经济委员会主任代表国务院所作的“关于1958年国民经济计划草案的报告”。
大会认为1957年国家预算的执行情况是良好的，即总收入为307.02亿元，总支出为305.49亿元，收入多于支出1.53亿元。大会对1957年国家预算的执行情况表示满意。这个预算的实现不仅支持了1957年国民经济计划的超额完成，而且为进入第二个五年计划准备了良好的条件。大会授权全国人民代表大会常务委员会在1957年国家决算编成以后，予以审查批准。
大会同意1958年的国家预算。这个预算的总收入为331.98亿元，总支出为331.98亿元，收支平衡。大会认为1958年的国家预算，是一个积极而又可靠的预算。大会授权国务院根据预算执行情况的变化，在每个季度对国家预算的各项收支数字，及时地进行一次调整，并且在八、九月间根据预算执行情况进行一次全面的调整。关于预算调整的情况，由国务院在一定的时期，报告全国人民代表大会常务委员会。
大会认为1957年国家预算和国民经济计划执行的结果所获得的巨大成绩，是同中国共产党和毛主席所倡导的而为全国人民所热烈支持的整风运动和反右派斗争的胜利分不开的。整风运动和反右派斗争推动了生产建设的高涨，并且使增产节约运动取得了重大的成果。
目前我国的国内形势，对于1958年国家预算和国民经济计划的完成，比1957年的条件更为有利。在整风运动深入开展的基础上，一个争取实现大跃进的生产建设高潮，正在汹涌澎湃地发展着。我国未来的光辉灿烂的建设远景，激发了全国人民朝气蓬勃的革命干劲，而第一个五年建设计划的巨大胜利，又增强了我国人民对于完成今后建设任务的无限信心。为了在十五年或者更多一点的时间内在钢铁和其他主要工业产品的产量上赶上或者超过英国，为了提前实现农业发展纲要（修正草案）四十条，广大的人民群众，正在热烈地展开社会主义大竞赛，人人争先恐后，决心要在建设事业中多贡献一分力量。同时，国际上和平的力量日益压倒帝国主义的侵略力量和我国政府所一贯执行的为和平而努力的正确的外交政策，也有利于我国社会主义建设事业的迅速发展。
大会深信，在目前国际和国内的有利形势下，在中国共产党和人民政府的正确领导下，通过全民整风运动、增产节约运动和反浪费斗争的深入开展，只要把群众的力量和智慧集中起来，把一切积极因素调动起来，就一定能够顺利实现1958年国家预算，就一定能够完成和超额完成1958年度国民经济计划。
大会认为，全国各部门、各地方、各企业和各事业单位，都应当适应目前的新形势，根据本次会议批准的1958年国家预算和国民经济计划，广泛地发动和组织群众进行讨论，制定本部门、本地方、本企业和本事业单位的增产节约计划，使国家预算和国家计划同群众的积极性结合起来，成为群众的自觉的行动。全国各族人民应当鼓起干劲，力争上游，为争取1958年国家预算和国民经济计划的顺利实现而奋斗，为争取1958年国民经济新的跃进和为第二个五年计划创立一个良好的开端而奋斗。