防城港市人民政府办公室关于印发防城港市政府性投资项目搭桥贷款资金管理办法的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市政府性投资项目搭桥贷款资金管理办法的通知
防政办发〔2010〕35号
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《防城港市政府性投资项目搭桥贷款资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年三月十五日
防城港市政府性投资项目搭桥
贷款资金管理办法
第一章 总则
第一条 根据《广西民族经济发展资金管理局融资平台融资贷款资金管理办法》（桂财办〔2009〕105号）精神，为了加强对防城港市政府性投资项目搭桥贷款资金（以下简称搭桥贷款资金）管理，扩大投资，拉动内需，促进我市经济平稳较快增长，特制定本办法。
第二条 本办法所称的搭桥贷款资金是指以市人民政府信用为基础，以市财政局名义向自治区财政厅申请借入的转贷资金，搭桥贷款资金属政府财政性资金，市财政局负责对搭桥贷款资金实行统一归口管理。
第三条 本办法适用于搭桥贷款资金的管理和使用单位。
第二章 搭桥贷款资金使用范围及期限
第四条 搭桥贷款资金的使用范围主要用于本应由政府投资、但因政府现有财力不足暂难以实施的重大投资项目，包括：
（一）市政、交通基础设施建设；
（二）农村危房改造扩大试点工程、农村民生工程和农村基础设施建设；
（三）医疗卫生、教育文化等社会事业基础设施建设；
（四）生态工程建设；
（五）适合搭桥贷款资金支持的其他项目。
第五条 各用款单位根据搭桥贷款资金的使用范围和实际情况，编制项目使用计划（包括项目名称、投资额、资金安排等）报市财政局审核并报市人民政府批准后，严格按照市人民政府审核批准后的项目范围进行使用，严禁挪用。
第六条 搭桥贷款资金的使用期限，根据支持项目的性质和从广西民族经济发展资金管理局转贷时所规定的期限确定。
第三章 搭桥贷款资金使用主体及使用方法
第七条 搭桥贷款资金使用主体为市本级投融资公司（中心）和各县（市、区）财政局。
第八条 市财政局根据搭桥贷款资金使用主体的性质、用途及计划，报市政府审核批准后，搭桥贷款资金可以采取以下的方式进行运作：
（一）注入资本金。市财政局以注入资本金方式，将搭桥贷款资金注入有关市本级的投融资公司（中心），以解决公司（中心）资本金不足问题。
（二）转贷。市财政局直接将搭桥贷款资金转贷给各县（市、区）财政局，并签订“资金使用协议”。同时，各县（市、区）人民政府向市财政局出具还款承诺。
第九条 各用款单位应根据资金使用计划，灵活开展保本结构性存款等理财业务，确保搭桥贷款资金收益的最大化。搭桥贷款资金存款利息以及开展理财业务产生的收益都属政府非税收入，各用款单位必须按规定清缴入库，不得截留、挤占、挪用。
第四章 搭桥贷款资金使用审批程序
第十条 市财政局在金融机构开立贷款、存款账户，用于搭桥贷款资金发放与支付。
第十一条 用款单位在指定的金融机构开立搭桥贷款资金使用专户。
第十二条 搭桥贷款资金拨付实行严格管理，必须经财政部门审核签署意见后才能拨付，严格实行用款单位、财政部门 “双签制”，拨付审批程序如下：
（一）施工单位按工程进度申请拨付进度款；
（二）监理单位审核；
（三）用款单位签署意见；
（四）财政部门签署意见。
第五章 用款资金的偿还
第十三条 市本级投融资公司（中心）使用的搭桥贷款资金利息，列入项目成本，由用款单位负担。市财政根据自治区财政厅的利息偿还通知单，按比例分配下达给各用款单位，各用款单位根据通知及时将利息支付给市财政，市财政归集后偿还给自治区财政厅。
第十四条 各县（市、区）使用搭桥贷款资金的本息由各县（市、区）财政负担。各县（市、区）财政需足额安排偿债准备资金，并及时向市财政支付搭桥贷款资金本息。
第十五条 各县（市、区）未按时支付到期本息的，市财政将在办理年度财政结算时如数扣缴。
第十六条 用款单位申请提前偿还贷款，应提前报市财政局审批，市财政局报自治区财政厅同意后办理有关手续。
第六章 监督管理
第十七条 用款单位严格按照市人民政府审核同意的项目范围、资金用途、用款计划等规定使用资金。
第十八条 用款单位要建立严格的项目管理制度，确保搭桥贷款资金安全运行。
第十九条 市财政局要加强对搭桥贷款资金跟踪管理，及时了解搭桥贷款资金的发放使用情况，适时组织力量开展专项检查。
第二十条 市财政局有权要求用款单位定期或不定期报告搭桥贷款资金的使用情况，并有权对搭桥贷款资金的使用进行监督管理。
第二十一条 若用款单位有截留和挪用等违规使用搭桥贷款资金的，市财政局将停止办理有关用款提取手续，追回搭桥贷款资金，并提请有关机关依法追究有关用款单位和有关人员的法律责任。
第七章 附则
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
第二十三条 本办法由市财政局负责解释。
防控甲型H1N1流感室内环境净化指南（试行）
中国室内环境监测工作委员会 国家室内环境和室内环保产品质检中心
防控甲型H1N1流感室内环境净化指南（试行）
一、指导思想
当前，在党中央、国务院的统一指挥和坚强领导下，在高级政府和相关部门的统一部署下，我国对国际上正在流行的甲型H1N1流感采取了有效的防控措施，已将甲型H1N1流感纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施，取得了一定的成效。但是，近日随着甲型H1N1流感疫情继续在全球较大范围内传播，世卫组织再次拉响了警报，将要把流感大流行预警级别提至最高级别6级。
由于甲型H1N1流感是一种新的甲型H1N1病毒引起的急性呼吸道传染病，具有较强的传染性，可通过室内环境中的空气飞沫进行传播。特别是随着我国夏季的到来，集中空调器和家用空调器的大量使用，天气炎热和长时间使用空调会造成人体抵抗力下降，容易感染流感等流行性疾病。
为指导全社会做好甲型H1NI流感的室内环境污染预防与控制工作，推荐先进的科学的净化技术，创建达到室内环境卫生标准的室内环境，为全社会提供净化室内环境防控甲型H1N1流感的有效方法，降低和减少甲型H1NI流感的发生和危害，在世界环境日和全国第四个室内环境保护宣传月之时，中国室内装饰协会和室内环境监测工作委员会和国家室内环境与室内环保产品质量监督检验中心特制定本指南。
二、基本要求
1、严格遵守国家《室内空气质量》标准《中华人民共和国传染病防治法》和《公共场所卫生管理条例》有关保护环境、安全卫生、防疫减灾等法规和标准，在国家的统一领导下，科学、有序、有效地开展防控工作。
2、各相关单位根据本《指南》推荐的净化室内环境防控甲型H1N1流感的方法，根据用户建筑与室内环境的特点，制定防控甲型H1N1流感净化室内环境的预案。
3、开展全社会室内环境生物污染控制的科普教育和技术培训，提高人们提高室内环境质量与卫生标准意识。采取多种形式宣传净化室内环境，保障人们健康水平的科学知识和卫生理念，引导和支持更多的民众参与实际行动。
4、动员全国室内环境保护行业在室内环境净化、防控微生物污染方面的技术创新，鼓励有更多、更好的技术为防控空气微生物传播疾病，保障人们的健康水平提供高科技的装备。
三、基本方法
（一）室内环境通风的方法
1、开窗通风是改善室内环境质量的常用方法。在使用开窗通风方法改善室内环境质量的时候，应注意：
①雾霾天气和沙尘天气不宜通风换气；
②城市空气质量低于“优”和“良”的情况下要选择性的进行通风换气。
③居住在交通繁华的公路和高速路旁边的家庭和单位，注意在车辆通行高峰时间不宜通风换气，
④居住在大型医院附近，或者住房附近有养殖场、垃圾场、化工厂和食品加工厂要注意选择性的进行通风换气。
⑤注意在在中午和晚饭时间不要通风换气，防止厨房排放的油烟污染影响室内空气质量。
⑥注意通风时间，城市居民通风换气时间最好在上午9点到11点，下午1点到4点之间，或者晚上7点－10点。每天通风不少于2小时，
⑦开窗通风注意根据不同户型，将窗户全部打开，形成对流以保持室内通风和空气新鲜。
2、疑似病人或确诊病人的隔离室通风。隔离室、发热门诊和感染性疾病科等重点部门，严禁开窗通风与使用未安装空气净化消毒装置的中央通风系统，预防病菌通过空气扩散与传播疾病。隔离室发热门诊和感染性疾病科等重点部门应当采取负压通风，排风应进行严格的消毒，排风中的致病菌不能检出。
3、居家医学观察人员的居室对环境有着特殊要求。可以在医疗部门的指导下合理进行通风推荐采用装有空气净化消毒装置的新风系统和中央空调通风系统，空气净化消毒装置应当经过卫生学评价，其主要指标为出风口的细菌总数应≤500cfu/m3，真菌总数应≤500cfu/m3, b-溶血性链球菌等致病微生物不得检出。
（二）室内环境净化与消毒的方法
1、健康人群家庭和办公室
室内环境一般不需要消毒，但要控制室内各项污染物浓度，主要控制可吸入颗粒物、甲醛、苯、甲苯、二甲苯、TVOC等污染物浓度，使室内空气质量达到国家制订的《室内环境质量标准》（GB18883-2002）。对于健康人群，推荐有条件通风与使用空气净化器的方法，保证室内空气全面、恒定地达到室内空气质量标准。
2、弱势人群的家庭和办公室
弱势人群主要包括高危人群、易感人群和亚健康人群：
l 高危人群是指感染甲型H1N1流感病毒后易发生严重并发症甚至死亡的人群，包括：
（1）5岁以下儿童（2岁以下者更易发生严重并发症）；（2）65岁及以上老年人；（3）妊娠妇女；（4）伴有以下疾病状况者：慢性呼吸系统疾病，心血管（高血压除外）、血液、神经、神经肌肉系统或者肾、肝、代谢、内分泌疾病，免疫功能抑制者(包括应用免疫抑制剂或HIV感染等致免疫功能低下者),19岁以下长期服用阿司匹林者;（5）集体生活于养老院或其他慢性病疗养机构的人员。
l 易感人群，包括医院的医护人员、厨师、美容师、出租车司机以及某些职业场所
的人员；
l 亚健康人群，包括由于工作紧张、压力大、连续劳累等原因，出现短时疲劳、免疫
能力低下等症状的人员和行业。
弱势人群的室内环境应达到室内环境卫生标准。其主要污染物细菌总数的浓度应≤500cfu/m3。
推荐采用物理消毒与空气净化的方法有效解决室内环境与空调通风系统的污染问题。推荐采用符合卫生部消毒技术规范的静电吸附式空气净化消毒器、紫外线循环风以及其他具有卫生部消毒药械批文的动态空气消毒器。
3、医院的隔离室
医院的隔离室等重点部门应当按照医院消毒规范对室内环境进行严格的消毒，达到《医院消毒卫生标准》（GB 15982-1995）。经过消毒后，室内空气中的细菌总数应≤200cfu/m3, 物体表面细菌总数应≤5cfu/cm2, 医护人员手上细菌总数应≤5cfu/cm2。
推荐使用符合卫生部消毒技术规范的静电吸附式空气净化消毒器、紫外线循环风以及其他具有卫生部消毒药械批文的动态空气消毒器。
4、所有的室内空气净化设备与药剂必须具备省级以上的有CMA资质的空气净化器检测合格的检测报告书。对于细菌指标的检测，必须有国家检测中心省级以上的疾病预防控制中心出具的检验合格报告。消毒设备和药剂，必须具备卫生部消毒药剂与消毒器械卫生批件，符合我国《消毒管理办法》。
（三）空调器的净化与消毒方法
1、空调器的过滤装置、换热系统与中央空调的风管系统的积层会成为细菌等微生物大量繁殖的温床。应当定期对空调的上述部件与系统进行清洗。
2、民用壁挂式、柜式与天花板式分体式空调，一般市民可以自行清洗，清洗包括过滤网与换热器的翅片，也可以委托专业的服务机构进行规范的清洗。
3、公共场所集中空调通风系统应当按照卫生部的要求进行定期清洗公共场所集中空调通风系统的清洗必须委托具有资质的专业清洗机构进行。
4、建议公共场所集中空调安装空气净化消毒装置。空气净化消毒装置产品应当具有国家检测中心和省、市级以上的疾病预防控制中心出具的检测合格报告，其主要的技术指标与出风口的空气质量应达到有关的卫生要求。
5、弱势人群生活、工作与活动的室内，在使用空调的时候，应注意经常保持密闭室内空气的流通。有条件的应当配备空气净化器，要求使用空气净化器的室内空气中，细菌总数的含量要≤500cfu/m3。
6、在有可能存在传染病菌传播危险或其他生物污染突发情况下，未装空气净化消毒装置或装有空气净化消毒装置但未经卫生学评价的中央空调系统应当停用，直至危险消除或紧急安装空气净化消毒装置并经过卫生学评价。
7、医院疑似病人或确诊病人的隔离室以及发热门诊和感染性疾病科等重点部门应当使用医用空调系统，而不能使用普通的民用空调。
（四）防止卫生间和厨房管道污染的方法
房间卫生间和厨房通风道、设备管道和下水道也是疾病病毒传播渠道。特别是房间的地面地漏、洗衣机地漏、浴室地漏、洗手盆下排水口、墩布池排水口等向外排水的通道，是污染室内环境的细菌病毒和臭气、蟑螂、蝇蝶的侵入口。2003年非典的淘大花园教训值得注意。
一是注意检查厨房排烟道是否串烟、堵塞或者安装不合理的情况。
二是注意下水道是否返味，返水弯是否安装合理，原来的这些通道下都有存水弯，排过污水后有一段存水在管道中，这样就可以阻挡啦！
三是经常检查室内卫生间和厨房的地漏水封是否缺水，特别是在夏季和冬季气候干燥的季节，及时进行补水。
四是在密闭性好的房间开启厨房油烟机时候，要开启门窗，进行空气对流，防止形成空气负压，造成室内生物污染和臭气污染，建议再安装一个排风扇。
（五）利用植物进行室内环境杀菌消毒方法
一些植物具有杀菌消毒的作用，在室内和家庭庭院进行养植，可以起到净化空气的作用。注意四条原则：
1、根据室内环境污染有针对性的选择植物。有的植物对某种有害物质的净化吸附效果比较强，如果在室内有针对性的选择和养殖，可以起到明显的效果；玫瑰、桂花、紫罗兰、茉莉、柠檬、蔷薇、石竹、铃兰等芳香花卉产生的挥发性油类具有显著的抑菌和杀菌作用。蔷薇、石竹、铃兰、紫罗兰、玫瑰、桂花等植物散发的香味对结核杆菌、肺炎球菌、葡萄球菌的生长繁殖具有明显的抑制作用。
2、根据房间的不同功能选择和摆放植物。夜间植物呼吸作用旺盛，放出二氧化碳，卧室内摆放过多植物不利于夜间睡眠。卫生间、书房、客厅、厨房装修材料不同污染物质也不同，可以选择不同净化功能的植物。
3、根据房间面积的大小选择和摆放植物。植物净化室内环境与植物的叶面表面积有直接关系，所以，植株的高低、冠径的大小、绿量的大小都会影响到净化效果。一般情况下，10平米左右的房间，1.5米高的植物放两盆比较合适。
4、利用花卉植物净化室内环境的健康安全
①忌香。一些花草香味过于浓烈，会让人难受，甚至产生不良反应。如夜来香、郁金香、五色梅等花。
②忌敏。一些花卉，会让人产生过敏反应。像月季、玉丁香、五色梅、洋绣球、天竺葵、紫荆花等， 人碰触抚摸它们，往往会引起皮肤过敏，甚至出现红疹，奇痒难忍。
③忌毒。有的观赏花草带有毒性，摆放应注意含羞草、一品红、夹竹桃、黄杜鹃和状元
红等。
④忌伤害。比如仙人掌类的植物有尖刺，有儿童的家庭、或者儿童房尽量不要摆放。另外为了安全，儿童房里的植物不要太高大，不要选择稳定性差的花盆架，以免对儿童伤害。
⑤忌污染。室内养植的植物和花卉施用的农药、杀虫药和化肥设备必须安全，符合国家农作物相关安全标准和规范，防止造成室内环境污染和人身伤害。