关于印发进一步开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案的通知
公安部 国家发展和改革委员会 监察部 国土资源部等
关于印发进一步开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案的通知
公安部 国家发展和改革委员会 监察部 国土资源部
国务院国有资产监督管理委员会 国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局 国家环境保护总局 文件
国家安全生产监督管理局 国家电力监管委员会
公治 (2004)177号
公安部、发展改革委、监察部、国土资源部、国资委、工商总局、质检总局、环保总局、安全监管局、电监会《进一步开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动的工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○○四年七月一日
进一步开展整治油气田及输油气管道
生产治安秩序专项行动的工作方案
按照国务院的统一部署，2003年7月至12月，公安部等8个部门在22个省、自治区、直辖市组织开展了整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动，取得了显著成效。但是，当前，在一些地区盗抢、破坏国家油气资源及生产设施等方面的违法犯罪活动仍然十分突出，严重影响到石油、天然气生产的顺利进行。为此，决定于2004年7月至10月，由有关地方人民政府负责，进一步开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动(以下简称专项行动)。
一、工作目标
通过开展专项行动，进一步加大对盗抢、破坏国家油气资源及生产设施等违法犯罪活动的打击力度，破获一批涉油案件，严惩一批违法犯罪分子，整顿、处罚一批违法经营的地方小炼油厂，关闭非法建立的地方小炼油厂，取缔土炼油炉、非法采油井点和其他寄生性厂点，拆除占压输油气管道的违法建(构)筑物，规范油气开采、原油加工、油品运销和油区用电秩序，强化油区治安管理和石油企业内部防范管理工作，进一步铲除涉油违法犯罪的直接诱因和石油、天然气生产安全隐患探索建立油气田和输油气管道安全保护长效工作机制。
二、整治的范围和重点
(一)整治的范围
天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、安徽、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆15个省、自治区、直辖市。
(二)整治的重点地区及重点问题
１．天津市大港区打孔、开井盗油问题。
2．河北省沧州市黄骅市、沧县、南皮县、河间市、献县、肃宁县，保定市雄县、高碑店市，衡水市饶阳县打孔、开井盗油和非法经营小炼油厂、废品收购站、小炼钢厂以及土炼油点问题。
３．辽宁省葫芦岛市、盘锦市、沈阳市、辽阳市占压输油气管道问题；营口市大石桥市，鞍山市海城市、台安县小炼油厂非法收购原油、占压输油气管道和土炼油点、非法收储油点问题。
4．吉林省松原市宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余县、乾安县打孔盗油、非法运输原油和占压输油气管道问题。
5．黑龙江省大庆市让胡路区打孔盗油和占压输油气管道问题，龙凤区、大同区、肇源县开井盗油，农垦总局安达畜牧场土炼油点问题。
６．山东省德州市临邑县、禹城市、陵县、庆云县，滨州市滨城区、博兴县、惠民县，济南市长清区、商河县、济阳县，淄博市临淄区，聊城市莘县打孔盗油、小炼油厂非法收购原油和土炼油点问题。
７．河南省濮阳市濮阳县、范县打孔盗油、盗电、盗气、非法占压输油气管道问题；南阳市唐河县、桐柏县，驻马店市泌阳县盗电、违规用电、占压输油气管道和土炼油点问题。
８．陕西省延安市吴旗县、志丹县、富县、黄陵县、安塞县，榆林市靖边县、定边县一些油区石油资源开采秩序和侵权打井问题。
9．甘肃省庆阳市环县、庆城县、华池县打孔盗油和盗抢原油、抢占油井、非法收购原油、占压输油气管道问题。
10．新疆维吾尔自治区塔城地区乌苏市，伊犁哈萨克自治州奎屯市，阿克苏地区阿克苏市、库车县，昌吉回族自治州昌吉市、米泉市、阜康市占压输油气管道和土炼油点问题，巴音郭楞蒙古自治州轮台县土炼油点问题。
三、主要措施
(一)实行地方各级人民政府负责的整治工作责任制地方各级人民政府要将专项行动纳入重要议事日程，制订实施方案，周密部署，狠抓落实，确保整治工作取得实效。要建立整治工作责任制，把维护油气田及输油气管道生产治安秩序(包括油田供用电秩序)工作纳入油区地方特别是县(市)、乡(镇)政府政绩考核之中，兑现奖惩。对纵容涉油违法犯罪活动，违规越权审批小炼油厂、土炼油炉、采油井点等非法厂点的，要坚决依法追究有关领导的责任。
(二)强化侦查破案工作，加大对涉油犯罪的打击力度对2003年专项行动中公安部挂牌督办至今尚未破获的涉油大案要案，有关地区要进一步加强侦查措施，尽快侦破。各有关地区要认真梳理2003年专项行动以来发生的涉油大案要案，从中确定一批案件报公安部挂牌督办。要强化对现行案件的侦查工作，坚决把顶风作案的涉油犯罪分子的嚣张气焰打下去。
(三)集中清理，重点治乱，堵源截流，铲除盗抢、破坏石油物资器材违法犯罪活动的直接诱因和石油生产安全隐患
１．彻底取缔土炼油炉、非法油品储存点、非法采油井点和其他寄生性厂点，拆除设施设备，强制恢复原地貌，依法追究业主的法律责任。坚决整顿、依法处罚一批违法经营的地方小炼油厂和油品储存站点，关闭非法建立的地方小炼油厂。整顿和规范落地原油回收秩序。
2．加大清理输油气管道占压物工作力度。区分轻重缓急，有计划、有步骤地拆除占压输油气管道的建(构)筑物，消除管道安全运行隐患。
3．大力整顿和规范油区供电、用电秩序。通过调查研究提出措施，切实解决私拉乱接、盗窃和非法强行占用油气田电力问题。
4．在油气田出入路口和输油管道沿线地区严查运油车辆。对盗运或者非法贩运原油的，要坚决没收其贩运工具和非法所得，并依法严加处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，要查清其原油来源和去向，严惩盗油和收赃的违法犯罪分子。
(四)建立长效工作机制
１．建立企地联合、打防结合的输油气管道安全保护机制。有关地区要以东北输油管网，马惠宁、东临和东临复线、鲁宁、中洛、临沧等输油管道，西气东输管道为重点，建立起输油气管道巡护领导机构，下设专门的输油气管道巡护治安办公室，积极会同石油企业组建专门巡护队伍并配备必要的装备，落实打击和控制措施，坚决遏制住打孔盗油盗气案件上升的势头。
2．建立石油企业内部安全防范机制。石油企业要切实加强内部安全保卫工作，加强保卫机构和油井、输油气管道技防设施建设，提高防护水平。
3．建立完善石油安全保卫联席会议制度。各有关地区要建立健全由政府领导负责、有关部门和石油企业参加的联席会议制度，及时研究解决影响石油生产治安秩序的突出问题。
4．建立区域联动和快速反应机制。各有关地区要针对涉油违法犯罪活动的规律和特点，协调开展整治行动，实行区域联动、整体作战。对现行案件，要及时出警，精心布控，快侦快破。
5．在重点地区实行涉油违法犯罪有奖举报制度，使涉油违法犯罪分子没有藏身之地。
6．深入开展创建安全文明油区活动。各有关地区要组织开展行之有效的联防、联治、联建活动，共同营造安全稳定的油区环境。
四、组织领导
有关地方各级人民政府要建立由政府主要领导或分管领导任组长，有关部门负责人参加的专项行动领导小组，认真组织开展本地区的专项行动。重点市(地)、县(市)人民政府的一把手要作为第一责任人，分管领导作为第二责任人，加强对本地区专项行动工作的领导、检查和督导。有关省、自治区、直辖市在专项行动期间，每月10日前向公安部报送上月专项行动工作进展情况；专项行动结束后，要于2004年11月10日前报送工作总结。中石油、中石化集团公司要将每月专项行动情况及有关治安情况报告公安部。
联系电话及传真：010—65202574、65202575，91112574、91112575(公安专线)。
关于征求对《安徽省高等学校学分制收费管理暂行办法》的意见
安徽省教育厅
关于征求对《安徽省高等学校学分制收费管理暂行办法》的意见
教财函〔2009〕18号
有关高等学校财务处：
为顺利推进高校教学管理改革，进一步完善高等学校收费管理制度，加强高校学分制收费管理，我们草拟了《安徽省高等学校学分制收费管理暂行办法（征求意见稿）》（可从安徽教育网（www.ahedu.gov.cn）公告栏下载），现发给你们，请牵头组织学校教务、学生等部门提出书面修改意见与建议，并于2009年5月4日前将纸质材料反馈至省教育厅计财处（传真：0551-2826052），同时发送电子文档至yyx@ahedu.gov.cn。
二00九年四月二十二日
安徽省高等学校学分制收费管理暂行办法
（征求意见稿）
第一条 为顺利推进高校教学管理改革，进一步完善高等学校收费管理制度，加强高校学分制收费管理，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、教育部等三部委颁发的《高等学校收费管理暂行办法》（教财〔1996〕101号）和《关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》（教财[2006]2号）以及国家发展改革委《关于进一步加强高等学校学分制收费管理的通知》（发改价格〔2006〕702号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于安徽省内实行学分制教学管理改革的各类普通高等学校，包括普通本科高校（含独立学院）和高职（高专）院校。
第三条 本办法所称学分制，是指以学生取得的学分数作为衡量和计算学生学习量的基本单位，以取得最低毕业总学分作为学生毕业的主要标准的教学管理制度。
学分制以选课为中心，允许学生在一定范围内自主选择专业及专业方向，自主选修课程，自主安排学习进程，自主选择教师等。
第四条 学分制收费是指按学生修读的学分数计收学费的教育收费管理制度。学分制收费一般由专业学费和学分学费两部分组成。各高校可在学年学费中划出一定比例作为学分学费,并统一规定每学分的收费标准，全校不同专业学生学习同一门课程的学分收费标准相同；专业学费（专业学籍注册费，下同）为规定的学年学费减去学分学费之差。学生正常完成规定学业所缴纳的学费总额不得高于实行学年制的学费总额。
除上述计费方式之外，各高校可以结合本校实际，按照简便易行、计费合理的原则，选定其他的学分制计费方式。
第五条 学校要按照专业教学计划和课程教学大纲规定的学时，确定每个专业的总学分和每门课程的学分，并按规定的学年收费标准，换算成学分收费标准。
第六条 学分制收费继续执行“老生老办法、新生新办法”的规定。
第七条 学校按学生当年实际所修课程的学分数收取学费。新生入学第一学年初可按所学专业学年收费标准预收学费，在下一学年开学时，应根据学生上一学年实际所修的学分，按多退少补的原则进行学费结算，第二学年及以后按学生选修学分数收费。
第八条 学生在自己所修专业规定的课程和学分外要求加（选、辅）修其他专业课程，可按所修课程规定的学分收费标准收取学分学费，免收加（选、辅）修专业的专业学费。
第九条 学生在校就读期间转专业，如转入专业的专业学费与原专业不一致的，学校按转入专业的专业学费标准计收全年的专业学费，差额实行多退少补。同时，学生还须按转入专业的毕业要求修完规定的课程，并按转入专业的学分收费标准缴纳学分学费，转入前按专业教学计划规定已合格修完的课程，不得再收取学分学费。
第十条 学生退学、转学、出国等终止学业，按每学年在校10个月的时间计算向学生退还专业学费，在学年第一学期开学一个月内批准的，全额退还其专业学费；超过一个月按月计退。学分收费按实际学分学习情况退费。对弄虚作假经学校复查不符合国家招生规定入学的，以及按学校有关管理规定作退学处理、开除学籍的，不退还专业学费和学分学费。
学生因病等原因休学或参军的，可以比照退学退费的规定退还有关费用。学生休学期间，不交纳专业学费和学分学费。休学期满复读，按随读年级和专业标准收取学费。
第十一条 实行学分制后，学校须给考试不及格而不能取得该课程学分的学生一次免费补考机会。对补考后仍不及格，需重新学习该门课程的学生，学校可按该课程的学分收费标准收取学分学费。学校要加强教学管理，保证学生能够按时、按质完成重新学习的课程。对因特殊原因经批准需延长修业年限的学生，学校可按需修课程的学分收费标准收取学分学费，已按学制年限收取专业学费的，不再收取专业学费。
第十二条 实行学分制教学管理的高校，应制定本校学分制收费管理办法，并于每年5月1日前报省教育厅、省物价局、省财政厅审核批准后执行。凡已实行学分制教学改革并要求按学分制收费的高校，也应按规定报批。
第十三条 高等学校申请学分制收费须提交下列材料：
1.学校基本情况。包括机构情况，办学规模，招生类别，专业设置等。
2.学分制教学改革方案。包括实施时间，学期安排，基本的教育教学标准，学生学籍管理及转专业、退选、加(选、辅)修课程、重新学习课程等规定。
3．学分制收费改革方案，包括各专业学年制学费标准，学分制计费方式，退费办法等。
4．其他相关材料。
第十四条 实行学分制改革并按学分制收费的高校，应保证基本的教育教学标准，明确学生主修专业整个培养周期的最低学分，相对均衡学年内的学分设置，科学设计课程安排，合理确定学分计费方式。
第十五条 高校要加强教学基础设施建设，改善办学条件，建立学分制教学管理与收费管理相衔接的软件平台，积极完善各项规章制度，健全学分制条件下的教学运行新模式，严格遵守学分制收费有关规定，保证学分制教学管理及收费工作的正常进行。
第十六条 高校要根据学分制教学和学分制收费改革形势，完善教育教学、学生管理、后勤保障、财务管理等多项制度，确保教育教学秩序稳定、学生管理秩序稳定、收费秩序稳定及各方面稳定。
第十七条 高校应严格按教育收费公示制度的规定，将经批准的本校学分制收费标准、重新学习与修读教学计划以外课程的学费标准、退费办法、学分制收费管理及减免政策等有关内容予以公示。
第十八条 省有关部门将对各高等学校实行学分制收费管理的情况进行监督、检查，对违反本办法规定的，将依据有关法律、法规严肃查处，并追究有关责任人的责任。
第十九条 本办法自2009年秋季入学的新生起执行。未实行学分制教学和学分制收费高校仍然执行学年制收费办法。
第二十条 本办法由省教育厅、省物价局、省财政厅在各自职责范围内负责解释。