民用机场管理暂行规定实施办法

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民用机场管理暂行规定实施办法

民航局


民用机场管理暂行规定实施办法
1991年9月29日,民航局

目 录
第一章 总则
第二章 运输机场的管理
第三章 通用航空机场的管理
第四章 军民合用机场民用部分的管理
第五章 奖励和处罚
第六章 附则
附 件 1.机场资料册及其填制说明
2.民用机场使用申请书的格式及其填写说明
3.民用机场使用许可证的格式
4.关于机场道面强度的ACN—PCN方法

第一章 总 则
第一条 为了对全国民用机场(包括军民合用机场的民用部分,下同)进行有效的管理,根据国务院986年4月6日发布的《民用机场管理暂行规定》和国家有关规定,制定本办法。
第二条 民用机场分为运输机场和通用航空机场。运输机场是指从事航空运输活动也可用于通用航空活动的机场。通用航空机场是指专门用于通用航空活动的机场。各机场按中国民用航空局(以下简称民航局)的有关标准进行分类分级管理。
第三条 民航局在民用机场管理方面负责:
1.领导、检查全国民用机场的管理工作;
2.颁发、吊销飞行区等级为4C和4C以上机场的《民用机场使用许可证》;
3.给予机场管理机构以较高的奖励和较重的处罚;
4.统一对外公布国际机场的开放使用,提供国际机场资料;
5.审批民用机场的总体规划。
第四条 中国民航地区管理局(以下简称管理局)在民用机场管理方面负责:
1.领导、检查本地区民用机场的管理工作;
2.受权颁发、吊销本地区内飞行区等级为3D和3D以下的运输机场和通用航空机场的《民用机场使用许可证》,并报民航局备案。
对本地区内飞行区等级为4C和4C以上机场的使用申请书及有关文件、资料进行审核,报民航局审批、颁发;
3.掌握、检查本地区内民用机场的适用性。每年至少普遍检查一次,12月底前向民航局提出书面报告;
4.协调、处理本地区内民用机场在使用、管理方面的问题;
5.按规定权限奖励和处罚本地区内的机场管理机构;
6.审核本地区内民用机场的总体规划,报民航局审批;
7.掌握本地区内民用机场的资料。
第五条 中国民航省(区、市)管理局〔以下简称省(区、市)局〕在机场管理方面负责:
1.指导本省(区、市)内民用机场的管理工作。
对本省(区、市)内民用机场的使用申请书及有关文件、资件进行校核、转报;
2.掌握、检查本省(区、市)内民用机场的适用性,每年至少普遍检查二次。每半年向管理局报告一次;
3.向管理局提出给予机场奖励或处罚的建议;
4.协调、处理本省(区、市)内民用机场在使用、管理方面的问题;
5.积累、完善本省(区、市)内民用机场的资料,适时更新、上报。
第六条 中国民航飞行学院和中国通用航空公司对其所属机场的管理,除《民用机场使用许可证》由民航局颁发外,其余比照本办法第四条和第二章的规定执行。
第七条 各机场管理机构在机场管理方面的职责是:
1.保证所管机场设施持续处于适用状态,保障机场安全、正常地运行;
2.申请《民用机场使用许可证》;
3.制定机场的安全防护措施、消防措施,维护机场的治安秩序;
4.管理机场的土地、房屋以及供水、供电、供暖等生产生活设施;
5.拟订本机场的《机场管理细则》和《机场应急措施》并组织实施。
6.负责与民用航空器经营人签订机场使用协议,报上一级主管部门备案;
7.积极改善机场条件,提高机场的使用效率和服务质量;
8.拟订机场建设规划,按规定程序上报审批;
9.编制机场资料,及时修改、补充,并向上级备案。

第二章 运输机场的管理
第八条 运输机场开放使用必须持有《民用机场使用许可证》,并遵守规定的使用范围。
第九条 申试《民用机场使用许可证》应具备以下条件:
1.机场飞行区符合《民用航空运输机场飞行区技术标准》。因情况特殊,不能完全满足标准者,应有保障飞行安全的措施,并载入《机场使用细则》中。对飞行区的设施、设备有完整的管理制度和胜任的管理人员,能保障飞行区经常行于适用状态。
2.具有与本机场飞行任务相适应的航管、通讯、导航、气象等设施,并有完整的工作制度,配有足以胜任的工作人员。
3.具有与客货运输任务相适应的服务设施、工作制度和工作人员。
4.具有符合民航局规定的安全保卫、消防救援、医疗救护能力和工作制度。
5.具有处理紧急情况的应急措施。
第十条 申请《民用机场使用许可证》须向省(区、市)局报送下列文件和资料一式四份。未设省(区、市)局的地方,向管理局申报。
1.《民用机场使用申请书》(格式见附件);
2.修建该机场的批准文件和竣工验收文件,机场试飞合格文件;
3.机场资料册(格式和填写说明见附件);
4.机场管理细则;
5.机场使用细则;
6.机场应急救援措施。
第十一条 《机场管理细则》应包括下列内容:
1.飞行区管理制度(包括飞行区场地的检查、维修制度,机场净空的检查制度和保护措施,助航灯光和地面标志的检查、维修制度等);
2.航管、通讯、导航、气象等设施的检查、维修制度;
3.机场建筑物和其他设施的使用管理制度;
4.机场土地管理制度;
5.机场秩序、消防、治安的管理措施;
6.旅客、行李、货物的安全检查措施;
7.驻机场单位的工作联系制度;
8.环境保护和防治鸟害的措施。
第十二条 《机场使用细则》按民航局规定的内容制定。
第十三条 《机场应急救援措施》应包括以下内容:
1.应急救援的具体项目;
2.应急救援的组织机构和人员配备;
3.应急予案;
4.有关单位的协调分工等。
第十四条 机场管理机构应根据机场条件的变化及时修订《机场管理细则》和机场资料册,通告有关单位。航管部门修订《机场使用细则》,通告有关单位。机场条件有较大变化,影响使用范围时,应申请换发《民用机场使用许可证》。申请的程序与第一次申请相同。
第十五条 《民用机场使用许可证》有效期为五年。有效期自颁发(换发)之日算起。有效期满前三个月应重新办理申请手续。
第十六条 民航局、管理局和省(区、市)局收到机场的使用申请,均应于20天内给予答复。
第十七条 运输机场因跑道或其他设施发生故障须临时关闭,按民航局颁发的《中国民用航空飞行规则》第29条办理。修复后的重新开放使用亦依同样程序审批。
机场关闭持续时间超过二年的,原发证机关应吊销其使用许可证。再行开放使用应重新申请发证。
第十八条 运输机场废弃或改作他用,按照国务院办公厅、中央军委办公厅国办发〔1985〕49号文件《关于建设机场和合用机场审批程序的若干规定》报批。

第三章 通用航空机场的管理
第十九条 通用航空机场分为固定性机场和临时性机场。固定性机场按本办法进行管理。临时性机场的选建、管理按民航局颁发的《专业飞行工作细则》的规定办理。
第二十条 对固定性通用航空机场的管理,实行《民用机场使用许可证》制度。没有使用许可证者,不准使用。许可证由机场管理机构向省(区、市)局提出申请,省(区、市)局校核后转报管理局审批、颁发。
许可证有效期三年,期满前三个月应重新办理申请手续。
第二十一条 通用航空机场申请《民用机场使用许可证》应具备以下条件:
1.机场设施符合《专业飞行工作细则》的规定。
2.其它条件参照本办法第九条的规定。
第二十二条 申报使用许可证应向省(区、市)局报送的文件、资料见本办法第十条的规定。
第二十三条 通用航空机场在使用期间,机场管理机构应经常对机场进行维修,保障飞行安全。机场下符合技术要求,飞行单位应向省(区、市)局反映。省(区、市)局应及时处理。
第二十四条 固定性通用航空机场的废弃或改作他用,按照国务院办公厅、中央军委办公厅国办发〔1985〕49号文《关于建设机场和合用机场审批程序的若干规定》报批。
第二十五条 航空体育专用机场,由航空体育主管部门负责管理。机场的技术标准和管理办法亦由航空体育主管部门制定,向民航局备案。

第四章 军民合用机场民用部分的管理
第二十六条 军民合用机场民用部分的管理,要遵照国务院、中央军委国发〔1985〕143号文《关于军民合用机场使用管理的若干暂行规定》办理。
第二十七条 民航局、管理局、省(区、市)局对军民合用机场民用部分的管理职责范围与本办法第一章的规定相同。
第二十八条 产权属于民航局或属于地方的军民合用机场,其民用部分由民航局各级管理机构按本实施办法第二章的规定实行管理,实行《民用机场使用许可证》制度。
第二十九条 产权属于军队的军民合用机场,其民用部分的开放使用不实行《民用机场使用许可证》制度,而以行文的形式报批。上报的文件、资料以及审批程序均与第二章的规定相同。

第五章 奖励和处罚
第三十条 对于在机场管理工作中认真执行有关法规,管理制度健全,机场所管的各类设施达到管理工作的标准和要求,完成任务出色,在二年内没有因机场管理原因而发生返航、复飞、划破轮胎、打坏飞机发动机、延误和取消航班等情况的机场,管理局应给予奖励。
第三十一条 对于连续三年达到第三十条要求的机场,民航局应给予奖励。
第三十二条 对于连续五年达到第三十条要求的机场,民航局应授予荣誉称号,并给予物质奖励。
第三十三条 由于机场对所管设施管理不善,对飞行安全构成隐患,并且不及时改进;或者已经给飞行安全和正常造成严重后果者,应根据情节给机场管理机构以处罚。

1.由于机场管理原因造成复飞、返航、划破轮胎、打坏飞机发动机、起降不正常等情况,总次数达当年总起降架次的千分之一(当年总起降架次在1000次以下的机场达千分之三)时,管理局应给机场管理机构以警告并罚款的处罚。
2.由于机场管理原因造成飞行等级事故者,应给予机场暂停使用或者吊销《民用机场使用许可证》的处罚,并应给予该机场管理机构负责人以行政处分。
给予机场暂停使用或吊销《民用机场使用许可证》的处罚,应经民航局批准。

第六章 附 则
第三十四条 《民用机场使用许可证》、《民用机场使用申请书》、《机场资料册》及其填制说明均由民航局统一编写和印制。
第三十五条 本实施办法由民航局解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。民航局1986年7月29日颁发的《民用机场管理暂行规定实施办法》同时废止。

附件1 机场资料册及其填制说明
秘密
(填后)
机 场 资 料 册
----------机场
中国民用航空局
一、概况
--------------------------------------------------------------------
|城 市| |使|颁发| |
| | |用|日期| |
| | |许|----|--------|
| | |可|号码| |
|机场名称| |证| | |
|--------|------------------------------------------------------|
| |名称| |
|机|----|------------------------------------------------------|
|场|邮寄| |
|管|地址| |
|理|----|------------------------------------------------------|
|机|电报| |电话号码| |
|构|挂号| | | |
|--------|------------------------------------------------------|
| 机 | |
| 场 | |
| 产 | |
| 权 | |
| 单 | |
| 位 | |
| 及 | |
| 产 | |
| 权 | |
| 依 | |
| 据 | |
|--------|------------------------------------------------------|
| 驻 | |
| 场 |------------------------------------------------------|
| 单 | |
| 位 |------------------------------------------------------|
| ⌒ | |
| 含 |------------------------------------------------------|
| 使 | |
| 用 |------------------------------------------------------|
| 单 | |
| 位 |------------------------------------------------------|
| | |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|机机标高| |机|东经| |
|--------|--------------------------------|场| | |
|磁 差| |位|----|----------|
|--------|--------------------------------|置|北纬| |
|基准温度| |点| | |
|--------|------------------------------------------------------|
|机场与城| |
|市的关系| |
|(方位、| |
|距离)及| |
|主要交通| |
|工具 | |
|--------|------------------------------------------------------|
|可使用 | |
|机 型 | |
|--------|------------------------------------------------------|
|机场使用| |飞|等级指| |
|性 质| |行|标 Ⅰ| |
| | |区|------| |
| | |等|等级指| |
| | |级|标 Ⅱ| |
|--------|------------------------------------------------------|
| 本 | |
| 场 | |
| 飞 | |
| 行 | |
| 限 | |
| 制 | |
|--------|------------------------------------------------------|
|占|场 | |
|地|区 | |
|面|内 | |
|积|----|------------------------------------------------------|
|⌒|场 | |
|公|区 | |
|顷|外 | |
| | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 启用或停航记录: |
| |
--------------------------------------------------------------------
二、升降带(一)
----------------------------------------------------------------------------
|升 降 带 尺 寸(M)| 长: 宽: |
|------------------------|----------------------------------------------|
| | |
|跑道号码及其运行类别 |----------------------------------------------|
| | |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑道尺寸(M)(长×宽)| |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑 道 磁 向 | |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑 道 PCN 值 | |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑道摩擦系数或粗糙度 | |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑 道 坡 度 |最大纵坡: 有效坡度: 横坡: |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑道各变坡点标高(M) | |
|(绘纵断面简图) | |
|------------------------------------------------------------------------|
| | 可用起飞滑跑距离 | 可 用 起 飞 距 离 |
|公布的距| | |
| |------------------------------|------------------------------|
| | 可用加速停止距离 | 可 用 着 陆 距 离 |
|离(米)| | |
|------------------------------------------------------------------------|
| 其 他 尺 寸 |
|------------------------------------------------------------------------|
| 停 止 道| 端 安 全 道 | 侧 安 全 道 |道 肩 |
|----------------|----------------------|------------------------------|
|长: |长度(两端分别填列):| 宽度: 宽度: |
|宽: | | 结构: |
|结构、厚度: | | 厚度: |
|------------------------------------------------------------------------|
|备 | |
|注 | |
----------------------------------------------------------------------------
升降带(二)
----------------------------------------------------------------------------
|升 降 带 尺 寸(M)| 长: 宽: |
|------------------------|----------------------------------------------|
| | |
|跑道号码及其运行类别 |----------------------------------------------|
| | |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑道尺寸(M)(长×宽)| |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑 道 磁 向 | |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑 道 PCN 值 | |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑道摩擦系数或粗糙度 | |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑 道 坡 度 |最大纵坡: 有效坡度: 横坡: |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑道各变坡点标高(M) | |
|(绘纵断面简图) | |
|------------------------------------------------------------------------|
| | 可用起飞滑跑距离 | 可 用 起 飞 距 离 |
|公布的距| | |
| |------------------------------|------------------------------|
| | 可用加速停止距离 | 可 用 着 陆 距 离 |
|离(米)| | |
|------------------------------------------------------------------------|
| 其 他 尺 寸 |
|------------------------------------------------------------------------|
| 停 止 道| 端 安 全 道 | 侧 安 全 道 |道 肩 |
|----------------|----------------------|------------------------------|
|长: |长度(两端分别填列):| 宽度: 宽度: |
|宽: | | 结构: |
|结构、厚度: | | 厚度: |
|------------------------------------------------------------------------|
|备 | |
|注 | |
----------------------------------------------------------------------------
三、滑行道
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 面 层 | 基 础 |道面等级号 | 道 肩 | |
|编号或名称|长×宽 (米)|--------------|--------------| |------------------------|备注|
| | |结构|厚 度|材料|厚 度|(PCN值)|结构| 宽 | 厚 | |
| | | |(厘米)| |(厘米)| | |(厘米)|(厘米)| |
|----------|--------------|----|--------|----|--------|------------|----|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|----|--------|----|--------|------------|----|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
滑行道
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 面 层 | 基 础 |道面等级号 | 道 肩 | |
|编号或名称|长×宽 (米)|--------------|--------------| |------------------------|备注|
| | |结构|厚 度|材料|厚 度|(PCN值)|结构| 宽 | 厚 | |
| | | |(厘米)| |(厘米)| | |(厘米)|(厘米)| |
|----------|--------------|----|--------|----|--------|------------|----|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
四、停机坪
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |长×宽| 面 层 | 基 础 |可停放机型及|道面等级号 | 飞行前高度表校核位置和标|
|编号或名称| |--------------|--------------| | |高,VOR校准点、惯性导 |
| |(米)|结构|厚 度|材料|厚 度| 数 量 |PGN值 |航系统校准点(经度、纬度、|
| | | |(厘米)| |(厘米)| | )|海拔米) |
|----------|------|----|--------|----|--------|------------|------------|--------------------------|
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
五、机场净空
------------------------------------------------------------------------------------------------------
|净 空| | 备案机关 | |
| | |------------|----------------------|
| | | 备案日期 | |
|状 况| | 及文号 | |
|------|----------------------------------------------------|------------|----------------------|
| |编| | 位 置 | |净空允许海拔|超 高|有 何 标 志|
| | |名 称|----------------------|顶端海拔高度(米)|高度(米) |(米)| |
| |号| |磁向(度)|距离(米)| | | | |
| |--|--------|----------|----------|------------------|------------|------|--------------|
|主| | | | | | | | |
|要|--|--------|----------|----------|------------------|------------|------|--------------|
|障| | | | | | | | |
|碍|--|--------|----------|----------|------------------|------------|------|--------------|
|物| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
六、主要通信导航设备
----------------------------------------------------------------------------
| | 位 置 | |
| 名 称 |----------------------------------------| 备 注 |
| | 经度/纬度 | 方位/距离 | |
| | |(以跑道中心为准) | |
|----------------|------------------|--------------------|------------|
| | | | |
|----------------|------------------|--------------------|------------|
| | | | |
----------------------------------------------------------------------------
七、目视助航设施(一)助航灯光
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 第一条跑道 | 第二条跑道 | |
| 跑 道 号 码 |--------------------|--------------------| 备用电源和控制设备情况 |
| | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------|--------------------------|
|进 近 灯 光 系 统 | | | | |第一条跑道: |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
| 顺 序 闪 光 灯 | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
| 跑道入口/末端灯 | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
| 跑 道 边 灯 | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
| 跑 道 中 线 灯 | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
| 跑道接地地带灯 | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
|目视进近坡度指示系统 | | | | |第二条跑道: |
| (坡 度 灯) | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
| “T”字 灯 | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
| 滑 行 道 边 灯 | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
|滑 行 道 中 线 灯 | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
| 停 止 排 灯 | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
| 机 场 灯 标 | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
(二)助航标志和标志物
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 名 称 | 结 构 |数量| 备 注 | 名 称 | 结 构 |数量| 备 注 |
| | 或 材 料 | | | | 或 材 料 | | |
|------------|--------------|----|----------|--------------|--------------|----|----------|
| | | | | | | | |
|------------|--------------|----|----------|--------------|--------------|----|----------|
| | | | | | | | |
|------------|--------------|----|----------|--------------|--------------|----|----------|
| | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
八、消防援救设施
----------------------------------------------------------------------------
| 机场救护、消防等级 |消 人| |
| |防 | |
| |员 数| |
|------------------------------------------------------------------------|
| 消 防 和 援 救 设 备 |
|------------------------------------------------------------------------|
|编号| 名 称 | 型 号 | 灭火剂种类及 |台数| 技 术 状 况 |
| | | | 数 量 | | |
|----|----------|----------|----------------|----|------------------|
| | | | | | |
|----|----------|----------|----------------|----|------------------|
| | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------|
| 机场安全保卫设施: |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
----------------------------------------------------------------------------
九、供电供水及储油设施
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |变压器容| | | 储 油 设 施 |
| | | | | | |--------------------------------------------------------------|
| |编号|电压等级| |接线地点|备注|卧(立)式罐| 加(运)油车辆 | 储油量(吨) |
| | | | | | | |------------------------------------------------|
| | | |量、台数| | | (立方米) |管线加|加油车|运油车|航空煤油|航空汽油|其他|
| | | | | | | |油 车| | | | | |
| |----|--------|--------|--------|----|------------|------|------|------|--------|--------|----|
|供| | | | | | | | | | | | |
| |----|--------|--------|--------|----|------------|------|------|------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | |
| |----|--------|--------|--------|----|------------|------|------|------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | |
| |----|--------|--------|--------|----|------------|------|------|------|--------|--------|----|
|电| | | | | | | | | | | | |
| |----|--------|--------|--------|----|------------|------|------|------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | |
| |----|--------|--------|--------|----|------------|------|------|------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------|--------------------------------------------------------------|
| 备注: | 水源、水质及储水设备: |
| | |
| | |
| | |
| | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
十、气象和地质特点
------------------------------------------------------------------------------------
|主风向和| |平均年风沙日数| |
| | |--------------|--------------------------------|
|最大风速| |平均年积雪深度| |
|--------|--------------------|--------------|--------------------------------|
|平 均| |土 质 情 况| |
|年降水量| | | |
|--------|--------------------|--------------|--------------------------------|
|平均年 | |最高地下水位及| |
|冰冻日数| |出 现 时 间| |
|--------|--------------------|--------------|--------------------------------|
|平 均| |最大冰冻深度及| |
|年雾日数| |出 现 时 间| |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 每月的日平均最高温度和最低温度(摄氏) |
| (19 ——19 ) |
|--------------------------------------------------------------------------------|
|温度|一月|二月|三月|四月|五月|六月|七月|八月|九月|十月|十一月|十二月|
|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|------|
|最高| | | | | | | | | | | | |
|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|------|
|最低| | | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 一年中每月平均气压(毫巴) |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 机场地形地貌: |
| |
| |
| |
| |
| |
------------------------------------------------------------------------------------
十一、关于环境保护和鸟害情况的说明:略
十二、主要房屋(含地下工程)
--------------------------------------------------------------------------------------------
| |
|截止 年 月,全场房屋总面积 平方米。其中主要房屋(含地下工程)列表如下: |
| |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|编| 名 称 |结 构|层|建筑面积 |竣工日期|房屋归属|现在用途| 备 注 |
|号| | |数|(平方米)| | | | |
|--|--------------|------|--|----------|--------|--------|--------|--------------|
| | | | | | | | | |
|--|--------------|------|--|----------|--------|--------|--------|--------------|
| | | | | | | | | |
|--|--------------|------|--|----------|--------|--------|--------|--------------|
| | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
十三、其他情况
--------------------------------------------------------------------------------
|主要场务机具 |
| |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|防洪排水设施 |
| |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------|

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关于流通领域市场监管与放心肉服务体系等项目资金申报的通知

财政部办公厅 商务部办公厅


关于流通领域市场监管与放心肉服务体系等项目资金申报的通知


财办建[2010]67号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团财政(务)厅(局)、商务主管部门:

  为规范2010年度中央财政支持搞活流通扩大消费专项资金(以下简称专项资金)的使用管理,根据《财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》(财建[2009]16号)、《财政部关于印发<中央财政促进服务业发展专项资金管理办法>的通知》(财建[2009]227号)和《财政部关于印发<中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法>的通知》(财建[2009]229号)以及商务部、财政部有关业务指导文件规定,现就有关事项通知如下:

  一、支持重点和支持标准

  2010年,中央财政促进服务业发展专项资金继续支持市场监管与“放心肉”服务体系、标准化菜市场和早餐示范工程建设项目。中小商贸企业发展专项资金重点支持中小商贸企业融资担保费用补助和国内贸易信用保险费用补助,以及中小商贸企业参展、老字号及丝绸品牌企业发展。

  (一)市场监管与“放心肉”服务体系建设支持内容和标准。

  采取以奖代补方式,重点支持屠宰监管技术支撑系统和市场监管公共服务体系建设,以及在西部地区选择部分符合设置规划的屠宰企业进行标准化改造。对按照商务部、财政部相关文件的要求,在试点地区(附件1)开展上述工作并经验收合格的,每个屠宰监管技术支撑系统项目按监管平台不超过300万元、每个企业监控终端不超过5万元的标准予以支持;每个市场监管公共服务体系建设项目,按地级以上城市不超过100万元、县级城市不超过50万元的标准予以支持;每个屠宰企业标准化改造按不超过50万元的标准予以支持。上述项目支持标准均不得超过项目总投资的50%。

  (二)标准化菜市场项目支持内容和标准。

  采取以奖代补方式予以支持。对按照商务部、财政部相关文件的要求,在试点地区(附件1)进行菜市场标准化改造并经验收合格的,每个项目按不超过50万元支持,且不得超过项目总投资的50%。

  (三)“早餐示范工程”项目支持内容和标准。

  采取以奖代补方式予以支持。按照商务部、财政部相关文件要求,各试点企业可新建1个主食加工配送中心,并配套建设固定门店式标准化早餐网点40个以上,各试点地区(附件1)项目验收合格后,每个配送中心按不超过300万元的标准予以支持,且不得超过项目总投资的50%;每个早餐网点按不超过40万元的标准予以支持,且不得超过项目总投资的50%。

  (四)融资担保费用补助项目支持内容和标准。

  采取财政补助方式,支持试点地区(附件1)中小商贸企业通过融资性担保机构获得融资。对2009年12月1日至2010年8月31日之间发生的符合条件的融资性担保机构为中小商贸企业提供的单笔贷款800万元以下、未获得其他中央财政补贴的担保业务,给予不超过贷款担保额2%的补助,每个担保机构最高补助额不超过300万元。担保机构收到的补助资金,只能用于弥补代偿损失或补充风险准备金。对符合条件的中小商贸企业,通过担保获得金融机构贷款的,给予不超过实际缴纳担保费用50%的补贴,每个企业最高补助额不超过15万元。各地对企业担保费用的补助资金不得低于所分配的融资担保补助项目资金总额的20%。上述具体补助比例和最高补助额由省级财政部门会同商务部门根据企业属性、业务规模、贷款期限、项目性质等情况分类确定(申请补助资金的担保机构和中小商贸企业所需条件见附件2)。

  (五)国内贸易信用险费用补助项目支持内容和标准。

  采取财政补助方式,支持中小商贸企业投保国内贸易信用险,鼓励保险机构帮助中小商贸企业开展保单融资。对2009年12月1日至2010年8月31日之间发生的中小商贸企业投保国内贸易信用险,以及其他企业以中小商贸企业为风险方投保国内贸易信用险,按投保企业实际缴纳保费给予50%的基本保费补助;对同时符合前述条件的“家电下乡”中标企业,在“家电下乡”过程中投保国内贸易信用险,再给予10%的下乡保费补助。每个作为投保方的中小商贸企业最高补助额不超过15万元,每个以中小商贸企业为风险方的其他投保企业最高补助额不超过300万元。对保险机构在中小商贸企业内贸信用险保单融资的过程中承担保险责任,同时单笔融资在1000万元以下,保险费率不超过银行同期贷款基准利率25%的,给予保险机构不超过融资金额0.2%的风险补偿。每个保险机构最高补助额不超过500万元。保险机构收到的补助资金,只能用于内贸信用险风险补偿(申请国内贸易信用保险补助资金的保险机构和商贸企业所需条件见附件3)。

  (六)中小商贸企业市场开拓项目支持内容和标准。

  1.对符合条件的中小商贸企业2010年1月1日至8月31日期间发生的参展费用(包括展位费、参展产品宣传材料制作费、体积1立方米或重量1吨以上的单个展品运输费),展会主办单位发生的招商宣传费用(包括宣传文字材料和光盘制作费、在境内媒体上发布公告费),采取财政补助方式予以支持。中小商贸企业参加由商务部主办或引导支持的搞活流通、扩大消费方面的贸易投资洽谈会和展览会(附件4),按实际支付参展费用的70%予以补助,每个企业最高补助额不超过1万元。商务部主办的展会,主办单位招商宣传费补助总额不超过40万元;商务部引导支持的展会,主办单位招商宣传费补助额最高不超过20万元。

  2.对试点地区(附件1)的中华老字号开展商标和技艺保护、发展连锁经营,采取财政补助方式予以支持,每个企业补贴资金不超过30万元,具体补助标准由省级财政部门商商务部门确定。丝绸品牌企业营销网络及品牌建设具体支持内容及标准见附件6。

  (七)市场监测和商贸行业统计项目支持内容和标准。

  按照财政部、商务部有关文件的要求,对各省组织开展市场运行监测统计分析和商贸服务行业统计等相关工作所发生的数据收集、分析报送、信息发布、调研培训、设备购置等相关费用,予以适当补助。

  二、资金使用管理程序

  (一)市场监管与“放心肉”服务体系、标准化菜市场、早餐示范工程、中华老字号(包括丝绸品牌企业)发展连锁经营等项目,采取因素法将专项资金分配到试点地区,试点地区财政、商务部门制定试点工作方案,并报两部备案。具体使用管理程序如下:

  1.制定试点工作方案。试点地区省级财政、商务部门根据试点工作要求,结合地方实际制定试点工作方案,于2010年9月30日前报财政部、商务部备案。方案应明确本地区项目安排的原则和标准、具体项目安排意见、地方配套资金等保障措施以及资金申报、审核、拨付具体程序等方面的详细要求。

  2.项目实施和验收。试点地区商务、财政部门,按照试点工作方案,组织项目实施,并及时进行验收。根据项目实施和验收情况需对具体项目安排进行调整的,应报财政部、商务部备案。

  3.拨付资金。试点地区财政部门在项目确定后,按规定程序及时将资金拨付到项目承办单位。

  (二)中小商贸企业融资担保费用补助项目,采取因素法将专项资金先行分配地方,具体使用管理程序如下:

  1.制定操作办法。各省级财政、商务部门,按照中央财政下达的专项资金及相关规定,制订本地区资金使用管理具体操作办法,于2010年9月30日前报两部备案。操作办法中应明确本地资金申报、审核、拨付等具体程序和所需材料等方面的详细要求。

  2.项目评审和资金拨付。各省级财政、商务部门,每年组织一次融资担保费用补助资金的申报和审核拨付。资金审核拨付工作应于2010年12月31日前完成。资金申报情况应于申报期结束后10日内汇总报财政部、商务部(汇总表格式见附件7),同时通过www.creditsys.gov.cn报送电子数据。2010年度资金审核拨付情况应于2011年1月31日前报财政部、商务部(申请补助资金的信用担保机构和中小商贸企业应提供的材料见附件8)。

  (三)国内贸易信用险保费补助项目,采取项目法管理,具体申报程序如下:

  1.项目申报。各省级财政、商务部门要及时组织申报工作。承办保险机构在地方的分支机构应将2010年符合保费补助和风险补助条件的项目汇总形成《国内贸易信用险财政补助资金申请表》(详见附件11),并于2010年9月10日前登陆nmzj.smeimdf.org,向所在地省级财政、商务部门报送电子数据。

  2.项目评审。各省级财政、商务部门应及时对承办保险机构分支机构申报项目进行审核确认,并汇总填写《地方国内贸易信用险财政补助资金资助情况表》(格式见附件12),于2010年9月20日前报送财政部、商务部,同时向承办保险机构分支机构反馈并由承办保险机构负责汇总报商务部、财政部、保监会。有条件的地区应聘请独立第三方机构对项目进行审计。

  3.资金拨付。财政部、商务部对各地申报材料及时审核,财政部根据审核结果拨付资金,各省级财政部门收到补助资金后应当及时拨付给承办保险机构分支机构,或由其转拨投保企业。

  4.项目总结。承办保险机构应于2010年12月1日前,向财政部、商务部报送2010年项目补助资金使用情况报告。

  (四)中小商贸企业参展费补助项目采取项目法管理,具体申报程序为:

  对于商务部主办的展会,在展会结束后,由承办地省级财政、商务部门组织参展企业和展会主办单位申报,对企业申报材料[包括相关合同、费用支付凭证(包括付款单据、费用发票和记账凭证)、参展期间成交情况以及展位图片等,下同]进行初审并提出安排初步意见,于2010年9月15日前向财政部、商务部提出参展费补助资金申请。两部对各地申报材料及时审核,根据审核结果财政部下达专项资金,各省级财政部门收到补贴资金后应当及时转拨到项目承办单位。

  对于商务部引导支持的展会,由展会主办单位在展会结束后组织企业申报并对企业申报材料(同上)进行初审后,于2010年9月15日前向财政部、商务部提出资金支持申请。财政部、商务部审核确认后,由财政部拨付资金。

  (五)城乡市场监测和商贸服务行业统计体系建设项目,采取因素法将专项资金分配到地方使用管理。

  三、相关要求

  各地要切实做好有关项目申报、评审、组织实施、审核验收和资金拨付等工作,按规定用好专项资金,相关评审工作经费应从严控制支出范围,专项用于项目评审、验收和审核等工作。财政部、商务部将对项目建设和资金使用情况实行动态监管,并组织不定期抽查。对于未按要求开展工作、工作进度过慢或资金使用管理存在问题的地区,将相应调减专项资金分配规模。对在资金使用管理方面违反财经制度的,将按有关规定进行处罚。

   

  附件:1.试点项目地区名单

   2.申请融资担保费用补助的担保机构和中小商贸企业所需条件

   3.申请国内贸易信用保险补助的保险机构和商贸企业所需条件

   4.中小商贸企业发展专项资金支持的展会目录

   5. 2010年中小商贸企业市场开拓项目申报指南

   6.丝绸品牌企业营销网络及品牌建设项目要求

   7.2010年中小商贸企业贷款担保业务补助资金项目汇总表

   8.申请融资担保费用补助的担保机构和中小商贸企业应提供的材料

   9.担保机构基本情况表

   10.中小商贸企业贷款担保业务补助资金项目申报表

   11..地方国内贸易信用险财政补助资金申报表

   12.地方国内贸易信用险财政补助资金资助情况表


                            中华人民共和国财政部办公厅
                            中华人民共和国商务部办公厅
                              二〇一〇年八月五日


深圳经济特区电梯、自动扶梯安全管理条例

广东省深圳市人民代表大会常务委员会


深圳市人民代表大会常务委员会公告
 (第十九号)


  《深圳经济特区电梯、自动扶梯安全管理条例》经深圳市第二届人民代表大会常务委员会第四次会议于1995年11月3日通过,现予公布。自公布之日起施行。

                   
深圳市人民代表大会常务委员会
                         
一九九五年十一月三日

         深圳经济特区电梯、自动扶梯安全管理条例
          (1995年11月3日深圳市第二届
         人民代表大会常务委员会第四次会议通过)

第一章 总则





  第一条 为加强深圳经济特区(以下简称特区)电梯、自动扶梯的安全管理,保障电梯、自动扶梯使用人、所有人和其他利害关系人的人身和财产安全,制定本条例。


  第二条 特区内电梯、自动扶梯的安装、大修改造、维修保养、安全检测和使用的安全管理,适用本条例。


  第三条 本条例所称电梯是指用电力拖动,具有运送乘客或货物的轿厢,轿厢运行于铅垂方向倾斜不大于十五度角的刚性导轨之间的固定设备。
  本条例所称自动扶梯是指向上或向下输送人员、并具有循环转动功能的动力驱动设备。


  第四条 深圳市人民政府劳动行政主管部门(以下简称市劳动行政部门)对电梯、自动扶梯安全实行监督管理。
  深圳市人民政府建设行政主管部门(以下简称市建设行政部门)对电梯、自动扶梯的安装施工依法实施监督管理。


  第五条 市劳动行政部门依本条例对新安装的电梯、自动扶梯和大修改造后的电梯、自动扶梯以及有安全隐患的电梯、自动扶梯进行强制性安全检测,对电梯、自动扶梯的年检进行抽样检验。
  市劳动行政部门设立电梯、自动扶梯安全检测机构(以下简称市电梯安全检测机构)承担本条例规定的强制性电梯、自动扶梯安全检测及抽样检验,并对从事电梯、自动扶梯维修保养业务的企业进行安全技术指导和监督。

第二章 安全资格认证





  第六条 凡从事电梯、自动扶梯维修保养业务的企业,应当向市劳动行政部门申请取得电梯、自动扶梯维修保养安全资格证书(以下简称安全资格证书)。
  非深圳市注册登记的企业在特区内从事电梯、自动扶梯安装的,应取得市建设行政部门的施工许可,并向市劳动行政部门备案。


  第七条 凡从事电梯、自动扶梯维修保养业务的企业应当符合下列条件:
  (一)有注册安全主任;
  (二)有与其业务量相适应的注册安全检测员;
  (三)有与其业务量相适应的工程技术人员和技术工人;
  (四)有与其维修保养的电梯、自动扶梯相关的原理图、接线图、零部件结构图和其他的技术资料;
  (五)有健全的安全管理制度和必要的安全设备。
  申请从事电梯、自动扶梯维修保养业务的企业应向市劳动行政部门提供本条第一款规定的有关证明材料。市劳动行政部门接到申请后,应在三十日内决定是否批准。决定批准的,由市劳动行政部门发给《电梯、自动扶梯维修保养安全资格证》;不予批准的,应自决定之日起七日内书面通知申请的企业。


  第八条 对电梯、自动扶梯维修保养安全资格实行年审制度。


  第九条 实行注册安全检测员制度。
  注册安全检测员是指取得市劳动行政部门电梯、自动扶梯注册安全检测员证书,接受委托从事电梯、自动扶梯安全检测和安全技术监督的专业人员。


  第十条 具备下列条件之一,可参加市劳动行政部门组织的注册安全检测员资格考试。考试合格的,由市劳动行政部门授予注册安全检测员资格。
  (一)机电类专业高级工程师、工程师或技师,现从事电梯、自动扶梯技术工作;
  (二)机电类专业助理工程师,现已从事电梯、自动扶梯技术工作一年以上;
  (三)机电类专业技术员,现已从事电梯、自动扶梯技术工作三年以上;
  (四)机电类专业技校毕业,现已从事电梯、自动扶梯技术工作五年以上。


  第十一条 注册安全检测员资格每两年复审一次。


  第十二条 注册安全检测员不得以个人名义从事电梯、自动扶梯的安全检测和维修保养业务。
  每个注册安全检测员每年检测和监督的电梯、自动扶梯总数不得超过一百台。

第三章 安装与验收





  第十三条 电梯、自动扶梯安装前,业主应当将电梯、自动扶梯的有关资料报送市劳动行政部门备案。


  第十四条 电梯、自动扶梯安装企业进入施工现场后,安装企业应依照国家建设行政部门颁布的操作规程在电梯、自动扶梯井道口、厅门口或机房等部位设置安全防护措施。


  第十五条 电梯、自动扶梯安装完毕后,安装企业应按国家标准对所安装电梯、自动扶梯进行自检。在竣工验收前,施工单位需要使用的,应由安装企业施工负责人签署同意使用的意见。
  电梯、自动扶梯向业主交付使用前,该电梯、自动扶梯业主应向市劳动行政部门申请验收。市劳动行政部门接到申请后,应当组织对该电梯、自动扶梯进行一次全面检测;检测合格后,颁发《电梯、自动扶梯准用证》。
  《电梯、自动扶梯准用证》有效期一年。


  第十六条 电梯、自动扶梯生产厂家及其销售单位必须按国家有关规定及本条例规定承担维修保养责任。

第四章 维修保养与检测





  第十七条 电梯、自动扶梯业主应当与具有电梯、自动扶梯维修保养安全资格的企业签订电梯、自动扶梯维修保养和定期检测合同。
  禁止维修保养企业转包电梯、自动扶梯维修保养和定期检测合同。


  第十八条 电梯、自动扶梯的大修改造应由取得相应资格的维修保养企业或具有合法资格的电梯、自动扶梯生产厂家承担。电梯、自动扶梯大修改造的图纸,由具有相应专业的工程师进行会审签字并报市劳动行政部门备案。
  大修改造工程竣工后,业主应当向市劳动行政部门申请安全检测;检测合格的,由市劳动行政部门换发《电梯、自动扶梯准用证》。


  第十九条 电梯、自动扶梯及其安全设施在间隔不超过半个月的时间内,维修保养企业应进行一次清洁、润滑、调整和检查。


  第二十条 维修保养企业应对其维修保养的电梯、自动扶梯每年进行一次检测。年度检测由维修保养企业的注册安全检测员实施并签署检测报告。


  第二十一条 电梯、自动扶梯维修保养企业出具的电梯、自动扶梯年度检测报告副本应当送交市劳动行政部门备案。
  市劳动行政部门应根据备案的年度检测报告对该企业维修保养的电梯、自动扶梯进行抽样检验。被抽样检验的电梯、自动扶梯全部合格的,由市劳动行政部门换发《电梯、自动扶梯准用证》。


  第二十二条 抽样检验发现有不合格的,由市劳动行政部门责令该企业重新检测。重新检测完成后,由市劳动行政部门按规定重新进行抽样检验;仍有不合格的,由市劳动行政部门责令限期整改或吊销该维修保养企业的安全资格证书。


  第二十三条 每台电梯每隔五年业主必须进行一次负荷校调试验,对自动扶梯每隔三年必须进行一次负荷校调试验。负荷校调试验由注册安全检测员实施并签署试验报告。
  试验报告副本应送市劳动行政部门备案。


  第二十四条 对有安全隐患的电梯、自动扶梯,市劳动行政部门认为有必要进行安全检测的,由市电梯安全检测机构进行安全检测。


  第二十五条 市电梯安全检测机构在检测中发现有技术故障妨碍电梯和自动扶梯安全运行的,有权封闭该电梯或自动扶梯,并向业主和负责维修保养的企业发出排除故障通知书,业主和负责维修保养的企业应当按通知要求排除故障。


  第二十六条 凡依本条例由市电梯安全检测机构承担的强制性安全检测,由该机构对检测结论承担技术责任。

第五章 使用管理





  第二十七条 电梯、自动扶梯在使用过程中,其业主应当履行下列义务:
  (一)确定电梯、自动扶梯的合理开放时间;
  (二)根据电梯使用说明配备电梯司机;
  (三)设置专门的管理人员负责电梯、自动扶梯的日常监督管理,建立电梯、自动扶梯运行档案,记录电梯运行情况和维修保养企业的工作内容;
  (四)在能够接收警报信号的位置设立电梯管理人员的岗位;
  (五)将《电梯、自动扶梯准用证》张贴在电梯、自动扶梯的显著位置;
  (六)制定紧急救援方案及操作程序,并由专业人员实施;
  (七)发生事故时,应积极组织抢救,同时向有关部门及维修保养企业报告;
  (八)在电梯、自动扶梯出入口明显位置张贴有关安全警示标志、安全管理人员姓名、维修保养企业名称以及应急、投诉电话号码;
  (九)加强对电梯、自动扶梯消防、卫生的管理;
  (十)为高层楼宇的客用电梯、自动扶梯配备备用电源。


  第二十八条 电梯、自动扶梯在使用过程中,维修保养企业应当履行下列义务:
  (一)由维修保养企业的法定代表人以安全生产第一责任人身份,对本企业的安全生产负全面领导责任;
  (二)建立安全生产责任制度和安全自检制度,保证其维修保养的电梯、自动扶梯的安全技术性能符合国家规定的标准;
  (三)制定维修保养各环节的安全操作规程,并保证实施;
  (四)需要业主配合实施某项安全措施时,及时书面通知业主;
  (五)在维修保养过程中,负责落实现场安全防护措施,保证施工的安全;
  (六)维修保养人员应持国家特种作业操作证上岗;
  (七)接到事故通知后,应于一小时之内赶到现场,在职责范围内采取救援措施。


  第二十九条 注册安全检测员在电梯、自动扶梯的日常维修保养工作中,应当履行下列义务:
  (一)按国家有关电梯、自动扶梯的规范及本条例规定进行检测,签署《检测报告书》,并对检测项目的结论承担技术责任;
  (二)对所实施年度检测的电梯、自动扶梯承担技术监督责任,指导、监督维修保养人员进行日常维修保养工作;
  (三)接到对其监督的电梯、自动扶梯的事故报告及安全隐患投诉后,立即赶赴现场处理。


  第三十条 电梯使用人员应当遵守下列基本规则:
  (一)遵守电梯、自动扶梯安全使用规则,按安全警示标志操作;
  (二)七岁以下儿童、精神病患者及其他因病残不能独立使用电梯、自动扶梯的人使用电梯、自动扶梯时,应由有行为能力的人扶助;
  (三)爱护电梯、自动扶梯设施;
  (四)不得在电梯、自动扶梯内追逐;
  (五)未经管理人员许可,不得擅自使用载人电梯运载货物。
  除随身携带的物品外,禁止使用自动扶梯运载货物。

第六章 事故的报告、调查和处理





  第三十一条 发生电梯、自动扶梯安全事故的,业主应向市劳动行政部门、维修保养企业报告;发生重大人员伤亡事故的,业主还应按国家有关规定在二十四小时内向市公安机关、市检察机关报告。


  第三十二条 在事故现场处理完毕后,维修保养企业应会同业主对事故电梯、自动扶梯进行及时检查、维修和处理。


  第三十三条 市劳动行政部门应聘请专业人员对事故性质进行鉴定。事故鉴定人员有权向发生事故的单位和有关人员了解有关情况、索取有关资料。任何单位和个人不得拒绝、阻碍或者干涉事故调查的正常工作。

第七章 法律责任





  第三十四条 电梯、自动扶梯业主违反本条例规定,有下列行为之一的,由市劳动行政部门给予警告、责令改正,并可处以二千元以上二万元以下的罚款:
  (一)未取得《电梯、自动扶梯准用证》或《电梯、自动扶梯准用证》失效而擅自使用电梯、自动扶梯的;
  (二)未按规定委托具有维修保养资格的企业承担维修保养的;
  (三)按电梯使用说明应配备专职司机而没有配备的;
  (四)因管理不当造成电梯、自动扶梯安全保护装置失效的;
  (五)违反本条例的其它情形。


  第三十五条 维修保养企业违反本条例规定有下列行为之一的,由市劳动行政部门给予警告、责令改正,并处以五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,吊销其安全资格证书:
  (一)违反本条例规定对电梯、自动扶梯进行大修改造的;
  (二)未取得安全认证资格或持无效安全资格证书从事电梯、自动扶梯维修保养的;
  (三)向其他单位或个人出借、转让安全资格证书的;
  (四)上岗人员无特种作业操作证的;
  (五)年审不合格,经限期改正,仍未达要求的;
  (六)违反本条例的其它情形。


  第三十六条 市电梯安全检测机构及其工作人员在检测过程中因过失给他人造成损失,应按有关规定承担赔偿责任。
  市电梯安全检测机构及其工作人员故意出具虚假检测报告的,由市劳动行政部门对直接责任人员予以行政处分;给他人造成损失的,应按有关规定承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第三十七条 注册安全检测员出具虚假检测报告,由市劳动行政部门取消其注册安全检测员资格并视情节轻重处以二千元以上二万元以下罚款。


  第三十八条 安全事故造成人员伤亡及财产损失的,受害人有权要求业主先行承担赔偿责任;市劳动行政部门查清责任后,业主有权向责任人追偿。


  第三十九条 因事故发生的赔偿,由当事人双方协商解决;协商不成的,可向市劳动行政部门申请调解。当事人一方不愿调解或调解不成的,可依法向人民法院起诉。


  第四十条 电梯使用人员违反本条例第三十条规定造成事故的,应承担相应的责任;损坏电梯、自动扶梯设施的,应当承担赔偿责任。


  第四十一条 业主、安装单位、维修保养企业、注册安全检测员、电梯管理人员违反本条例情节严重触犯刑律的,由司法机关依法追究其刑事责任。


  第四十二条 市劳动行政部门工作人员违反本条例规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第四十三条 受处罚单位或者个人对行政处罚决定不服的,可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请行政复议,也可以直接向人民法院起诉。
  对行政复议决定不服的,可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
  逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附则




  第四十四条 自动人行道的安全管理参照本条例有关自动扶梯的规定执行。


  第四十五条 建筑施工升降机、矿山专用提升设备和船用电梯及自动扶梯的安全管理不适用本条例。


  第四十六条 本条例自发布之日起施行。