山东省济南市人民政府


济南市人民政府关于修改《济南市消防栓安全管理试行办法》等42件市政府规章和规范性文件的决定
济南市人民政府



济南市人民政府关于修改《济南市消防栓安全管理试行办法》等42件市政府规章和规范性文件的决定，已经市政府批准，现予发布施行。


为了认真贯彻行政处罚法，切实做好规章和规范性文件的清理工作，现对我市“两清理”工作中清理出的42件需要修改的市政府规章和规范性文件作如下修改：
1．济政发（80）39号，《济南市消防栓安全管理试行办法》，第四条修改为“消防栓周围十公尺内严禁堆物，十五公尺内不得停车。不得私自制造消防栓工具、接头，不得擅自开启消防栓”。
2．济政发（86）229号，批转市房地产管理局《关于对擅自转租转让统管公房处理意见的报告》的通知，删去第3项意见中“并加收一倍罚金”。
3．济政办发（88）54号，关于转发市爱卫会《关于开展常年灭鼠防病工作的补充意见》的通知，删去第2项意见中“凡达不到无鼠害标准的要限期补灭，经考核仍不符合要求的要给予经济处罚”。
4．济政发（89）37号，《济南市县（区）长绿化目标责任制奖罚办法》，删去第六条规定中“罚款二万元”。
5．济政办发（89）53号，批转市计委《关于加强废钢铁管理的报告》的通知，删去第5项意见中“罚款或没收处理”。
6．济政办发（85）110号，《济南市机动车辆交易管理暂行规定》，第九项规定修改为“凡违反上述规定者，视情节轻重由工商行政管理部门根据有关法律、法规给予处罚。触犯刑律的，交司法部门依法处理。对揭发、检举车辆交易中违法、违章行为有功单位和人员，按规定给
予奖励”。
7．济政发（85）88号，《济南市关于加强安全生产和劳动安全监察的试行规定》，第六十三条规定增加第二款为“上述罚款的限额，对非经营活动中违反规定的行为罚款不得超过一千元；对经营活动中违反规定的行为罚款不得超过三万元”。删去第六十六条规定，以下条款顺延
。
8．济政发（86）72号，《济南市人民防空工程维护管理实施细则》，第二十条增加第三款为“罚款的数额依照有关法律、法规规定”。
9．济政发（86）154号，《济南市公路管理实施细则》，第十六条修改为“对违反本规定的行为，依照有关法律、法规的规定处罚”。
10．济政发（88）78号，《济南市城市环境噪声管理暂行办法》，第十八条修改为“对违反本办法第十四条、第十五条规定的单位和个人，由环保部门会同工商部门依照有关规定分别处以罚款”。删去第二十条第二款规定。
11．济政发（88）88号，《济南市建设工程招标投标管理办法》，第四条修改为“济南市建筑管理局委托济南市建设工程招标投标办公室（以下简称市招标办）具体负责全市建设工程招标投标的组织管理和监督检查”。第二十六条修改为“对违反本办法规定的，依照有关法律、
法规进行处罚”。删去第二十七条规定，第二十八条改为第二十七条以下条款顺延。
12．济政发（88）115号，《济南市建筑工程质量监督办法》，第四条修改为“济南市建筑管理局委托济南市工程质量监督站依据国家和地方有关规定、规范和技术标准，负责本市建筑工程的勘察、设计、施工及构配件生产质量的监督；各县工程质量监督站负责县属建筑工程质
量的监督，业务上接受市监督站指导”。
13．济政发（89）23号，《济南市测绘管理办法》，第十四条第一款修改为“违反本办法有下列情节之一的，依照有关法律、法规给予处罚：”。
14．济政发（89）30号，《济南市城市房产交易监理办法》，第十三条修改为“对黑市交易、倒买倒卖房屋非法牟利者，由市房地产交易主管部门视其情节，按有关法律、法规处以罚款”。
15．济政发（89）59号，《济南市建筑队伍管理办法》，第三条修改为“济南市建筑管理局委托济南市建筑队伍管理处（以下简称市建管处）负责全市（包括外地进济）建筑队伍的管理”。
16．济政发（89）82号，《济南市森林防火奖惩办法》，第七条第（三）项修改为“在林区内使用枪械守猎，尚未造成损失的，处五十元至一百元的罚款”。
17．济政发（92）64号，《济南市油气田堪探开发环境保护监督管理办法》，第十五条第（二）项修改为“不按规定缴纳排污费的，处以一千元以上一万元以下罚款”。
18．市政府1号令，《济南市封山育林管理规定》，删去第七条第（四）项，第（五）项改为第（四）项并修改为“赔偿经济损失、补种树木，对非经营活动中违反规定的行为处以一千元以下罚款；对经营活动中违反规定的行为处以三万元以下罚款”。
19．市政府2号令，《济南市污染源治理专项基金有偿使用办法》，第十四条第一款中的“罚息”修改为“利息”。
20．市政府8号令，《济南市水污染物排放许可证管理办法》，删去第十五条，第十六条改为第十五条，以下条款顺延。删去原第十七条第（三）项规定。
21．市政府14号令，《济南市城市排水设施管理办法》，第十三条第七项修改为“按造成经济损失的1～3倍处以罚款，罚款的最高限额对非经营活动的违法行为不超过一千元，对经营活动的违法行为不超过三万元”。
22．市政府18号令，《济南市图书报刊市场管理规定》，第十九条修改为“对违反本规定的，视其情节轻重，由新闻出版管理部门依照国家《出版管理条例》和《山东省文化市场管理条例》的有关规定处罚”。
23．市政府19号令，《济南市文化娱乐市场管理规定》，第十一条修改为“对违反本规定的，依照《山东省文化市场管理条例》的有关规定处罚”。删去第十二条规定，第十三条改为第十二条，以下条款顺延。
24．市政府20号令，《济南市音像制品市场管理规定》，第十八条修改为“对违反本规定的，依照《山东省文化市场管理条例》的有关规定处罚”。删去第十九条规定，第二十条改为第十九条，以下条款顺延。
25．市政府27号令，《济南市市区山岭管理办法》，第十四条第（二）项修改为“擅自扩大占用范围、超期开采、变更场地的，责令其停止开采活动，限期拆除设施，并处以300元以上、1000元以下罚款，情节严重的，收回《山岭占用许可证》”；第（三）项修改为“擅自
买卖、出租、转让、抵押被批准占用开采场地的，责令违章双方立即停止占用开采，收回《山岭占用许可证》，并处以非法所得5－10％的罚款，但最高不超过三万元”；第（四）项修改为“无故拖欠或者拒缴山岭维护费的，每逾期一天，加收应缴山岭维护费金额1％的滞纳金。情节严
重的，责令其停止占用或者开采活动，并收回其《山岭占用许可证》”。
26．市政府40号令，《济南市地下管线工程档案管理办法》，第三条修改为“本市地下管线工程档案工作由市建委委托市城建档案管理办公室主管，具体管理工作由市城建档案馆负责，业务上接受市档案管理部门的监督指导”。
27．市政府51号令，《济南市托幼工作暂行规定》，第二十条第二款修改为“罚款的限额，对非经营活动中违反规定的行为罚款最高不得超过一千元；对经营活动中违反规定的行为罚款最高不得超过三万元”。
28．市政府54号令，《济南市城市客运出租管理办法》，第二十四条第（一）项修改为“违反第六条规定，无《城市公共客运交通营运证》，擅自经营的，处以最高二万元的罚款，并停止营运”。第二十四条第二项修改为“违反第九条规定的，视为自行取消其经营资格”。第二十
四条第（四）项修改为“违反第十二条第一、二、四项规定的，处以五十元至一百元的罚款；违反第十二条第五项规定多收费的，处以多收金额三十倍的罚款，并责令经营者停止营运，将出租车送放在指定地点并参加一个月的职业教育培训”。第十二条增加第（六）项为“每年到市客运管
理处进行一次经营资格审验”。删去第二十五条第一款规定。
29．市政府55号令，《济南市地名管理办法》，第十六条修改为“对擅自移动或者毁坏地名标志的，地名委员会和有关行政管理机关应当予以批评教育、责令改正、赔偿损失，并可处以损失额二倍的罚款，但最高不超过一千元；情节严重的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》
的规定处罚；触犯刑律的依法追究刑事责任”。
30．市政府63号令，《济南市查处违章使用通信终端设备管理规定》，第七条修改为“对违反本规定的行为，依照《山东省通信市场管理条例》的规定处罚”。
31．市政府70号令，《济南市城市建设拆迁纠纷裁决规定》，第九条第（三）项修改为“处理拆迁纠纷案件，应当深入实际，调查研究，并于案件受理之日起30日内作出裁决”。
32．市政府71号令，《济南市园林绿化工程施工管理办法》，第十三条修改为“违反本办法规定，无资质等级证书或者超越等级范围施工的，责令停止施工、没收非法所得、并处绿化工程总造价10－30％的罚款；对单位负责人处以一千元以下的罚款”。
33．市政府78号令，《济南市市容文化管理试行规定》，第十二条第（三）项修改为“处以100元以上、1000元以下罚款”。
34．市政府80号令，《济南市城市喷泉管理办法》，第十条第（三）项修改为“损坏喷泉设施、照明音响设备的，处200元以上、1000元以下的罚款”。
35．市政府82号令，《济南市室内装饰行业管理办法》，第四条第一款修改为“本市室内装饰工作由济南市经济委员会委托济南市室内装饰管理办公室负责管理，其职责是：”。第十八条第一款修改为“室内装饰设计单位、施工企业违反本办法有下列行为之一的，由市室内装饰管
理办公室分别予以警告、罚款，罚款的最高限额对非经营活动中的违法行为不超过一千元，对经营活动中的违法行为不超过三万元”。第十九条第一款修改为“建设单位、室内装饰设计单位、施工企业违反本办法有下列行为之一的，由技术监督部门依照有关规定给予处罚：”。第二十条第
一款修改为“室内装饰设计单位、施工企业违反本办法有下列行为之一的，由工商行政管理部门依照有关规定给予处罚：”。
36．市政府83号令，《济南市城市建设档案管理办法》，第四条修改为“本市城建档案管理工作由市建委委托市城建档案管理办公室主管，具体管理工作由市城建档案馆负责，业务上接受市档案管理部门的监督指导”。
37．市政府85号令，《济南市城市房屋评估管理办法》，第十七条第（一）项修改为“未取得房屋评估资格证书、擅自办理房屋评估业务的，责令停止评估业务，并处以非法所得二倍以下罚款”；第（三）项修改为“在房屋评估活动中，利用职权牟取私利的，处以非法所得三倍以
下罚款”；第（四）项修改为“故意抬高或者压低评估价格、损害当事人利益的，除赔偿经济损失外，并处以所收评估费五倍以下罚款，情节严重的，收回其房屋评估资格证书”。第十七条增加第二款为“以上罚款限额，对非经营活动中违反规定的行为罚款最高不超过一千元；对经营活动
中违反规定的行为罚款最高不超过三万元”。
38．市政府86号令，《济南市污水处理设施监督管理办法》，删去第十五条第（一）项、第（二）项、第（七）项规定，将第十五条第（三）项改为第（一）项、第（四）项改为第（二）项、第（五）项改为第（三）项、第（六）项改为第（四）项。删去第十六条规定，第十七条
改为第十六条，以下条款顺延。
39．市政府88号令，《济南市道路交通管理若干规定》，第四十四条修改为“对违反本规定的行为，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定进行处罚”。删去第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条规定。第五十二条改
为第四十五条，以下条款顺延。
40．市政府89号令，《济南市通信管线建设管理规定》，第十七条修改为“对违反本规定的行为，依照《山东省邮电通信管理条例》的规定进行处罚”。删去第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定，第二十三条改为第十八条，以下条款顺延。
41．市政府92号令，《济南市油区管理规定》，本规定中的“油区工作办公室”修改为“油区工作主管部门”。第十七条修改为“违反本规定第十条规定的，由市油区工作主管部门会同工商、公安等有关部门，责令停止非法经营活动，并可处以非法收入1～3倍的罚款，但最高不
超过三万元”。第十八条修改为“违反本规定第十二条规定，私自回收、净化、运输落地原油的，由市、县（市）、区油区工作主管部门处以非法所得1～3倍的罚款，但最高不超过三万元”。
42．市政府94号令，《济南市发展社区服务的若干规定实施细则》，第十六条修改为“对违反本细则的行为，依照《济南市发展社区服务的若干规定》进行处罚”。删去第十七条规定，第十八条改为第十七条，以下条款顺延。



1998年3月1日
全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国审计法》的决定

（２００６年２月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对《中华人民共和国审计法》作如下修改：

一、第一条修改为：“为了加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展，根据宪法，制定本法。”

二、第三条增加一款，作为第二款：“审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行审计评价，在法定职权范围内作出审计决定。”

三、第四条修改为：“国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。

“国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。”

四、第十条修改为：“审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构。

“派出机构根据审计机关的授权，依法进行审计工作。”

五、第十五条增加一款，作为第四款：“地方各级审计机关负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。”

六、第十六条修改为：“审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督。”

七、第十七条修改为：“审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告。

“地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。”

八、第十九条修改为：“审计机关对国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支，进行审计监督。”

九、删去第二十一条。

十、第二十二条改为第二十一条，修改为：“对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督，由国务院规定。”

十一、第二十三条改为第二十二条，修改为：“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。”

十二、第二十四条改为第二十三条，修改为：“审计机关对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。”

十三、增加一条，作为第二十五条：“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。”

十四、第二十九条修改为：“依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。”

十五、第三十条修改为：“社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。”

十六、第三十一条修改为：“审计机关有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告，运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档，在金融机构开立账户的情况，社会审计机构出具的审计报告，以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。

“被审计单位负责人对本单位提供的财务会计资料的真实性和完整性负责。”

十七、第三十二条修改为：“审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统，以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝。”

十八、第三十三条增加一款，作为第二款：“审计机关经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权查询被审计单位在金融机构的账户。”

增加一款，作为第三款：“审计机关有证据证明被审计单位以个人名义存储公款的，经县级以上人民政府审计机关主要负责人批准，有权查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。”

十九、第三十四条第一款修改为：“审计机关进行审计时，被审计单位不得转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，不得转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。”

增加一款，作为第二款：“审计机关对被审计单位违反前款规定的行为，有权予以制止；必要时，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权封存有关资料和违反国家规定取得的资产；对其中在金融机构的有关存款需要予以冻结的，应当向人民法院提出申请。”

第二款改为两款，作为第三款、第四款，修改为：“审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权予以制止；制止无效的，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的，暂停使用。

“审计机关采取前两款规定的措施不得影响被审计单位合法的业务活动和生产经营活动。”

二十、增加一条，作为第三十七条：“审计机关履行审计监督职责，可以提请公安、监察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关予以协助。”

二十一、第三十七条改为第三十八条，第一款修改为：“审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书；遇有特殊情况，经本级人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计。”

增加一款，作为第三款：“审计机关应当提高审计工作效率。”

二十二、第三十八条改为第三十九条，第一款修改为：“审计人员通过审查会计凭证、会计账簿、财务会计报告，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得证明材料。”

二十三、第三十九条改为第四十条，修改为：“审计组对审计事项实施审计后，应当向审计机关提出审计组的审计报告。审计组的审计报告报送审计机关前，应当征求被审计对象的意见。被审计对象应当自接到审计组的审计报告之日起十日内，将其书面意见送交审计组。审计组应当将被审计对象的书面意见一并报送审计机关。”

二十四、第四十条改为第四十一条，修改为：“审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议，并对被审计对象对审计组的审计报告提出的意见一并研究后，提出审计机关的审计报告；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。

“审计机关应当将审计机关的审计报告和审计决定送达被审计单位和有关主管机关、单位。审计决定自送达之日起生效。”

二十五、增加一条，作为第四十二条：“上级审计机关认为下级审计机关作出的审计决定违反国家有关规定的，可以责成下级审计机关予以变更或者撤销，必要时也可以直接作出变更或者撤销的决定。”

二十六、第四十一条改为第四十三条，修改为：“被审计单位违反本法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。”

二十七、第四十二条、第四十三条合并为一条，作为第四十四条，修改为：“被审计单位违反本法规定，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料，或者转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产，审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

二十八、第四十四条改为第四十五条，修改为：“对本级各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，区别情况采取下列处理措施：

“（一）责令限期缴纳应当上缴的款项；

“（二）责令限期退还被侵占的国有资产；

“（三）责令限期退还违法所得；

“（四）责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理；

“（五）其他处理措施。”

二十九、第四十五条改为第四十六条，修改为：“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，区别情况采取前条规定的处理措施，并可以依法给予处罚。”

三十、增加一条，作为第四十七条：“审计机关在法定职权范围内作出的审计决定，被审计单位应当执行。

“审计机关依法责令被审计单位上缴应当上缴的款项，被审计单位拒不执行的，审计机关应当通报有关主管部门，有关主管部门应当依照有关法律、行政法规的规定予以扣缴或者采取其他处理措施，并将结果书面通知审计机关。”

三十一、增加一条，作为第四十八条：“被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

“被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。”

三十二、第四十六条改为第四十九条，修改为：“被审计单位的财政收支、财务收支违反国家规定，审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关。”

三十三、第四十八条改为第五十一条，修改为：“报复陷害审计人员的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

三十四、第四十九条改为第五十二条，修改为：“审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

本决定自2006年6月1日起施行。

《中华人民共和国审计法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。