辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第169号


　　《辽宁省军事设施保护实施细则》业经2004年4月22日辽宁省第十届人民政府第33次常务会议审议通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。


省 长 张文岳
二○○四年四月三十日


辽宁省军事设施保护实施细则


第一章 总 则

　第一条 为了保护军事设施安全，促进国防建设和经济建设协调发展，根据《中华人民共和国军事设施保护法》(以下简称《军事设施保护法》)和《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》(以下简称《实施办法》)等有关法律、法规，结合我省实际，制定本细则。
　第二条 在我省行政区域内，从事与军事设施保护有关的生产、生活和社会管理活动，必须遵守本细则。
　第三条 保护军事设施安全，维护国防利益，是各级人民政府和军事机关的共同职责，是公民应尽的义务。
　第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)军事设施保护委员会，在本级人民政府的领导下，负责军事设施保护工作的监督、检查、协调、组织和宣传教育。
　省军事设施保护委员会的工作接受沈阳军区司令部的指导，市、县军事设施保护委员会的工作，接受上一级军事设施保护委员会的指导。
　第五条 单位和个人有权对破坏军事设施的违法行为进行检举和控告。
第二章 军事设施的保护

　第六条 军事禁区、军事管理区的确定和军事禁区外围安全控制范围的划定以及未划入军事禁区、军事管理区的作战工程安全保护范围的划定，按照《军事设施保护法》、《实施办法》和国务院、中央军委的规定办理。
　军事禁区外围安全控制范围和作战工程安全保护范围的划定、调整，应当充分考虑军事设施的性质、地形和国家军用技术标准并兼顾当地经济建设、自然环境和居民生活的需要，在保证军事设施安全保密和使用效能的情况下，尽量控制在最小区域。
　未经规定程序，不得变更军事禁区外围安全控制范围和作战工程安全保护范围。
　第七条 军事禁区、军事管理区管理单位按照划定的范围设置障碍物或者界线标志。设置障碍物或者界线标志，应当考虑军事设施保护的要求及周围环境，在城市规划区内的，应当与市政建设相协调，符合城市规划要求。
　单位和个人不得妨碍军事禁区和军事管理区障碍物或者界线标志的设置，不得损坏、搬移军事设施标石和标志牌。
　第八条 省、市、县人民政府编制、调整国民经济和社会发展计划和城市总体规划，应当征求有关军事机关的意见。
　人民政府及其有关部门批准建立开发区，对外开放地区、城市、公路、山峰、沿海海域、内陆河流航线，应当征求有关军事机关意见；开辟口岸、互市贸易区、旅游景点以及修建道路、桥梁、管线等，可能影响军事设施的，应当征求有关军事机关意见。
　军事机关和政府有关部门意见不一致的，由当地军事设施保护委员会负责协调，经协调仍未达成一致的，报上级军事设施保护委员会或者上级人民政府和上级军事机关协调处理。
　第九条 军事机关应当自接到征求意见函之日起30日内，作出书面答复。由于勘察、测量、测试等技术原因需要延长答复期限的，应当向征求意见单位作出书面说明，但延长期限不得超过60日。
　第十条 未经军事设施管理单位或者其上级机关批准，禁止管理单位以外的人员、车辆、船舶进入军事禁区、军事管理区，禁止外籍人员、车辆、船舶进入或者通过军事禁区外围安全控制范围、作战工程安全保护范围的区域和其他非开放区域。
　人员、车辆、船舶进入或者通过军事禁区、军事管理区，应当遵守管理单位有关通行路线、区域和进出登记审查的规定，不得对军事禁区、军事管理区内军事目标和作战工程安全保护范围的区域进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述等活动。
　第十一条 在军用机场净空保护区域内建设高大建筑物、构筑物或者其他设施的，建设单位必须在申请立项前书面征求军用机场管理单位的军级以上主管军事机关的意见；对未征求军事机关意见或者建设项目设计高度超过军用机场净空保护标准的，政府有关部门不予办理建设许可手续。
　军用机场净空保护区域内已存在的高大建筑物和位于军用机场净空保护区域外的高大建筑物、构筑物或者其他崐设施，高度超过净空要求的，必须设置障碍标志。
　严禁在军用机场净空保护区域内新建、扩建、改建影响军用机场通信、导航的设施。
　第十二条 军队保留的战备机场、应急飞行跑道、公路飞行跑道的净空区域，应当按照相应等级的机场要求予以保护。
　第十三条 禁止在军用机场内修建永久性建筑物，堆放贮存物品或者从事放牧活动。进入机场割草，应当有计崐划、有组织地进行，不得损坏机场设备、设施。
　第十四条 禁止占用军事港口、码头的进出航道设置浮筏、固定网具等从事水产养殖活动，或者在水域军事禁区、军事管理区内建设、设置非军事设施。在水域军事禁区外围安全控制范围内从事捕捞或者其他活动，不得妨碍军用舰船的行动，不得损坏、移动各种助航标志。
　非军用船舶进入军事港口、码头避险，应当及时向管理单位通报，并按照指定位置临时停靠或者锚泊。避险船舶上的人员，不得对军事目标进行摄影、摄像、描绘和记崐述，未经管理单位批准，不准上岸活动。
　第十五条 对军事禁区、军事管理区内封存的军事设施和未划入军事禁区、军事管理区且己封存的作战工程，未经批准，任何单位和个人不得启用。
　第十六条 在作战工程安全保护范围内，任何单位和个人不得从事爆破、采石、采矿、采伐林木、开荒、取土、挖沙等活动，不得设置强电磁设施或者在作战工程上空架设高压输电线。
　经有关军事机关批准修建永久性建筑物或者标志的，不得危及、妨碍作战工程使用效能和改变作战工程周围的地形地貌。
　第十七条 地方经济建设项目，应当避开作战工程。确实无法避开，需要将作战工程作报废处理或者改作民用的，应当经有关军事机关批准。
　第十八条 在选择涉外项目建设地点时，有关人民政府及其主管部门应当与作战工程管理单位的师级以上主管机关和当地有关国家机关，共同商定确保作战工程安全保密和使用效能的保护距离、措施。
　第十九条 不得毁坏军用铁路、公路以及输电、输油、输气、输水管线，不得在其安全保护范围内修建危及安全或者影响使用、维修的建筑物。
　第二十条 任何单位或者个人不得从事下列损坏通信设备，影响军用无线电固定设施电磁环境，危及通信安全的行为：
　(一)在通信线路安全范围内爆破，堆放易燃易爆物品，割断军用通信电线、电(光)缆；
　(二)在军用无线电固定设施电磁环境保护范围内，建设、设置或者使用发射、辐射电磁信号的设备和电磁障碍物体；
　(三)在地下电(光)缆两侧规定范围内的地面上爆破、钻探、采石、取土，堆放笨重物品、垃圾或者倾倒含有酸、碱、盐等腐蚀性强的液体，修建能引起地下电(光)缆腐蚀的建筑物；
　(四)在江河、海底电(光)缆两侧规定水域内进行抛锚、拖网捕鱼、炸鱼、挖沙等危及电(光)缆安全的活动；
　(五)在电杆及拉线安全范围内采石、取土、堆物；
　(六)在电杆及拉线、天线塔架等设备上拴重物、牲畜，在军用通信线路上搭挂广播线、电线及电视机天线；
　(七)向电杆、电线、隔离子射击或者抛掷杂物，移挪电杆或者更改线路等。
　第二十一条 在军用通信线路沿线筑路施工、架设线路、铺设管道、兴建水利和农田设施、植树造林、采伐林木、运输超高货物或者进行水下作业等可能危及军用通信线路安全的，应当事先向军事设施管理单位通报并采取相应技术防范措施。
　第二十二条 军事设施管理单位的团级以上主管机关，应当通过军事设施所在地的军事设施保护委员会，向同级人民政府统一提供军事禁区外围安全控制范围、作战工程安全保护范围、军用机场净空保护标准、军用电磁环境保护间距标准、军用地下(水下)管线位置、枢纽台(站)位置和具体保护要求等资料。有关人民政府对军事设施的资料，应当按照国家保密法律、法规的规定严格管理和使用。
第三章 军事设施的利用

　第二十三条 在保证军事设施安全保密和使用效能的前提下，单位和个人可以申请利用闲置的军事设施从事生产、经营等非军事目的的活动。
　申请利用军事设施的单位和个人，应当向军事设施管理单位说明拟利用的军事设施位置、数量、用途，由军事设施管理单位报上级机关审批。上级机关批准同意的，军事设施管理单位应当及时通报所在地军事设施保护委员会。
　第二十四条 单位和个人利用军事设施，应当与军事设施管理单位签订协议。协议中应当载明利用范围、期限、用途、设施维护、经济补偿和中止协议条件等条款，明确双方的权利和义务。
　利用单位和个人应当按照协议规定使用军事设施，确需改变使用范围、期限、用途的，应当与军事设施管理单位协商，经原审批机关批准后，变更协议或者重新签订协议。
　在紧急战备情况下，经原审批机关批准，军事设施管理单位有权中止协议。中止协议，应当提前通知利用单位和个人，并按照实际使用日期，相应减收费用或者返还已经收取的费用。利用单位和个人，应当在规定的期限内停止使用。
　第二十五条 利用作战工程的单位和个人，不得改变作战工程的战术技术性能，不得对利用的作战工程进行拍照、录像和标绘，不得改变使用用途、转租他人或者从事违法生产经营活动。禁止无关人员进入作战工程内部。作战工程管理单位有权对利用单位和个人的经营行为、作战工程维护情况等进行检查。
　第二十六条 因经济建设需要，将作战工程报废拆除、迁建或者改作民用的，由省人民政府同沈阳军区协商办理。
　作战工程拆除、迁建或者改作民用，必须同时符合以下条件：
　(一)国务院或者省政府批准的重点建设项目所涉及的；
　(二)经济建设确实需要又不能避开的；
　(三)对该作战工程所在工程体系的整体效能和附近其他作战工程的安全保密无严重影响的；
　(四)对国家或者地方经济建设有重大效益的。
　第二十七条 作战工程被批准拆除、迁建或者改作民用后，应当按照国务院、中央军委有关规定，根据作战工程性质与规模、现行价格等情况，协商确定经济补偿金数额，并签订经济补偿协议书。在经济补偿协议签订前或者未按照补偿协议履行前期义务的，建设单位不得自行处置作战工程。
　第二十八条 经批准实行军民合用的港口、码头，军民双方应当签订协议，明确合用项目、设施和规模，划定各自的使用范围，制定相应的管理章程，共同监督执行。
　第二十九条 军民合用机场应当按照国务院、中央军委的有关规定使用，可以由产权单位管理，也可以根据双崐方需要和实际情况，双方签订协议，划分区域，分区管理。
第四章 奖励与处罚

　第三十条 在保护军事设施中有下列行为之一的，由县以上军事设施保护委员会或者人民政府给予表彰和奖励：
　(一)认真履行保护军事设施职责，成绩显著的；
　(二)在自然灾害中抢救军事设施或者制止破坏军事设施的违法犯罪行为，使军事设施免遭损失或者破坏的；
　(三)对保护军事设施提出合理建议，经采用有显著成效的；
　(四)检举揭发破坏军事设施违法行为或者为侦破破坏军事设施违法案件提供重要线索的。
　第三十一条 违反本细则规定，有下列情形之一的，军事设施管理单位的执勤人员可以扣押用于实施违法行为的器材、工具及其他物品，对违法情节严重的人员予以扣留，立即移送公安机关或者国家安全机关：
　(一)非法进入军事禁区和作战工程内部的；
　(二)擅自启用作战工程的；
　(三)对军事设施非法进行摄影、摄像、勘察、测量、描绘和记述, 的。
　第三十二条 违反本细则第十四条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定的行为，按照《实施办法》第四十三条至第五十条的相关规定处理。
　第三十三条 违反本细则的下列行为，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚：
　(一)盗窃、损毁或者指使他人盗窃、损毁军用设备、设施的；
　(二)盗窃、损毁军事设施界线标石、标志牌、障碍物和其他附属设备的；
　(三)为盗窃、损毁军用设备、设施提供作案工具或者窝赃、销赃的；
　(四)对盗窃、损毁军用设备、设施的行为知情不报或者包庇有关违法人员的；
　(五)盗窃维修军事设施的物资和器材的；
　(六)在军事禁区外围安全控制范围和作战工程的安全保护范围内，从事危害军事设施安全和使用效能的活动，不听制止的。
第五章 附 则

　第三十四条 本细则所称的作战工程，是指未划入军事禁区、军事管理区的军用坑道、永备工事以及配套的专用道路、桥涵、管线以及水源、供电、战备用房等附属设施。
　第三十五条 本细则自2004年6月1日起施行。1993年1月28日发布的《辽宁省军事设施保护管理实施办法》同时废止。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　28　号


　　《沈阳市民防管理规定》，业经市政府2003年第15次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年2月1日起施行。


市　长　陈政高

二○○三年十二月十八日


沈阳市民防管理规定

第一章　总　　则

　　第一条　为提高城市整体防护能力，防范和减轻灾害造成的危害，保护公民的生命和财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市行政区域内对空袭、地震、火灾、水灾以及灾害性化学事故、核泄露事故、放射性污染事故、交通事故、建筑物与构筑物倒塌事故和其他重大社会突发事故的预防、救援及其相关的综合协调、管理工作。
　　第三条　本市民防工作由市人民政府领导，其中人民防空工作由市人民政府和同级军事机关领导。
　　区、县（市）民防工作由本级人民政府领导，其中人民防空工作由本级人民政府和同级军事机关领导。
　　市民防办公室是本市民防工作的办事机构，负责本市民防工作的综合协调及其相关的组织管理工作；负责本市人民防空工作和防震减灾工作的组织实施。
　　区、县（市）民防办公室是本行政区域民防工作的办事机构，业务上受市民防办公室指导。
　　公安、水行政部门依照法律规定分别负责火灾、水灾的预防以及应急救援工作；计划、规划、财政、建设、交通、商业、民政、卫生、环境保护、电力、电信、公用事业、气象等部门，在各自的职责范围内负责有关的民防工作。
　　第四条　市和区、县（市）人民政府应当将民防建设纳入国民经济和社会发展计划。
　　第五条　市和区、县（市）人民政府应当将民防经费列入同级财政年度预算。
　　第六条　本市一切组织和个人都有得到民防保护的权利，都必须依法履行民防的义务。在灾害、灾害性事故的应急救援工作中，任何组织和个人必须遵守本规定，服从指挥。

第二章　规划和预案

　　第七条　市和区、县（市）民防部门会同规划、公安、水行政以及其他有关部门，编制本行政区域的防灾救灾规划，由本级人民政府审定并组织实施。
　　防灾救灾规划应当根据实际情况的变化适时进行修订。
　　第八条　市民防部门组织拟定本市防空袭预案和破坏性地震应急预案。防空袭预案经市人民政府和同级军事机关审核后，报省人民政府和同级军事机关审批；破坏性地震应急预案经市人民政府审核后，报省地震局备案。
　　区、县（市）民防部门根据市防空袭预案和破坏性地震应急预案，组织拟定本行政区域防空袭预案和破坏性地震应急预案。防空袭预案经本级人民政府和同级军事机关审核后，报市人民政府和同级军事机关审批；破坏性地震应急预案经本级人民政府审核后，报市民防部门备案。
　　第九条　市和区、县（市）民防部门会同有关部门拟定本行政区域灾害性化学事故、核泄漏事故、放射性污染事故、交通事故、建筑物与构筑物倒塌事故及其他重大社会突发事故应急预案，报本级人民政府审定。
　　火灾、水灾和其他灾害性事故的应急预案，由公安、水行政以及其他有关部门按照各自职责拟定，报本级人民政府审定，并抄送同级民防部门。
　　第十条　本市民防重点防护目标由市和区、县（市）民防、公安、水行政等部门依照法律规定确定，报本级人民政府备案。其中防空袭重要目标的确定，由市民防部门会同有关部门提出，报市人民政府和同级军事机关批准。
　　民防重点防护目标单位负责拟定本单位的应急抢险抢修预案，报上级民防主管部门批准后组织实施。
　　第十一条　计划、财政、商业、医药等部门，应当结合平时物资周转供应，有计划地做好民防物资储备。
　　物资储备预案由市负责物资储备的部门拟定，报市人民政府批准后组织实施，其中防空袭物资储备预案应当报市人民政府和同级军事机关批准。

第三章　应急救援

　　第十二条　应急救援工作由市和区、县（市）人民政府按照分级管理原则统一组织指挥；市和区、县（市）民防部门以及其他有关部门按照各自职责分工负责实施。
　　第十三条　市民防部门负责空袭破坏、防震减灾以及灾害性化学事故、核泄漏事故、放射性污染事故和重大交通事故、建筑物与构筑物倒塌事故救援工作的组织指挥和现场实施救援。
　　第十四条　市和区、县(市)人民政府根据民防需要建立的专业民防应急救援组织、群众防空应急救援组织等民防应急救援组织，承担本行政区域应急救援任务。
　　第十五条　民防应急救援组织的训练大纲、训练计划由组建部门制定并组织实施。
　　民防应急救援组织的综合演练计划，由民防部门会同有关部门制定并组织实施。
　　第十六条　民防应急救援组织所需的装备、器材和经费由组建单位负责提供。
　　第十七条　单位和个人发现灾害或者灾害性事故，应当及时向有关部门报警。
　　有关部门接到灾害或者灾害性事故的报告或者报警后，应当立即报告本级人民政府并按照应急救援预案实施救援。
　　受灾或者发生灾害性事故的单位，在报告或者报警的同时，应当立即采取紧急措施控制危害源，组织自救互救，并配合应急救援组织进行救援。
　　第十八条　民防应急救援组织应当根据市或者区、县（市）人民政府或者由其授权部门的指令及时进行救援工作，不得拒绝、延误。
　　因应急救援需要，经市和区、县（市）人民政府或者授权部门批准可以临时调用本行政区域内的人力、设备、物资和通信线路。被调用的设备、物资和通信线路应当及时归还。如有损坏或者无法归还的，市或者区、县（市）人民政府应当给予补偿。

第四章　民众防护

　　第十九条　各级人民政府应当加强民防宣传教育，增强全市公民的防灾减灾救灾意识。
　　新闻出版、广播、文化等有关部门应当协助开展民防宣传教育。
　　第二十条　民防部门应当会同有关部门制定民防宣传教育计划，并由下列部门和单位组织实施：
　　（一）在校学生的民防教育，由教育主管部门组织实施。
　　（二）国家机关、社会团体、企业事业单位人员的民防教育，由所在单位组织实施。
　　（三）其他人员的民防教育，由乡、镇人民政府和街道办事处组织实施。
　　第二十一条　本市公民应当学习民防基本知识，接受民防基本技能培训，参加民防演练，提高自救互救能力。
　　国家机关、社会团体、企业事业单位应当有计划地组织本单位人员进行民防演练，民防部门应当给予指导。

第五章　民防工程

　　第二十二条　市民防部门应当根据国防建设的需要，结合城市建设和经济发展水平，会同有关部门编制本市民防工程建设规划，纳入市城市总体规划。
　　第二十三条　规划建设的地铁、隧道等地下交通设施以及在地下修建的电站、车库等公共设施，应当同时兼顾民防的需要。
　　第二十四条　城市新建、扩建、改建的民用建筑，应当按照国家有关规定，结合该民用建筑修建战时可用于防空的地下室；不具备修建条件的，建设单位应当按照规定缴纳民防工程建设费，由市民防部门统筹安排，易地修建。
　　民防工程建设费应当纳入市财政专户，专款专用，不得挪作他用。
　　第二十五条　结合民用建筑修建民防工程的建设单位，应当按照该建设项目的规划审批权限，将建设项目的有关文件报民防部门审查，经审查同意后，方可进行建设。
　　第二十六条　民防工程的设计和施工质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。民防工程的防护设备、通风管道和有关内部设备，必须使用具备生产资质的企业生产的合格产品。
　　民防工程竣工后，由建设单位按照有关规定组织设计、施工、工程监理、民防质量监督等有关部门进行竣工验收。验收合格后，应当及时将该工程民防部分档案移交市民防部门，并且办理备案手续。
　　未按规定组织竣工验收或者竣工验收不合格的民防工程，任何单位和个人不得使用或者出租。
　　第二十七条　民防工程按照有关规定实行产权管理，其产权按下列规定界定：
　　（一）国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式投资修建的民防工程，产权为国有；
　　（二）按照国家和省有关规定，结合城市民用建筑修建的民防工程，产权为国有；
　　（三）按照国家和省有关规定，用收取的民防工程易地建设费修建的民防工程，产权为国有；
　　（四）由国家以土地使用权作价出资方式与非国有经济组织或者个人共同投资修建的单建式民防工程，产权为国家和其他投资者共有。
　　第二十八条　民防工程竣工验收合格后，其产权单位或个人应当向民防工程主管部门申请办理人防工程产权登记，领取人防工程所有权证。
　　民防工程产权为国有或者部分国有的，其产权单位应当向同级财政部门申请办理国有资产产权登记。
　　第二十九条　民防工程产权界定和纠纷处理工作，由民防工程主管部门、财政部门按照各自的职责负责。
　　第三十条　平时利用民防工程的,事先应当到民防部门办理登记手续，领取民防工程使用合格证后方可使用。
　　第三十一条　任何组织和个人不得进行影响民防工程使用或者降低民防工程防护能力的作业，不得向民防工程内排入废水、废气和倾倒废弃物，不得在民防工程内生产、贮存和销售爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。
　　第三十二条　公用民防工程由民防部门负责维护管理。其他民防工程由投资者或者使用者负责维护管理，并接受民防部门的监督检查。
　　第三十三条　任何组织和个人不得擅自拆除民防工程，确因市政建设、城市改造等原因需要拆除的，必须按照审批权限经批准后，方可拆除。
　　民防工程批准拆除的，拆除单位必须在规定期限内负责补建。不具备补建条件的，拆除单位应当按照现行造价补偿相同面积的建设费用。

第六章　通信和警报

　　第三十四条　市和区、县（市）民防部门负责编制本行政区域的民防通信和警报建设规划，并且共同组织通信和警报网的建设管理。同时与通信管理部门及有关通信运营企业共同协调民防通信网和公共通信网互联。
　　第三十五条　本市行政区域内的单位和个人均有保护民防通信和警报设施的责任和义务。电信部门对民防通信和警报建设管理及联网所需线路应当提供配置条件；无线电管理部门对民防通信所需频率应当给予保障，对警报频率免收频率占用费和其他费用；电业部门应当保证民防通信和警报的电力供应；广播电视、移动通信、无线寻呼等部门，应当优先传递发放警报信号。
　　第三十六条　民防通信、警报设施规划设置点所在建筑物的产权单位，应当为建设、安装民防通信、警报设施提供设置条件，不得以任何理由和方式拒绝。
　　规划设置点的通信、警报设施由其所在单位维护管理，不得擅自拆除。确因城市建设需要拆迁的，应当报经市民防部门批准。重建费用由拆除单位承担。
　　第三十七条　平时组织警报试鸣由市人民政府批准，市民防部门组织实施，电信、电力部门及警报设施所在单位予以保障。市人民政府在试鸣前5日发布公告。

第七章　法律责任

　　第三十八条　在民防应急救援工作中，违反本规定有下列行为之一的，由有关部门对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
　　（一）未按照规定拟定应急救援预案的；
　　（二）民防重点防护目标单位不拟定本单位、本部门应急抢险抢修预案的；
　　（三）受灾或者发生灾害性事故的单位，不及时报告、报警或者不采取紧急措施控制危害源，不配合应急救援行动的；
　　（四）民防应急救援组织不执行市和区、县（市）人民政府或者由其授权部门指令的。
　　第三十九条　在民防工程建设管理中，违反本规定有下列行为之一的，由城市行政执法部门给予处罚：
　　（一）应当修建民防工程而未修建的，或者未按民防部门审批的标准修建的，给予警告，责令其修建、补建，或者按照现行造价缴纳民防工程易地建设费，可以并处1万元以上10万元以下罚款；
　　（二）未按国家规定的防护标准和质量标准修建民防工程的，给予警告，责令其改正，并处1万元以上5万元以下罚款；
　　（三）安装民防工程防护设施、设备、通风管道和有关内部设备，未使用国家人防部门定点厂生产的标准产品的，给予警告，责令其改正，并处1万元以上3万元以下罚款；
　　（四）使用、出租未经竣工验收或者竣工验收不合格的民防工程，给予警告，责令改正，并且按照工程合同价款，处以2%以上4%以下罚款；造成损失的应当依法予以赔偿；
　　（五）民防工程竣工验收合格后，建设单位未及时向民防部门移交建设项目档案的，责令其改正，可以处以1万元以上3万元以下罚款；
　　（六）未办理民防工程使用登记手续并且未领取民防工程使用合格证而使用民防工程的，给予警告，责令其办理登记手续，可以对个人处以1000元以上3000元以下罚款；对单位处以3000元以上1万元以下罚款。
　　第四十条　在通信和警报管理中，违反本规定有下列行为之一的，由民防部门责令其限期改正，可以对个人处以1000元以上5000元以下罚款；对单位处以1万元以上5万元以下罚款，造成损失的应当依法赔偿：
　　（一）擅自拆除民防通信、警报设施设备的；
　　（二）阻挠安装民防通信、警报设施拒不改正的；
　　（三）因失职造成通信、警报设施损坏丢失的；
　　（四）不履行警报恢复安装计划的；
　　（五）无故不参加警报统一试鸣的。
　　第四十一条　对违反本规定的行为，除按本规定予以处罚外，对违反其他有关法律、法规规定应当给予处罚的，由有关部门依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第四十三条　民防管理工作人员应当秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。

第八章　附　　则

　　第四十四条　本规定所称民防，是指政府动员和组织群众，对自然灾害、人为灾祸、战争灾难采取防护措施,实施救援行动的民事活动。
　　第四十五条　本规定所称民防工程，专指人民防空工程，包括为保障战时需要而单独修建的人民防空指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程、配套工程，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
　　第四十六条　本规定所称通信，专指民防有线指挥通信、无线指挥通信。警报专指防空警报，包括音响警报、传呼警报、广播电视警报。
　　第四十七条　本规定自2004年2月1日起施行。《沈阳市人民防空警报管理办法》（市政府令〔1991〕第22号）、《沈阳市人民防空平战结合管理规定》（市政府令〔1991〕第38号）同时废止。