福建省龙岩市人民政府


关于印发龙岩市区经济适用住房销售管理暂行办法的通知


龙政综〔2006〕295号


新罗区人民政府，市直各单位，中央、省属企事业单位：
《龙岩市区经济适用住房销售管理暂行办法》已经龙岩市人民政府2006年第33次常务会议研究修改，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○六年九月十五日


龙岩市区经济适用住房销售管理暂行办法

第一条 为加强对经济适用住房建设的管理，规范我市经济适用住房的销售行为，根据《福建省建设厅关于转发建设部关于进一步规范经济适用住房建设和销售行为的通知》（闽建房〔2000〕74号）、《福建省人民政府关于加快经济适用住房和廉租住房建设的通知》（闽政〔2001〕44号）和《建设部、国家发展改革委、国土资源部、人民银行关于印发经济适用住房管理办法的通知》（建住房[2004]77号）等有关文件精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。经济适用住房销售遵循公开、公平、公正的原则。
第三条 龙岩市区经济适用住房销售对象是具有新罗区城镇常住户口且家庭年收入低于统计部门公布的上一年度市区城镇居民年人均可支配收入3倍以下的中低收入家庭无房户和住房困难户；每批（次）可售房源的70％提供给家庭年收入低于统计部门公布的上一年度市区城镇居民年人均可支配收入2倍以下低收入家庭无房户和住房困难户。凡上述对象有下列情况之一者可以申请购买经济适用住房：
1、未享受房改优惠政策实物分房，现外租私房或以办公室、招待所、仓库、营业性场所或临时搭盖作宿舍的无房户；或虽已 享受实物分配公有住房，但该公房属不可售公房未按房改优惠政策购买，本人申请退出该公房的住户；
2、在龙岩市区范围内，经有权部门鉴定确属危房且户主无他处住房的危房户；
3、家庭人均建筑面积不足15平方米的住房困难户；
4、年龄男30周岁、女28周岁及以上无住房的单身大龄职工；
5、在龙岩市区范围内或市区范围外的独立工矿区距单位三公里范围内自建私房建筑面积未达到本人（户）住房面积标准的住户。
第四条 根据一个家庭拥有一套（一处）优惠住房的原则和有关房改政策，下列情况家庭不得购买经济适用住房：
1、申购户在龙岩市及外地购买公有住房、经济适用住房、参加集资建房或在龙岩市区购买商品房、二手房的；
2、在龙岩市区范围内或龙岩市区范围外的独立工矿区距单 位三公里范围内已有私房且面积已达到相应住房标准的；
3、已购房改政策性住房，并通过二级市场进行交易（含出租、出售、转让）的。
第五条 购买经济适用住房的面积控制标准：
1、有职务或职称干部职工家庭，按闽政〔1995〕40号文件规定标准上限执行：一般干部职工为70平方米；科级干部或已正式聘任为中级专业技术职务的干部为85平方米；县处级干部或正式聘任副高级专业技术职务以及1983年前评定确认为中级职称干部为100平方米；地厅级干部或正式聘任正高级专业技术职务的及1983年前评定确认为副高职称的干部为130平方米。其职务或职称可就高计算。
2、其他城镇居民家庭按一般干部职工家庭标准执行。
3、单身职工参照闽政管〔1999〕146号文第五条规定实行，即单身职工连续工龄在25年（含25年）以上的，按本人住房面积标准上限购买；25年以下的按本人住房面积标准上限的50%计算，但不低于40平方米。
4、自建私房面积未达到本人（户）住房面积标准下限的家庭，按本人（户）住房面积标准上限扣减自建私房面积计算。
超过购房面积控制标准的部分，一律按市场价执行。
第六条 购买经济适用住房实行申请审批制度。要求购买经 济适用住房的干部职工或城镇居民，需向房改部门申领并填写《经济适用住房申购审批表》，经所在单位或居委会核实、单位主管部门或街道办事处初审后，报龙岩市区经济适用住房申购审批小组审批，并在《闽西日报》进行公告，符合条件的凭《龙岩市区经济适用住房准购证》向经济适用住房建设单位办理购房手续。
第七条 购买经济适用住房的申请人，应按规定如实填写经济适用住房申购审批表。对出具虚假证明的单位，由房改部门会同其上级主管部门依法追究该单位领导及经办人的责任；对申请人弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房等情况骗购经济适用住房的，由房改部门会同相关部门责令追回已购住房，造成的一切损失均由本人自行承担，并可提请有关部门对相关责任人给予处理。
第八条 购买经济适用住房仅限于自住，每户限购一套（次）。对取得购房资格但累计两次放弃选房的申购户永久取消申购资格。已购的经济适用住房不得上市交易，确需转让的只能由政府有关部门收回，重新安排给符合条件的家庭购买。对已购房者将经济适用住房出租或私下出售的行为，一经发现，由房改部门会同相关部门收回处理，造成一切损失均由本人自行承担，并永久取消其申购资格。
第九条 按规定缴交住房公积金的职工，在购买经济适用住房时，可按本市住房公积金贷款办法申请政策性住房贷款；政策 性住房贷款不足的，可申请商业性个人住房组合贷款。
第十条 经济适用住房按政策规定实行土地划拨、税费减免，进行成本监审及利润控制，其价格按保本微利的原则由政府价格主管部门和房改部门按《国家计委、建设部关于印发经济适用住房价格管理办法的通知》（计价格[2002]2503号）、《福建省经济适用住房价格管理办法》（闽价(1999)房字140号）等文件规定确定。
第十一条 经济适用住房经营企业应当在经济适用住房销售场所显著位置公布政府价格主管部门和房改部门审批的基准价格和价格浮动幅度批准文件，自觉接受政府价格主管部门和购房者的监督。
第十二条 龙岩市区范围的划分和有私房的认定，按岩署〔1994〕综64号、岩房委〔1999〕2号文件规定执行。
第十三条 各县（市）人民政府可参照本办法制定本地经济适用住房销售管理办法。
第十四条 本暂行办法由市房委会负责解释。
第十五条 本暂行办法自颁布之日起施行。


　　

国务院办公厅


国务院办公厅转发林业部等部门关于进一步加强林地保护管理工作请示的通知
国务院办公厅


林业部、国家计委、国家土地管理局、国家物价局《关于进一步加强林地保护管理工作的请示》，已经国务院批准，现转发给你们，请贯彻执行。

关于进一步加强林地保护管理工作的请示


根据全国森林资源清查统计，一九八八年至一九九一年，因各类基本建设、开矿采石以及毁林开荒、乱占滥用等原因，平均每年损失林地五十二万公顷。这些被占用的林地，有相当一部分未按规定办理手续，也没有交纳补偿费用，使本应用于恢复植被的造林资金大量流失，也使林地经
营者的合法权益受到很大损害。
我国是一个少林国家，有林地面积仅占世界有林地面积的3％，人均占有林地面积只有世界平均水平的15．2％。目前，我国每年造林面积不少，新造林地增长较快，但由于现有林地被侵占等原因，致使每年净增加的森林面积却不多，这已成为影响林业发展的关键问题。近几年来，
有关部门为加强林地保护管理也作出了规定，但是总的来看，执行情况不好，在相当一部分地方没有落实，林业主管部门监督检查也不够。为坚决制止随意侵占、破坏林地，尽快扭转现有林地不断损失、减少的局面，现就进一步加强林地的保护管理工作提出以下意见：
一、要进一步提高认识，切实加强林地保护管理
加强林地的保护管理，是关系到发展森林资源，加快国土绿化进程，促进国民经济发展和改善生态环境的大事，也是保证实现国务院批准的《一九八九——二000年全国造林绿化规划纲要》的重要措施。各级人民政府要高度重视林地保护管理工作，列入议事日程，并作为一件大事来
抓，要切实加强领导，组织林业主管部门、土地管理部门，采取有力措施，真正把林地的保护管理工作做好。要加强宣传教育，使全社会都珍惜林地，提高保护林地的意识，要做到像保护耕地那样保护好林地。
二、严格征用、占用林地的审批管理
《中华人民共和国森林法》规定：“进行勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，按照有关法律规定办理。”根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，林业部、国家土地管理局于一九八八年发出了
《关于加强林地保护和管理的通知》，林业部和国家计委于一九九一年联合发出了《关于加强国营林业局林地管理的通知》。林业部和国家土地管理局、国家计委的上述两个“通知”，进一步明确了征用、占用林地的报批程序，各地应严格执行，切实加强对征用、占用林地的审批管理，并
立即采取有力措施，坚决刹住不经审核批准就擅自侵占或变相侵占林地的歪风。对未按规定程序履行审批手续的，被征占林地单位有权抵制。
三、认真执行征用、占用林地的补偿制度
按规定对征用、占用林地征收各项补偿费用，用于造林营林恢复植被、补偿林地损失，是保护林地和维护森林经营单位合法权益的重要措施。根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国森林法实施细则》的有关规定，以及国家物价局、财政部《关于发布中央管理的林业系
统行政事业性收费项目及标准的通知》的要求，凡是征用、占用林地的，用地单位应当按规定支付林地、林木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费。凡临时使用林地的，要按《土地复垦规定》，支付林地损失补偿费。目前，多数地方还没有依法制定具体征收办法和标准；有的地方虽然制
定了办法，但征收补偿费用的项目不全；有的在征收和使用管理方面还存在不少问题。各省、自治区、直辖市人民政府应组织有关部门抓紧制定或修改完善对征用、占用林地征收补偿费用的办法和标准，并从今年下半年起认真组织实施。所收取的各项补偿费用，除按规定付给个人的部分以
外，全部纳入林业主管部门和森林经营单位的造林营林资金，专门用于造林营林、恢复森林植被。
四、建立健全林地保护管理制度
为了进一步加强林地的保护管理，林业部和国家土地管理局要抓紧制定林地保护管理的具体规定。各地也要结合实际情况制定林地保护管理的地方性法规，使林地保护管理工作做到有章可循，逐步走上规范化、法制化的轨道。各级林业主管部门和土地管理部门要加强检查监督，对保护
管理林地成绩突出的要给予奖励，对违法占用林地和破坏林地的要依法处理；对侵占林地行为不负责任，放弃管理的，要追究领导责任。各级林业主管部门和国营林业单位，必须把林地保护管理作为一项重要工作，切实负起责任，并要有专人负责抓好。林业主管部门每年要进行有林地面积
变化情况的调查，建立健全林地统计报表制度。林业部从一九九二年起，每年要对各地林地保护管理工作进行重点检查，并将检查结果在全国通报。



1992年6月8日