辽宁省人民政府


第246号
　　《辽宁省行政复议听证程序规定》业经2010年1月6日辽宁省第十一届人民政府第33次常务会议审议通过，现予公布，自2010年2月22日起施行。



省　长　陈政高

二○一○年一月二十一日



辽宁省行政复议听证程序规定


　　第一条　为规范行政复议听证程序，依法公正办理行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称行政复议听证是指行政复议机关或者行政复议机构为查清案件事实，直接听取听证参加人对案件事实、证据、依据等问题所作的陈述、辩论等的审理方式。
　　第三条　本规定适用于我省行政区域内行政复议机关或者行政复议机构（以下统称听证机关）依法组织的听证。
　　第四条　听证参加人包括当事人及其代理人和其他参加人。
　　当事人包括行政复议申请人、被申请人、第三人。
　　其他参加人是指证人、勘验人、鉴定人、翻译人员等有关人员。
　　第五条　听证应当坚持公平、公正、公开原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
　　第六条　行政复议案件具有下列情形之一的，可以举行听证：
　　（一）对具体行政行为认定的事实存在重大争议；
　　（二）对具体行政行为依据的理解和适用存在重大争议；
　　（三）符合《辽宁省行政复议规定》第二十三条第一款规定；
　　（四）听证机关认为必要的。
　　第七条　听证可以依当事人申请或者由听证机关决定举行。听证应当由听证机关实施，不得委托其他机构组织。
　　当事人要求听证的，应当向听证机关提出书面申请。当事人口头申请听证的，听证机关应当当场记录。
　　第八条　听证机关决定举行听证的，应当在举行听证的7日前，通知听证参加人。
　　第九条　听证通知书应当载明下列事项：
　　（一）听证参加人姓名或者名称；
　　（二）案由；
　　（三）举行听证的时间、地点；
　　（四）首席听证员、听证员、书记员的姓名；
　　（五）告知其他有关事项。
　　第十条　听证应当在被申请人依法答复后，行政复议决定作出前举行。
　　第十一条　听证在1名首席听证员和2名听证员组织下进行。首席听证员由听证机关负责人指定，并主持听证活动。听证设书记员1名，负责制作听证笔录和其他事务工作。
　　根据案件审理需要，听证机关可以邀请有关专家或者其他人员作为听证员参加听证。
　　第十二条　首席听证员履行下列职责：
　　（一）决定听证的时间、地点和方式；
　　（二）决定有关的听证参加人参加听证；
　　（三）主持听证活动，维持听证秩序；
　　（四）根据案件需要询问听证参加人；
　　（五）决定证人当场作证；
　　（六）决定听证的延期或中止。
　　第十三条　首席听证员、听证员或者书记员有下列情形之一的，应当回避：
　　（一）与本案当事人、代理人是近亲属；
　　（二）与本案有利害关系；
　　（三）与本案当事人之间存在其他关系，可能影响案件公正处理。
　　前款规定，适用于勘验人、鉴定人和翻译人员。
　　首席听证员的回避，由听证机关负责人决定；听证员、书记员的回避，由首席听证员决定。
　　第十四条　当事人在听证活动中享有下列权利：
　　（一）申请首席听证员、听证员或者书记员回避；
　　（二）可以自己参加听证，也可以委托1至2名代理人参加听证；
　　（三）查阅提交的材料；
　　（四）陈述案件事实和理由；
　　（五）就案件争议焦点进行质证、辩论；
　　（六）听证结束前作最后陈述；
　　（七）阅读听证笔录；
　　（八）依法享有的其他权利。
　　同一案件申请人超过5人的，推选1至3名代表参加听证。
　　第十五条　当事人在听证活动中履行下列义务：
　　（一）按时到指定地点参加听证；
　　（二）遵守听证纪律；
　　（三）如实回答听证员的询问，如实陈述、举证；
　　（四）委托代理人的，应当出具授权委托书，明确委托事项和权限；
　　（五）未经首席听证员批准不得中途退出听证会。
　　第十六条　有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：
　　（一）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供由具体行政行为造成损害的证明；
　　（二）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明。
　　第十七条　首席听证员、听证员应当在举行听证前，分析案件争议焦点，确定听证重点内容，拟订听证提纲。
　　第十八条　听证开始前，书记员应当查明当事人和其他参加人是否到场，宣布听证纪律。
　　听证开始时，首席听证员应当核对听证参加人的身份，宣布首席听证员、听证员、书记员名单，宣布案由，告知当事人有关的权利义务，询问当事人是否申请回避。
　　第十九条　听证会按下列程序进行：
　　（一）申请人陈述行政复议请求、事实和理由，出示相关证据；
　　（二）被申请人答辩，陈述作出具体行政行为的事实、理由和依据，出示相关证据；
　　（三）第三人陈述，出示相关证据；
　　（四）当事人对证据进行质证；
　　（五）当事人进行辩论；
　　（六）当事人作最后陈述；
　　（七）首席听证员征求当事人意见，是否同意调解。
　　第二十条　书记员应当将听证的全部活动记入听证笔录。
　　听证笔录应当载明下列事项：
　　（一）听证参加人姓名或者名称、住所；
　　（二）首席听证员、听证员和书记员的姓名；
　　（三）举行听证的时间、地点；
　　（四）案由；
　　（五）行政复议请求，申请人陈述的事实、理由和证据；
　　（六）被申请人答辩的事实和理由，出示的依据、证据及其他材料；
　　（七）第三人陈述的事实和理由；
　　（八）证人证言；
　　（九）质证、辩论的内容；
　　（十）当事人的最后陈述；
　　（十一）当事人是否同意调解。
　　第二十一条　听证结束后，听证笔录应当交当事人核对无误后签名或者盖章；拒绝签名或者盖章的，由首席听证员在听证笔录上注明情况。首席听证员、听证员和书记员应当在听证笔录上签字。
　　听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人核对无误后签名或者盖章。听证笔录应当附卷。
　　第二十二条　听证认定的事实，应当作为审理行政复议案件的依据。
　　第二十三条　有下列情形之一的，应当决定延期听证：
　　（一）申请人（自然人）死亡或者法人、组织解散，须等待权利义务继承人或者法定代表人参加听证；
　　（二）申请人、被申请人因不可抗力不能参加听证；
　　（三）申请人（自然人）丧失行为能力，尚未确定法定代理人；
　　（四）听证机关认为应当延期听证的。
　　第二十四条　当事人违反听证纪律或者未经批准中途退场，致使听证会无法进行的，中止听证。
　　被申请人无正当理由不参加听证会，且在依法答复中未提供有关证据、依据的，应当视为具体行政行为没有证据、依据。
　　第二十五条　行政复议机关和行政复议机构应当设置专门场所用于举行听证。听证所需费用应当从行政复议经费中列支。
　　第二十六条　本规定自2010年2月22日起施行。


交通部


交通部关于颁发《交通工业产品的企业标准水平认定暂行办法》的通知

1988年10月5日，交通部

各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），部属一、二级工业企业，部属各事业单位，部标准计量所：
为加强交通工业产品的企业标准化工作，认真落实《国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定》、《交通部工业产品质量监督抽查试行办法》、《交通部优质产品管理办法》，提高交通工业产品质量，特制定《交通工业产品的企业标准水平认定暂行办法》，现印发给你们，请按要求做好交通工业产品的企业标准水平的认定工作。以往发布的企业标准也应清理修订后，按此办法进行认定。试行中有什么问题，请随时告部。

交通工业产品的企业标准水平认定暂行办法
一、为加强交通工业产品的企业标准化工作，推动采用国际和国外先进标准，贯彻落实《国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定》以及《交通部工业产品监督抽查试行办法》和《交通部优质产品管理办法》，促进产品质量与企业科学管理水平的提高，特制订本办法。
二、本办法适用于公路车辆机械（包括公路客车、挂车、半挂车；公路桥梁机械；筑、养路机械；汽车保修设备及路面检测仪器等）、港口机械（包括港口门式、轮胎式起重机；吸粮机、抓斗卸船机及夹皮带装卸机；门架、高架集装箱起重机；港口牵引车、叉车及港口输送机等）、水运安全设施、内河船舶（含水泥船）等交通部归口管理的工业产品。凡生产及维修以上产品的企业都可自愿按此办法申请产品的企业标准水平认定。
三、交通工业产品的企业标准分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个等级，各级应达到的水平如下：
1． Ａ级—达到当代国际先进水平；
2． Ｂ级—达到发达国家七十年代末八十年代初的先进水平或国际通用标准水平；
3． Ｃ级—达到国内同行业先进水平；
4． Ｄ级—达到企业所在省、自治区、直辖市内同行业先进水平。
四、交通工业产品的企业标准认定等级的有效期一般为三年，在认定的有效期限内作用范围如下：
1． Ａ级
（1）申请国家优质产品的依据之一；
（2）采用国际标准验收的依据之一；
（3）申报交通部优质产品的依据之一；
（4）发放生产许可证的依据之一；
（5）产品质量监督抽查评定的依据之一；
（6）同行业质量检查评比的依据之一；
（7）申报列入国家、部（专业）标准制修订计划的依据之一；
（8）为批准地方标准的技术审查的依据之一。
2． Ｂ级
同Ａ级的（2）—（8）。
3． Ｃ级
同Ａ级的（3）—（8）。
4． Ｄ级
同Ａ级的（5）—（8）。
五、凡生产交通工业产品的企业在申请评审国家级企业时，其主要产品的企业标准必须经过水平认定并取得证书。
六、标准水平的认定及认定级别由企业提出申请，并填写《产品的企业标准认定申请书》（见附件1）一式五份，报认定机关申请认定。
七、交通部标准计量研究所为交通工业产品的企业标准水平的认定机关，承担认定工作。
各省、自治区、直辖市交通厅（局）可指定负责标准化工作的机关承担Ｄ级水平的认定工作，并将指定的认定机关名称及开展认定工作的情况报交通部标准计量研究所备案。
八、认定机关应按如下要求做好认定工作：
1． 认定机关收到企业申请后，应立即组织熟悉该方面业务的工程技术人员开展认定工作，一般项目应在一个月内完成级别确定；
2． 认定机关认定标准水平应以同类产品的国内外先进标准为依据，并参考申请水平认定的企业的产品标准（含编制说明）及相关标准，表征同类产品水平的有关资料进行综合分析，必要时亦可采取现场检查或与同类产品实物进行测试对比；
3． 认定机关对产品的企业标准认定的主要内容是审查对比标准中应规定的产品性能，质量要求是否齐全、其指标是否先进，并结合试验方法，检验规则等确定级别；
4． 认定机关确定标准级别必须依据充分、实事求是、科学合理，严禁弄虚作假，杜绝各种形式的不正之风；
5． 经申报企业同意，认定机关可协助企业修改标准，按修改后的标准确定级别；
6． 认定机关应对企业申报的全部资料保密，未经申报单位同意不得外传，以确保申报企业的权益；
7． 认定机关确定标准级别后填写《产品的企业标准认定证书》（见附件二）一式五份，送部科技司、体改司、企业主管部门及申报企业各一份，一份存档。
九、标准水平的认定可与产品鉴定、技术设备引进的标准化审查、申报优质产品、企业定级升级、采用国际和国外先进标准的验收等有关工作结合进行，不必分别申请。
十、申请工业产品标准的企业应向认定机关交纳认定服务费，每项标准收认定服务费二百至五百元。个别重大复杂项目，双方协商解决。
十一、原交通部企业管理局（87）企质字027号《交通部创优产品标准审查暂行办法》继续有效。
十二、本办法自发布之日起实施。

附件一 产品的企业标准水平认定申请书
标准名称
产品名称

型号规格

注册商标

企业名称（章）

填报日期 一九 年 月 日
一 般 情 况
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| 企业负责人| |标准化负责人| |
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|企业通讯地址| |电话| |电挂 | |
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|企业主管部门| |通讯地址| |
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|申请认定级别| |
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| 一、产品的企业标准及相应的技术标准目录（标准文本附后） |
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| 二、产品用途、特点，采用国际、国外标准和制定企业标准的简要说明 |
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| 三、该产品创优、行检、获奖及销售情况 |
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产品的企业标准水平对比
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| 产品主要质量 | | 国家或专业 | | |
| | 企业标准 | | 国际标准 | 国外先进标准 |
| 指 标 | | （部）标准 | | |
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|标准代号及名称或| | | | |
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|产 品 生 产 | | | | |
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省内同类产品 |国内同类产品|国外同类产品|
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附件二 产品的企业标准认定证书
标准代号名称--------------------证书编号--------------------
产品型号名称--------------------标准水平级别
企业名称------------------------有效期 年 月至 年 月
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| 产品主要 | | 省内同行业 | 国内同行业| 国际通用 | |
| | 企业标准 | | | | 国际先进水平 |
| 质量指标 | | 先进水平 | 先进水平 | 标准水平 | |
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综合评价：


认定机关（章）

年 月 日

审查： 审核：