江苏省人大常委会


江苏省历史文化名城名镇保护条例
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２００１年１２月２７日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过

第一章 总则


第一条 为加强对历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护，继承优秀历史文化遗产，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护，适用本条例。
本条例所称历史文化名城，是指经国务院或者省人民政府批准并公布的保存文物古迹特别丰富、具有重要历史文化价值或者革命纪念意义的城市。
本条例所称历史文化名镇，是指经省人民政府批准并公布的保存文物古迹较为丰富、具有重要历史文化价值的建制镇和集镇。
本条例所称历史文化保护区，是指经省人民政府批准并公布的文物古迹比较集中，能够比较完整地反映一定历史时期的传统风貌和地方、民族特色的街区、建筑群、村落、水系等。

第三条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护内容主要是：
（一）城镇整体空间环境，包括古城格局、整体风貌、城镇空间环境等；
（二）历史街区和地下文物埋藏区；
（三）有历史价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近代现代重要史迹和代表性建筑，以及古树名木、水系、村落、地貌遗迹等；
（四）城镇历史演变、建制沿革以及特有的传统文艺、传统工艺、传统产业及民风民俗等口述及其他非物质文化遗产。

第四条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护必须坚持统筹规划、有效保护、合理利用、科学管理的原则，正确处理保护与利用、继承与发展以及文物保护与经济建设、社会发展的关系。
历史文化名城、名镇和历史文化保护区内的文物保护应当坚持保护为主、抢救第一的方针。

第五条 省人民政府和历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地人民政府，统一领导和协调本行政区域内的历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护工作，将保护工作纳入国民经济和社会发展规划，并安排专项保护经费。
第六条 县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门，主管本行政区域内历史文化名城、名镇和历史文化保护区的规划工作。
县级以上地方人民政府文物行政主管部门，主管本行政区域内历史文化名城、名镇和历史文化保护区的文物保护工作。
建设、文化、旅游、公安、园林、民族宗教等行政管理部门，在各自的职责范围内，做好历史文化名城、名镇和历史文化保护区的有关保护工作。
第七条 任何单位和个人都有依法保护历史文化名城、名镇和历史文化保护区的义务，并有权检举、控告和制止破坏、损害历史文化名城、名镇和历史文化保护区的行为。

第八条 对在历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者城市规划行政主管部门、文物行政主管部门给予表彰、奖励。

第二章 申报与确定

第九条 省级历史文化名城，应当同时具备下列条件：
（一）古代区域性政治、经济或者文化中心，建城历史在明代或者明代以前，目前仍保存着丰富的地上、地下历史文化遗迹或者实物遗存，口述及其他非物质文化遗产丰富，具有重要的历史、艺术、科学价值；或者近代发生过重要历史事件，对近代历史产生过重要影响。
（二）城市传统风貌与格局具有特色，并具有代表古城风貌的历史街区。历史街区必须有一定的规模，且连成一片，至少要有一条以上的古街，其两侧古建筑仍为原物。
（三）文物古迹特别丰富，在市区或者近郊区的各级文物保护单位必须有十处以上，其中必须有省级以上文物保护单位四处以上，且文物古迹的保护与合理利用对城市的性质、布局、发展具有重要影响。

第十条 省级历史文化名镇，应当同时具备下列条件：
（一）城镇建成历史在清代或者清代以前，镇区传统风貌与格局具有特色，历史街区保存较为完整并有一定规模，其两侧古建筑基本为原物，具有较高历史文化价值。
（二）文物古迹较为丰富，保存完好。历史延续较为完整，具有特色鲜明的口述及其他非物质文化遗产。镇区的各级文物保护单位必须有五处以上，其中必须有省级以上文物保护单位。
（三）现存文物古迹、历史街区主要分布在镇区或者近郊区，对该镇的性质、布局、发展具有重要影响。

第十一条 省级历史文化保护区，应当同时具备下列条件：
（一）文物古迹比较集中，具有一定规模；
（二）区域内的建筑等要素能体现一定历史时期的传统风貌，建筑群体具有一定规模，历史建筑基本为原物；
（三）具有鲜明的地方、民族特色。

第十二条 省级历史文化名城、名镇和历史文化保护区由市、县市人民政府向省人民政府申报，县市申报的，应当经所在地设区的市人民政府同意。具体申报材料由省文物行政主管部门接收，经省城市规划行政主管部门、省文物行政主管部门共同组织专家审核同意后，报省人民政府核准公布。
省级历史文化名镇、历史文化保护区的申报，必要时也可以直接由省城市规划行政主管部门、省文物行政主管部门联合提出，报省人民政府核准公布。
省级历史文化名城、名镇和历史文化保护区因情况发生变化，不再符合本条例规定条件的，由省文物行政主管部门、省规划行政主管部门共同报省人民政府核准予以撤销，并向社会公布。
第十三条 国家历史文化名城的申报、确定和撤销，按照国家有关规定执行。

第三章 保护规划

第十四条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区经核准公布后，其所在地县级以上人民政府应当在两年内组织编制完成历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护规划，作为城镇总体规划的重要组成部分。
地方各级人民政府制定历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护规划时，应当事先由城市规划行政主管部门会同文物行政主管部门商定对本行政区域内文物保护单位的保护措施，纳入保护规划。

第十五条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地人民政府，应当组织文物等行政主管部门对保护范围内的地下文物埋藏情况进行普查，划定不宜安排大中型建设项目的地下文物埋藏区，其经费由同级人民政府统筹解决。

第十六条 编制历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护规划，应当遵循以下原则：
（一）保护和延续历史文化的风貌特点，继承发扬传统特色文化，从城镇整体风貌上确定城镇功能的改善、用地布局的调整、空间形态的保护等；
（二）根据历史文化遗存的性质、形态、分布和空间环境等特点，确定保护原则和工作重点，挖掘和研究传统文化内涵，保护和利用人文资源；
（三）从总体上采取规划措施，以利于保护和利用历史文化遗产，促进经济和社会协调发展，适应城镇居民现代生活和工作环境的需要。

第十七条编制历史文化名城、名镇保护规划，应当根据构成历史风貌的因素及现状，划定重点保护区。
前款所称重点保护区，是指历史街区和已探明的能体现城市发展脉络、遗存保存丰富的地下文物埋藏区。
地方各级人民政府应当在历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护规划中，确定需要保护的文物保护单位以外的具有历史、科学、艺术价值的建筑物、构筑物及其他设施。

第十八条 编制历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护规划，应当向社会公布，广泛征求专家、学者和社会公众以及有关部门的意见，进行科学论证。必要时，可以召开听证会。
第十九条 国家历史文化名城的保护规划，按照国家有关规定审批。
编制城镇总体规划时，应当同时编制省级历史文化名城、名镇的保护规划，随城镇总体规划同时报省人民政府审批。
已有城镇总体规划，其后单独编制的省级历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护规划，由所在地市、县（市）人民政府报省人民政府审批，县市申报的，应当经所在地设区的市人民政府转报。
历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护规划在报批前，须经所在地同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
第二十条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地县级以上人民政府根据社会经济发展和保护的需要，对保护规划进行局部调整的，须报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。但有下列情形之一的，须报原批准机关审批：
（一）涉及影响历史文化名城、名镇发展方向和总体布局调整的；
（二）改变原规划确定的原则、整体风貌以及重点保护区的保护范围和保护内容的。

第二十一条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地人民政府应当依据已批准的保护规划，组织编制控制性详细规划，提出保护和建设的具体实施方案。
第二十二条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护规划一经批准，所在地市、县（市）人民政府应当予以公布，并组织实施。

第四章 保护措施

第二十三条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区内的土地利用和各项建设，必须符合保护规划的规定。
第二十四条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区范围内的建设项目，设计单位必须按照城市规划行政主管部门根据保护规划提出的规划设计要求进行设计。
施工单位必须按照城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证所规定的要求进行施工，并切实保护文物古迹及其周围的古树名木、水体、地貌，不得造成污染和破坏。
施工单位在施工过程中发现地上、地下文物时，应当立即停止施工，保护现场，并及时向文物行政主管部门报告。
在历史文化名城、名镇的重点保护区内安排建设项目时，有关部门应当事先征得文物行政主管部门的同意。

第二十五条 旧城改造和新区建设不得影响历史文化名城、名镇和历史文化保护区的传统风貌和格局，不得破坏历史街区的完整。

第二十六条 保护规划确定保护的建筑物、构筑物及其他设施不得擅自迁移或者拆除，因建设工程特别需要而必须对文物保护单位进行迁移、拆除的，应当依照《中华人民共和国文物保护法》的规定报批；确需迁移、拆除文物保护单位以外的建筑物、构筑物及其他设施的，应当事先征得同级文物行政主管部门的同意。
对保护规划确定保护的建筑物、构筑物及其他设施进行维修的，应当保持其原状风貌，不得任意改建、扩建。

第二十七条在历史文化名城、名镇和历史文化保护区内，建设项目的性质、布局、高度、体量、建筑风格、色调等，必须服从保护规划确定的保护要求，并与周围环境、风貌相协调。

第二十八条文物保护单位的保护范围内不得进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业，如有特殊需要，必须保证文物保护单位的安全并经原公布的人民政府批准，公布该文物保护单位的人民政府在批准前应当征得上一级人民政府文物行政主管部门同意。在全国重点文物保护单位的保护范围内进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，省、自治区、直辖市人民政府在批准前应当征得国务院文物行政主管部门同意。
在文物保护单位周围的建设控制地带内的建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。建设工程设计方案应当根据文物保护单位的级别征得相应文物行政主管部门同意后，报城市规划行政主管部门批准。
历史文化名城、名镇和历史文化保护区范围内的建设工程，应当避开地下文物古迹。
第二十九条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区内的文物古迹，必须加以保护，及时修缮。
被核定为文物保护单位的革命遗址、纪念建筑物、古墓葬、古建筑、石刻（包括建筑物的附属物）等，在进行修缮、保养和迁移时必须遵守不改变文物原状的原则，其设计施工方案应当根据文物保护单位的级别经相应的文物行政主管部门同意后实施。

第三十条 有文物保护单位的参观游览场所，应当从门票收入中提取一定比例用于文物保护。
文物保护单位的管理部门应当采取有效的保护措施，保证文物的安全。对客流量较大的文物保护单位必要时可以对游览人数予以限制。
参观游览者应当遵守文物保护法律、法规及文物保护单位的有关管理制度，爱护文物及其设施，不得刻划、涂污或者损坏。

第三十一条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地人民政府，应当采取措施支持历史街区的保护和改造，有计划、可持续地利用所保护的历史街区、建筑物等，不得超负荷使用。
有关部门应当有计划、有重点地对保护规划确定保护的建筑物、构筑物及历史地段进行维护和整治，改善设施与环境，对保护规划确定保护的濒危建筑物、构筑物及历史地段，及时组织抢修和整治。

第三十二条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地人民政府应当组织力量，整顿流散文物市场，防止珍贵文物流失。

第三十三条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地人民政府应当组织力量，加强对当地的历史沿革、风物特产、传统地名、环境风貌、民风民俗等口述及其他非物质文化遗产的搜集、整理、研究和保护利用。
历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地人民政府应当鼓励社会力量对流散在民间的传统文化艺术进行挖掘和整理，扶持教育研究机构培养有关专业人才以及名老艺人传徒、授艺。
文化、经贸等有关部门应当扶持具有地方特色的民间传统工艺和民间手艺的整理和研究，保护、利用和发展传统工艺。

第三十四条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地人民政府应当采取措施，有效治理废水、废气、固体废弃物的污染以及噪声、振动等公害改善环境质量。
对严重污染环境、危及文物安全、破坏环境风貌的单位，当地人民政府应当依法责令其限期治理、转产或者搬迁。

第三十五条 在历史文化名城、名镇的重点保护区范围内，禁止下列行为：
（一）修建损害传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；
（二）损毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物及其他设施；
（三）进行危及文物古迹安全的建设以及改变文物古迹周围地形地貌的爆破、挖沙、取土等活动；
（四）占用或者破坏保护规划确定保护的道路街巷、园林绿地、河湖水系；
（五）对保护规划确定保护的建筑物、构筑物进行改变原风貌的维修或者装饰；
（六）设置破坏或者影响风貌的广告、标牌、招贴、小品；
（七）法律、法规禁止的其他行为。

第三十六条 历史文化名城、名镇和历史文化保护区所在地人民政府，应当鼓励社会力量捐资或者通过其他多种形式筹集资金，支持历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护。

第三十七条 城市规划行政主管部门应当会同同级文物行政主管部门定期对历史文化名城、名镇和历史文化保护区的保护工作进行检查，及时处理违反本条例的行为，对严重违反保护规划的情况必须及时向同级人民政府和上级主管部门报告。

第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，擅自改变或者不执行历史文化名城、名镇和历史文化保护区保护规划的，对有关负责人和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第三十九条 违反本条例规定批准建设项目的，其批准行为无效，由批准机关的上级机关责令原批准机关予以变更或者撤销，对有关负责人由其上级主管机关给予行政处分；对直接责任人员由其所在单位给予行政处分。

第四十条 违反本条例第二十四条第二款规定，未按照建设工程规划许可证规定的要求进行施工的，由城市规划行政主管部门责令停止施工，并可处以土建工程造价的百分之三以上百分之十五以下的罚款。

违反本条例第二十四条第三款规定，在施工中发现地上、地下文物时仍进行施工，不保护现场的，由文物行政主管部门予以制止，责令停止破坏行为，限期采取补救措施，并可处以五千元以上五万元以下的罚款。造成文物损坏的，依照国家有关法律、法规的规定予以处罚。

第四十一条 擅自迁移、拆除文物保护单位，或者在迁移文物保护单位时改变文物原状，尚不构成犯罪的，由文物行政主管部门依照国家有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第二十六条规定，擅自迁移、拆除或者改建、扩建保护规划确定保护的文物保护单位以外的建筑物、构筑物及其他设施的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并可处以五千元以上二万元以下的罚款，情节严重的，处以三万元以上十万元以下的罚款。

第四十二条 违反本条例第三十五条规定的，由文物、规划等有关部门在各自的职责范围内依照国家有关法律、法规的规定予以处罚。

第四十三条 行政机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使历史实物遗存、传统景观风貌遭受破坏的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十四条 本条例自２００２年３月１日起施行。
农业部办公厅


农业部办公厅关于贯彻落实《关于修订<农药管理条例实施办法>的决定》等6项规章和规范性文件的通知

农办农[2008]第10号


各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（局）：

　　2007年12月8日，我部颁布了《关于修订<农药管理条例实施办法>的决定》（农业部令第9号）、《农药标签和说明书管理办法》（农业部令第8号）、《农药登记资料规定》（农业部令第10号）3个农业部令，发布了农药名称登记核准管理的公告（农业部公告第944号），12月12日，我部与国家发改委联合发布了关于规范农药名称命名（农业部公告第945号）和农药产品有效成分含量（农业部公告第944号）2个公告。为了切实做好贯彻实施工作，进一步提高农药管理工作的质量和效率，现将有关事项通知如下：

　　一、切实加强组织领导

　　这次农药管理制度改革，是确保农产品质量安全的迫切需要，是确保农产品贸易安全的关键举措，是确保生态环境安全和人民身体健康的重要保障，也是促进我国农药产业健康发展的客观要求。各级农业部门和农药生产、经营企业，要站在贯彻落实科学发展观和服务“三农”的高度，充分认识这次农药管理制度改革的重要性和必要性，切实做到思想认识到位、组织落实到位和宣传培训到位，各省（区、市）农业行政主管部门要切实加强对本辖区农药管理工作的组织领导，成立相应的领导小组和工作小组。要根据我部“农药登记管理年”的总体部署，制定相应的工作方案，明确每项工作的责任人和完成期限，确保6项规章和规范性文件的贯彻落实。

　　二、全力做好农药登记证和标签的更换工作

　　按照6项规章和规范性文件的要求，我部将在2008年7月1日以前完成原已批准登记产品的登记证和标签的更换工作（具体更换程序详见附件1-3）。请各省（区、市）农业行政主管部门及其所属的农药检定机构按照我部的统一部署，结合农药登记续展等工作，组织本辖区内的农药生产企业，开展农药登记证、农药临时登记证、核准标签的申报和初审工作。此项工作时间紧、任务重，各地要高度重视，精心组织，加强与本辖区企业的沟通协调，确保按期完成农药登记证和标签更换工作。

　　三、加大市场监督和管理力度

　　加强市场监管是确保新规定顺利落实的关键措施，各地要根据我部农业生产资料专项整治的要求，把农药市场监管作为今年的工作重点，切实抓出成效。一要加强源头治理。对农药企业监管任务，逐级分解，明确岗位，落实责任。各级农业行政主管部门要对本辖区所属农药企业的产品进行质量跟踪，尤其是对农药产品质量和标签抽查中涉嫌违法生产经营的企业进行严格监管，发现问题及时依法进行处理，并逐级上报。二要加强市场监管。把监管重点从省、市、县级批发市场下移至乡、村一级营销点，重点查处违法添加违禁高毒农药的产品和假农药，以及连续多年产品不合格的生产企业。三是通过明查暗访、群众举报，联合有关部门加大对大案要案的查处力度，特别是对无证生产的黑窝点，要进行严打，对违法的产品及企业要进行通报和曝光。四是进一步发挥《农业部农药监督网络联动系统》的作用，形成全国各地打击假劣农药的联动机制。各级要指派专人负责，根据条件设立本辖区的农药监督网络联动系统，对执法中发现存在问题的，要暂停办理所涉及产品的登记续展。

　　请各省（区、市）农业行政主管部门和所属的农药检定机构将农药登记管理的有关事项尽快通知到本辖区内农药生产企业，并将在执行过程中的情况和问题，及时报送我部种植业管理司和农药检定所。

　　四、强化宣传与培训

　　新出台的6项规章和规范性文件涉及面广、要求高，切实做好宣传和培训工作是全面贯彻执行好新管理政策的前提。为此，各省（区、市）农业行政主管部门，要组织好本辖区内农药登记试验、初审和市场监督管理工作人员的学习，做到统一思想和认识、统一理解和执行标准，特别是要全面正确理解过渡期的政策。组织好本辖区内农药生产、经营者的宣传培训工作。强化对农民的宣传、培训。特别是针对农药名称、产品标签等管理政策变化大，农民认识和熟悉要有一个过程等特点，通过广播、电视、张贴挂图，印发宣传材料、组织现场培训等形式，开展新政策的宣传，提高农民识别假劣农药的能力。

　　附件：

　　1．农药登记证和核准标签的更换工作程序

　　2．“标签采集管理系统省所版”操作使用说明

　　3．“标签采集管理系统企业版V2.0”操作使用说明

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二日
附件1：
农药登记证和核准标签的更换工作程序

一、结合续展登记的更换登记证和核准标签工作程序
（一）安装新的农药标签采集系统。农业部农药检定所已更换农药标签采集系统，升级有关程序，并在网上发布。省级农药检定机构及相关企业应当及时下载安装（具体安装说明详见附件2、3）。
（二）制作标签样张，提交标签电子稿。各相关企业参考原电子标签的内容，严格按照《农药标签和说明书管理办法》的要求，重新制作标签样张，并通过新农药标签采集系统，向省级农药检定机构提交标签电子稿。境外企业通过新农药标签采集系统直接向农业部农药检定所提交。标签电子稿内容和格式应与新标签样张一致。
（三）申请续展登记。在提交标签电子稿后，按照《农药登记资料规定》和第657号公告等农药续展登记的有关规定（应当同时提供原登记核准标签和新标签样张），境内企业向所在辖区的省级农药检定机构申请办理续展登记；境外企业直接到农业部行政审批综合办公室申请办理续展登记。
（四）初审把关。省级农药检定机构应当做好农药续展登记受理和初审工作。对不符合要求的，发出“农药续展登记不予受理通知书”（对新标签样张和标签电子稿不符合要求的，通过电子标签采集系统将有关标签电子稿退回相关企业）；对符合要求的，一是向申请人“农药续展登记受理通知书”，二是通过续展登记专用软件向农业部行政审批综合办公室发送受理信息；三是通过农药标签采集系统向农业部农药检定所发送标签电子稿；四是将企业提交的登记核准标签原件及新标签样张及时邮寄给农业部农药检定所监督处。
（五）做好有关审查审批工作。农业部农药检定所接收登记核准标签、新标签样张、标签电子稿等后进行续展登记审查。经农业部审批后，不同意续展登记的，告知申请者具体理由（对标签不合格的，同时通过农药标签采集系统将有关标签电子稿退回相关省级农药检定机构或有关境外企业）；同意续展登记的，下发农药登记证（或农药临时登记证）和新登记核准标签，同时上网公布农药登记信息和标签电子稿。
（六）领取登记证和核准标签。凭“农药续展登记受理通知书”和原农药登记证（或农药临时登记证），境内企业在省级农药检定机构领取新的农药登记证（或农药临时登记证）和登记核准标签；境外企业在农业部行政审批综合办公室领取新的农药登记证（或农药临时登记证）和核准标签。
二、其他更换登记证和核准标签的工作程序
（一）安装新的农药标签采集系统。省级农药检定机构及相关企业应当及时下载安装农业部农药检定所在网上发布的新农药标签采集系统，（具体安装说明详见附件2、3，已经安装的，不需要再安装）。
（二）制作标签样张，提交标签电子稿。各相关企业参考原电子标签的内容，严格按照《农药标签和说明书管理办法》的要求，重新制作标签样张，并通过农药标签采集系统，向省级农药检定机构提交标签电子稿。境外企业通过农药标签采集系统直接向农业部农药检定所提交。标签电子稿内容和格式应与新标签样张一致。
（三）申请更换登记证和核准标签。在提交标签电子稿后，按照农业部第944号公告的规定，凭加盖申请人公章的登记证复印件、原登记核准标签、新标签样张等材料，境内企业向省级农药检定机构提出申请；境外企业直接向农业部农药检定所提出申请。
（四）对标签初审把关。省级农药检定机构对企业提交的材料进行审查。对不符合要求的，退回相应的企业（并同时通过农药标签采集系统将有关标签电子稿退回）；对符合要求的，向生产企业发给资料接收凭证，签署相应的意见，连同申请人提交的有关材料及时寄至农业部农药检定所，同时将标签电子稿通过农药标签采集系统发送至农业部农药检定所。
（五）做好更换登记证及核准标签有关工作。农业部农药检定所接收标签电子稿和相关材料后，对标签电子稿进行审查。对标签不合格的，通过农药标签采集系统将电子标签稿退回相关省药检所或境外企业；对标签合格的，换发农药登记证（或农药临时登记证）和新的登记核准标签，同时上网公布农药登记信息和标签电子稿。
（六）领取登记证和核准标签。凭资料接收凭证和原登记证，境内申请人在省级农药检定机构领取新的农药登记证（或农药临时登记证）、核准标签，境外申请人在农业部农药检定所领取新的农药登记证（或农药临时登记证）、核准标签。

附件2：
“标签采集管理系统省所版”操作使用说明
一、安装前注意事项
1．本系统运行环境的最低配置要求为：Windows98操作系统、64M内存、1G硬盘空间、能够正常登陆因特网。
2．标签采集管理系统省所版系统包含在农药登记管理系统V7.0中，各省级农药检定(管理)所(站)(以下简称省所)，不要将此软件安装在用于省所续展登记的同一台电脑中。
3．本系统安装包下载及系统登陆的用户名和密码与原省所版标签采集管理系统相同。
4．本系统不支持通过代理服务器上网的网络环境，如遇到此问题，请与本单位网络技术人员商议。
二、基本功能介绍

图一 系统登陆界面
1．系统登陆界面如图一所示，用户输入原有标签系统的用户名和密码，选中电子标签选项（默认选项），点击登陆按钮。
2．登陆后，系统进入标签审批界面（如图二）。界面左侧显示六个功能按钮。其中属于标签审批的功能按钮为：待审批标签、待发送标签、部所否决标签；属于查询统计的功能按钮为：省所审批通过、省所否决标签、部所审批通过。

图二 标签审批界面
3．待审批标签：点击待审批标签按钮，界面右侧将显示本省企业最新提交的标签产品列表。点击某个产品，界面下方将显示该产品的标签信息审批界面（如图三）。省所可以对标签内容进行修改，点击保存按钮，系统将对修改后的信息进行保存，如此时暂不发送该产品，该产品将进入待发送标签中。点击通过按钮，系统将会对修改后的信息自动保存并直接发送至部所标签数据库中。点击否决按钮，系统将会对修改后的信息自动保存并直接否决至所属企业。点击打印按钮，系统将会对修改后的信息自动保存并打印标签。

图三 产品标签审批界面
4．待发送标签：点击待发送标签按钮，界面右侧将显示省所已审批修改但尚未发送的标签产品列表。点击某个产品，界面下方将显示该产品的标签信息审批界面，界面与操作同上述第3点待审批标签相同。
5．部所否决标签：点击部所否决标签按钮，界面右侧将显示省所已审批通过但被部所否决的标签产品列表。点击某个产品，界面下方将显示该产品的标签信息审批界面。省所可以根据部所审批意见，对产品标签进行修改，修改后点击保存按钮，该产品将进入待审批标签中；省所也可将该产品继续否决至企业，由企业按照部所审批意见进行修改。
6．省所审批通过：点击省所审批通过按钮，界面右侧将显示省所已审批通并正在部所审批的标签产品列表。点击某个产品，界面下方将显示该产品的标签信息审批界面，此时该界面为只读锁定状态，只能进行打印功能。
7．省所否决标签：点击省所否决标签按钮，界面右侧将显示被省所否决的标签产品列表。点击某个产品，界面下方将显示该产品的标签信息审批界面，此时该界面为只读锁定状态，只能进行打印功能。
8．部所审批通过：点击部所审批通过按钮，界面右侧将显示部所最终审批通过的标签产品列表。点击某个产品，界面下方将显示该产品的标签信息审批界面，此时该界面为只读锁定状态，只能进行打印功能。
三、操作流程说明
1．用户登陆中国农药信息网 (http://www.chinapesticide.gov.cn)，在网站中部居右的系统软件栏目，用户输入原有标签系统的用户名和密码，下载省所版标签采集管理系统安装包文件nybqm.exe。下载网页界面如图四所示。

图四 下载网页界面
2．系统下载至本地后，双击系统安装包文件，并按照提示连续点击下一步或确定按钮，直至程序安装成功。（安装前，请认真阅读上述安装前注意事项的第2点。）
3．安装成功后，点击桌面的系统快捷图标，并输入用户名和密码进入系统。
4．进入系统后，首先点击待审批标签按钮，选中某个产品，对其进行审核和修改，完成后点击保存按钮。此时用户可以继续选择其它产品，进行相同的处理，也可直接点击通过或否决按钮，将产品发送。
5．点击待发送标签按钮，选中某个产品后，可以对其再次审核和修改，完成后点击保存按钮，也可点击通过或否决按钮，将产品发送。
6．点击部所否决标签按钮，选中某个产品，省所可以根据部所审批意见，对产品标签进行修改，修改后点击保存按钮，该产品将进入待审批标签中；省所也可将该产品继续否决至企业，由企业按照部所审批意见进行修改。
7．建议用户在每次登陆后，点击省所审批通过、省所否决标签、部所审批通过三个按钮、了解本省产品标签的最新审批进展。
四、 技术支持
1．建议用户在本省企业产品标签未全部被部所审批通过之前，每日至少登陆一次本系统，以了解最新的审批进展情况。
2．用户在系统使用中，如遇到政策法规方面的问题，请咨询部所监督处(010-64194005)，药政处(010-64194086)。技术操作方面的问题，请咨询部所信息处(010-64194018)。
附件3：
“标签采集管理系统企业版V2.0”操作使用说明
一、安装前注意事项
1．本系统运行环境的最低配置要求为：Windows98操作系统、64M内存、1G硬盘空间、能够正常登陆因特网。
2．用户计算机中如存在我所2005年开发的标签采集管理系统企业版V1.0，请先删除此系统。删除方法为：点击屏幕左下角开始→控制面板→添加或删除程序→选中农药标签采集管理系统→点击删除按钮。
3．本系统安装包下载及系统登陆的用户名和密码与原标签采集管理系统相同，没有或遗忘用户名和密码的企业请向当地省级农药检定(管理)所(站)(以下简称省所)进行咨询。
4．本系统不支持通过代理服务器上网的网络环境，如遇到此问题，请与本单位网络技术人员商议。
二、功能按钮介绍

图一 系统登陆界面
1．系统登陆界面如图一所示，用户输入原有标签系统的用户名和密码，点击登陆按钮。
2．登陆后，系统首先进入企业信息维护界面（如图二），该信息来源于农业部农药检定所（以下简称部所）企业信息数据库中，用户可以对相关内容进行修改，其中带有红色星号的项目为必填项。修改完毕后，点击保存按钮将修改后的信息进行保存，点击打印按钮将打印纸质的企业信息，点击发送按钮将信息发送至部所数据库中。

图二 企业信息维护界面
3．企业信息发送成功后，将进入标签信息录入界面（如图三）。界面左侧共有六个功能按钮分别为：待处理产品、已处理产品、已发送产品、部所审批合格标签、省所审批合格标签、不合格标签。

图三 标签信息录入界面
4．待处理产品：点击待处理产品按钮，界面右侧将显示本企业尚为录入标签信息的产品列表。点击某个产品，界面下方将显示标签信息录入界面。其中产品的登记证号、老产品名称将自动显示，新产品名称也由系统按照新产品名称命名规则自动生成。如果新产品名称提示查询不到结果或用户对系统自动生成的新产品名称存在异议，也可按照新产品名称命名规则，自主命名。标签信息录入后，点击保存按钮，该产品将进入已处理产品。
5．已处理产品：点击已处理产品按钮，界面右侧将显示本企业已录入标签信息但尚未发送的产品列表。点击某个产品，界面下方将显示标签信息录入界面。用户可以对标签信息进行检查修改并再次点击保存按钮；点击打印按钮，将打印纸质的标签信息；点击发送按钮，将此产品的标签信息发送至所在地的省所。
6．已发送产品：点击已发送产品按钮，界面右侧将显示本企业已录入标签信息并成功发送的产品列表及产品的审批状态。点击某个产品，界面下方将显示标签信息，此时只能完成打印功能，不能修改。
7．部所审批合格标签：点击部所审批合格标签按钮，界面右侧将显示本企业已被部所审批合格的产品列表。点击某个产品，界面下方将显示标签信息，此时只能完成打印功能，不能修改。
8．省所审批合格标签：点击省所审批合格标签按钮，界面右侧将显示本企业已被部省所审批合格并正在部所审批中的产品列表。点击某个产品，界面下方将显示标签信息，此时只能完成打印功能，不能修改。
9．不合格标签：点击不合格标签按钮，界面右侧将显示本企业被省所或部所否决的产品列表。点击某个产品，界面下方将显示标签信息。用户可以根据省所审批意见和部所审批意见对标签内容进行修改，修改完成后，点击保存按钮，该产品将进入已处理产品中。此时可按照上述第5条已处理产品，继续操作。
三、操作流程说明
1．用户登陆中国农药信息网 (http://www.chinapesticide.gov.cn)，在网站中部居右的系统软件栏目，用户输入原有标签系统的用户名和密码，下载企业版标签采集管理系统安装包文件nybq.exe。下载网页界面如图四所示。

图四 下载网页界面
2．系统下载至本地后，双击系统安装包文件，并按照提示连续点击下一步或确定按钮，直至程序安装成功。
3．安装成功后，点击桌面的系统快捷图标，并输入本企业的用户名和密码进入系统。
进入系统后，首先检查或修改本企业的企业信息，完成后点击保存按钮并随后点击发送按钮。企业信息发送后，系统将进入标签录入界面。
4．进入标签录入界面，首先点击待处理产品按钮，选中某个产品后，录入其标签信息，完成后点击保存按钮。此时用户可以继续选择其它产品，进行相同的处理，也可点击待发送产品按钮。
5．点击待发送产品按钮，选中某个产品后，可以对已录入的标签信息进行检查和修改，确认无误后，点击发送。此时该产品的标签信息已成功完成。
6．建议用户可以在每次登陆后，点击部所审批合格标签、省所审批合格标签按钮、不合格标签三个按钮，了解已发送产品的标签审批最新审批进展。对于不合格标签中出现的产品，可按照上述功能按钮介绍中的第9点不合格标签进行处理。
四、 技术咨询
用户在系统使用中，如遇到技术或操作问题，请咨询所在地省所。