广东省中山市人民政府


印发中山市产权交易管理暂行规定的通知

中府〔2010〕34号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市产权交易管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府
二○一○年三月十五日

中山市产权交易管理暂行规定

第一条　为培育和发展本市产权交易市场，规范产权交易行为，促进资源的优化配置，根据本市实际，制定本规定。
第二条　在本市产权交易机构从事产权交易活动，应当遵守本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。
本规定所称产权是指物权、债权、股权、知识产权、经营权、使用权等各类有形资产、无形资产所形成的财产权利。
本规定所称产权交易是指产权主体（以下统称转让方）将合法拥有的产权，通过产权交易市场转让给境内外法人、自然人或其他组织（以下统称受让方）的行为。
本规定所称产权交易机构是依法设立的，为产权交易提供场所、设施、信息等服务的企业法人。
第三条　产权交易当事人的合法权益受法律保护，从事产权交易应当遵守法律、法规，遵循等价有偿、诚实信用和公开、公平、公正的原则，不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。
第四条　产权交易不受地区、行业、隶属关系、经济性质的限制。
第五条　本市所属企业国有产权的交易，应当在有权的国有资产监督管理机构选择确定的产权交易机构公开进行。
金融类企业国有产权转让和上市公司的国有股权转让，依照国家有关规定执行。
本市企业集体产权、行政事业单位资产的转让，城市公共资源的特许经营权、排污权、冠名权、城市市政设施设置广告经营权等权益的转移，行政执法部门或司法部门没收（或追缴）财产处置，法律法规规定的强制处置财产的交易，必须在产权交易机构公开进行，严禁场外交易，但法律、法规、规章另有规定的从其规定。
鼓励私人财产产权，非公司制组织、有限责任公司、股份合作制组织和非上市股份公司等其他非公有产权进入产权交易机构进行交易。
第六条　市发展和改革部门负责指导和协调本市产权交易的监督管理工作，制定产权交易市场发展规划和管理制度。市国有资产监督管理机构负责企业国有产权转让的监督管理工作。其他相关部门按照各自职责，做好有关产权交易监督管理工作。
第七条　产权交易机构可以实行会员制管理。
产权交易机构应当根据法律、法规和本规定的要求，制定本机构章程、产权交易规则和会员管理办法，报市发展和改革部门备案。
第八条　产权交易机构接受企业国有产权的委托交易或从事企业集体产权交易的，应当按照《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第3号）、《企业国有产权交易操作规则》（国资发产权〔2009〕120号）和《广东省企业国有集体产权交易暂行规则》（粤国资产权〔2004〕99号）规定的程序执行。
第九条　产权交易应履行的程序包括委托受理、信息披露、接受报名、确定转让方式并进行交易、成交签约、结算交割、出具交易凭证等。
第十条　产权交易机构实行产权转让信息披露制度。
产权交易机构对提供的产权转让信息进行分类、整理，通过产权交易机构网站及信息平台予以公告。
第十一条　转让方必须在产权转让信息公告中披露转让标的的基本情况、交易条件、受让方资格条件、对产权交易有重大影响的相关信息、交易方式的选择等内容，并明确产权转让公告的期限。首次信息公告期限应当不少于7个工作日。
第十二条　产权交易机构须建立产权转让信息公告的审核制度，对涉及转让标的信息披露的准确性与完整性、交易条件和受让方资格条件设置的公平性与合理性、交易方式的选择等进行审核。符合信息公告要求的，产权交易机构应当予以公告；不符合信息公告要求的，产权交易机构应当及时告知转让方。
第十三条　企业产权交易，受让方必须具备转让方公开披露的资格条件。受让方为外国及我国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的法人、自然人或者其他组织的，受让产权必须符合国务院公布的《指导外商投资方向规定》及其他有关规定。
第十四条　出现下列情形之一的，转让方、受让方或者第三方可以向产权交易机构申请中止交易：
（一）第三方与转让方对转让的产权有争议且尚未解决的；
（二）因不可抗力的原因导致交易活动不能进行的；
（三）依法应当中止产权交易的其他情形。
第十五条　出现下列情形之一的，应当终止交易：
（一）转让方或受让方在转让合同生效前提出终止交易的；
（二）因不可抗力的原因造成转让标的灭失的；
（三）人民法院实施财产保全、执行生效裁决而依法发出终止交易书面通知的；
（四）依法应当终止产权交易的其他情形。
第十六条　产权交易中出现中止、终止情形的，应当在产权交易机构网站及信息平台上公告。
第十七条　在产权交易活动中禁止下列行为：
（一）操纵产权交易市场或者扰乱产权交易秩序；
（二）产权交易机构及其工作人员作为转让方、受让方参与产权交易；
（三）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十八条　产权交易可以采取拍卖、招标、协议转让等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。
第十九条　产权交易的转让方或者受让方，可以委托具有会员资格的经纪机构代理进行产权交易。委托经纪机构代理进行产权交易的，委托方应当与受托的经纪机构签订产权交易委托代理合同。
在同一产权交易中，经纪机构不得同时接受转让方和受让方的代理委托。
第二十条　转让方应与产权交易机构签订产权转让委托协议并提交下列资料，转让方应保证其提交资料的真实性和完整性：
（一）产权转让意向书；
（二）营业执照、身份证等转让方的有效资格证明；
（三）产权权属有效证明文件；
（四）出资人准予转让产权的证明；
（五）根据交易对象的不同提供验资报告、评估报告、审计报告、法律意见等反映转让标的基本情况的材料；
（六）法律、法规、规章规定的或其他需要提交的文件。
第二十一条　受让方申请受让产权，应当提交下列文件：
（一）产权受让意向书；
（二）营业执照、身份证等受让方的有效资格证明；
（三）财务状况证明、支付能力证明、信用状况证明等受让方的资信证明；
（四）出资人准予受让产权的证明；
（五）法律、法规、规章规定的或其他需要提交的材料。
第二十二条　受让方应在产权交易机构规定的时限内，按不低于转让标的转让参考价10%的比例向产权交易机构交纳交易保证金，并存入产权交易机构的指定账户后方可获得参与产权交易资格。逾期未交纳交易保证金的，视为放弃受让意向。
第二十三条　企业国有产权通过信息公告的转让参考价的确定，依照《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定执行。
企业集体产权、行政事业单位资产、城市公共资源通过信息公告的转让参考价的确定，以具有合格资质的资产评估机构的评估值作为依据。原则上首次信息公告时的转让参考价不得低于资产评估值，如在规定的公告期内未征集到受让意向，转让方可按转让标的的实际情况确定新的转让参考价格并重新公告；如拟定的转让参考价格低于评估值90%的，应当经企业集体产权所有者同意，或经市政府授权的单位批准。
处置行政执法部门或司法部门没收（或追缴）财产的，其保留价格由物价部门的价格鉴证机构出具。
第二十四条　产权交易机构应在转让方与受让方达成转让意向之日起3个工作日内组织交易双方签订产权交易合同。
产权交易合同主要包括下列内容：
（一）转让方和受让方的名称、住所、法定代表人；
（二）转让标的；
（三）转让价格、支付方式和支付期限；
（四）有关债权、债务的处理事项；
（五）产权交割事项；
（六）违约责任；
（七）合同争议解决方式；
（八）合同的生效条件；
（九）合同变更和解除的条件；
（十）签约日期；
（十一）需要约定的其他事项。
第二十五条　产权交易机构实行交易资金统一进场结算制度。产权交易机构应开设独立的结算账户，组织收付产权交易资金，并保证结算账户中交易资金的安全，不得挪作他用。
第二十六条　受让方按产权交易合同约定的期限，将产权交易价款支付到产权交易机构的结算账户。受让方缴纳的交易保证金按照相关约定转为产权交易价款。
第二十七条 受让方将产权交易价款支付至产权交易机构结算账户后，产权交易机构向受让方出具收款凭证。对符合产权交易价款划出条件的，产权交易机构及时向转让方划出交易价款。转让方收到交易价款后，向产权交易机构出具收款凭证。
第二十八条　产权交易的收费标准和方式按物价等部门的有关规定执行，产权交易机构应在交易场所和信息网络发布平台公示。
产权交易机构收取服务费用应出具收费凭证。
第二十九条　转让方在受让方全部付清交易价款之日起办理产权交割手续；产权交易合同另有约定的，按合同约定办理。受让方在受让产权接受完毕后，书面告知产权交易机构。
第三十条　产权交易机构在受让方将交易价款支付至资金结算账户，交易双方支付交易服务费用，且接到受让方出具的有关受让产权已接受的书面通知后，在3个工作日内出具产权交易凭证。
第三十一条　产权交易凭证应当载明：项目编号、签约日期、挂牌起止日期、转让方全称、受让方全称、转让标的全称、交易方式、转让标的评估结果、转让价格、交易价款支付方式和日期等内容。
第三十二条　产权交易合同和产权交易凭证可以作为办理产权变更登记手续的证明和依据。涉及企业国有产权、企业集体产权、行政事业单位资产、城市公共资源、行政执法部门或司法部门没收（追缴）财产、法律法规规定的强制处置财产的转让、授予、处置或交易的，未经产权交易机构出具产权交易凭证的，各有关部门不予办理产权变更登记手续。
第三十三条　产权交易过程中转让方、受让方、中介机构及有关人员的违法、违规行为由有关部门依法查处；对违反国家企业国有产权转让有关规定的，依法追究相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条　本市建立产权交易活动违法行为记录系统，记录转让方、受让方、中介机构等产权交易活动当事人的违法行为及处理结果。单位和个人有权查询违法行为处理结果记录。
第三十五条　产权交易过程中发生产权交易纠纷的，可在产权交易机构主持下协商调解。调解不成的，当事人可以依据合同的约定申请仲裁；没有约定仲裁的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十六条　集体组织（如村委会、经联社等）的集体产权交易参照企业集体资产交易的有关规定执行。
第三十七条　本规定自2010年4月1日起施行。



广东省佛山市人民政府办公室


佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2005]337号
各区人民政府，市府直属有关单位:

《佛山市重点建设项目建筑材料、构配件和设备质量管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二○○五年十二月十三日





佛山市重点建设项目建筑材料、构配件

和设备质量管理办法



第一条 为了保证我市重点建设项目使用质量合格的建筑材料、构配件和设备，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》和《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的重点建设项目是指全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目，使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织或者外国政府贷款资金的建设项目，使用国际组织或者外国政府援助资金的建设项目，以及以BOT方式发包的公用事业建设项目。

第三条 建筑材料、构配件和设备的生产单位必须依法取得营业执照和生产许可证或资质证，并在生产许可证或资质证规定的范围内进行生产活动。生产建筑材料、构配件和设备的原材料质量必须合格。建筑材料、构配件和设备的质量必须符合相应的强制性技术标准和使用单位提出的不违反强制性技术标准的特定技术要求。

第四条 建筑材料、构配件和设备的销售单位必须销售合法生产单位生产的建筑材料、构配件和设备，所经销的建筑材料、构配件和设备应标明生产单位的名称，并按有关规定提供生产单位的生产许可证或资质证复印件和产品说明书以及质量合格证原件。

第五条 重点建设项目使用的建筑材料、构配件和设备必须按有关规定采购有生产许可证或资质证的单位生产的建筑材料、构配件和设备，同一批采购的建筑材料、构配件和设备必须按有关规定同时具备生产单位的生产许可证或资质证复印件、产品使用说明书和产品质量合格证原件。禁止使用质量无保证的建筑材料、构配件和设备。

第六条 预拌混凝土生产企业向用户提供的产品使用说明书，应对混凝土的性能、材料构成、配合比以及使用条件、养护要求作出说明。

第七条 建设工程监理单位必须对每一批进入重点建设项目施工现场的建筑材料、构配件和设备质量进行验收，验收人对验收合格的建筑材料、构配件和设备签署同意使用意见。未通过监理工程师验收合格的建筑材料、构配件和设备不得使用。

重点建设项目使用的每批建筑材料、构配件和设备应当经有资质的质量检验机构检验合格并出具检验报告，没有有效的合格检验报告的，不得在重点建设项目上使用。

第八条 建筑材料、构配件和设备的生产许可证或资质证的行政审批部门应定期对生产单位进行检查。对产品质量违法违规的单位进行查处。工商行政管理部门依法查处无照经营建筑材料、构配件和设备的企业。将商品混凝土供应商提供的混凝土实际配合比与合同约定配合比的符合性情况纳入建设行政主管部门的监督范围。

第九条 质量技术监督行政部门应定期对建筑材料、构配件和设备生产单位的计量设备和试验室进行检查，并依法对其产品质量进行监督抽查，对有违法违规单位依法进行处理。

第十条 工商行政管理部门和质量技术监督部门应依各自职能加强对建筑材料、构配件和设备质量的监督管理，对建筑材料、构配件和设备进行质量监测，定期发布监测结果。

第十一条 建设工程的施工审批部门对进入重点建设项目施工现场的建筑材料、构配件和设备质量进行监督管理，对关系建设工程安全的建筑材料、构配件和设备质量应进行现场抽样检测，查处建设工程质量违法责任人。

第十二条 建筑材料、构配件和设备的生产单位使用不合格原材料或不按强制性技术标准进行生产的，所生产的成品由产品生产许可证或资质证审批部门监督销毁，并依法对生产单位实施停业整顿。造成严重后果的，吊销生产许可证或资质证。

第十三条 建筑材料、构配件和设备生产单位计量管理不合格的，由质量技术监督部门责令整改，整改期间的产品质量检验由质量技术监督部门指定的检验机构承担。

第十四条 建筑材料、构配件和设备销售单位销售的产品没有标注生产许可证标志和编号、无检验合格证明的，由工商行政管理部门依法予以处理。

销售假冒伪劣建筑材料、构配件和设备的，责令停止销售，没收假冒伪劣商品和销售收入，依法处以罚款，情节严重的，并可依法吊销营业执照。

第十五条 重点建设项目的施工单位使用不能提供产品质量合格证原件和生产单位生产许可证或资质证复印件以及未通过工程监理工程师验收的建筑材料、构配件和设备的，由该工程施工的行政审批部门监督对使用了该批建筑材料、构配件和设备的部分工程依照有关规范进行处理。

第十六条 监理单位未履行法定监理职责，没有制止施工单位使用未经监理验收合格的建筑材料、构配件和设备，或者施工单位拒不接受制止、又不及时报告有关部门给建设单位造成损失的，监理单位承担连带赔偿责任。工程监理合同对前款合同规定有约定的，可以按工程监理合同的约定进行赔偿。

第十七条 对建筑材料、构配件和设备的生产、销售和使用负有行政审批或监督管理职能的部门未履行法定职责和本办法规定的监督管理工作的，由同级人民政府通报批评。造成严重后果的，追究部门主要领导的责任。

第十八条 本办法自颁发之日起施行。