上海市人大常委会


上海市水产养殖保护暂行规定
上海市人大常委会



（1982年2月27日上海市第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 各类水面和滩涂的使用
第三章 保护和增殖水产资源
第四章 渔政管理
第五章 禁止偷、抢鱼类等水产品
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护水产养殖，保障水产养殖者的合法权益，发展水产事业，满足人民需要，根据《中华人民共和国宪法》、国务院《水产资源繁殖保护条例》和有关法规，结合本市的具体情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市管辖范围内的河流（河沟）、湖泊、宅河（沟浜）、池塘（园沟）、精养鱼塘、围垦的粗养鱼塘等所有水域和江海滩涂的鱼、虾、蟹、贝、藻类养殖。
第三条 上海市水产局是本市水产养殖和渔政管理的主管部门。本市公安、工商行政、环境保护、农业、水利、航运等有关部门，应协同配合，共同搞好水产养殖保护和渔政管理工作。各县水产、公安、工商、环保等部门在县人民政府的领导下，负责本规定的具体实施。

第二章 各类水面和滩涂的使用
第四条 水面是国家的自然资源，各县人民政府、人民公社和国营农场应统筹兼顾，合理安排，综合利用，加强管理，大力发展水产养殖事业。
第五条 凡已由社、队养殖的水面和在连家渔船社会主义改造以来划给渔业专业队作为生产、生活基地的水面、土地，其使用权长期固定。
第六条 对可养鱼而尚未养鱼的河流（河沟）、湖泊、宅河（沟浜）、池塘（园沟）等水面，由县人民政府根据面积大小、地理条件和历史习惯等情况，因地制宜，具体划分有利于发展水产的使用范围，实行分级经营：
（一）跨越两个公社以上的大河、湖泊水面，可以由县经营，或由有关公社联合经营；跨省、市的大水面，与有关省、县协商经营。
（二）公社范围内通外河的河流（河沟）和湖泊，由公社圈养，组织水产专业队经营，也可组织农业大队联合经营。
（三）宅河、沟浜、池塘、园沟等小型水面，可由农业生产队经营；其中不便于集体经营的，可划归社员个人经营。
（四）江海滩涂需围垦养鱼的，由市水利部门统一规划。
第七条 各县人民政府根据本规定第五条、第六条的原则，明确划分水面的使用范围，确定使用权，由县人民政府发给使用证。宅河、沟浜、池塘、园沟等小型水面，由人民公社划定使用范围，发给使用证，并报请县人民政府备案。使用权确定后，长期固定，未经县以上人民政府批准
，任何单位和个人不得随意变动和侵犯。水面、滩涂未能充分使用而发生荒废者，由发证机关责令其限期使用，到期仍不使用的，得收回其使用证，另行分配。
第八条 凡领有水面滩涂使用证的国营、集体单位和个人，在划定使用范围的水域内，推广联产责任制，开展水产养殖的科学研究，积极发展水产养殖，其产品和生产设施国家依法保护，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 为了保持湖泊、河流的调蓄库容和生态平衡，保护水产养殖，任何单位或个人不得填没河流、精养鱼塘或围湖造田。如有需要，须经县人民政府和市水产、水利部门联合审查，报市人民政府批准后，方得进行。未经批准，擅自填没河流、精养鱼塘或围湖造田的，县人民政府应
责令其恢复原状，情节严重的，要依法追究责任。
第十条 在引水、排涝和通航的养鱼水域内增设鱼箔、鱼簖等生产设施时，水产养殖单位应与水利、航运部门互相协商，密切配合，既要有利于水产养殖，又不影响水利和航运畅通。

第三章 保护和增殖水产资源
第十一条 各县人民政府应鼓励和支持水产主管部门、水产养殖单位、人民公社、生产大队、生产队和社员个人在各类水域内增殖水产资源，并应按照国务院《水产资源繁殖保护条例》的规定，采取保护措施，严禁捕杀鱼类等水产品的亲体、幼体。
第十二条 沿海的蟹苗、鳗苗、其它鱼苗和内河河蚌，由所在县人民政府统一组织捕捞、分配，合理利用，其他单位和个人一律不得捕捞。
水利部门的水闸，应根据需要建造纳苗和过鱼设施，以利鱼、蟹洄游。闸口禁止张网拦捕鱼、蟹幼体和产卵洄游亲体。
第十三条 任何单位和个人都应遵守《中华人民共和国环境保护法（试行）》，不得污染水域，影响水产资源。因污染超过渔业水质标准，造成水产资源损失的，除负责赔偿外，由渔政和环保等部门分别情况，报请同级人民政府批准，责成排放单位限期治理或停产治理；对严重污染水
域，造成水产资源重大损失的单位领导人、直接责任人员，要追究法律责任。
因卫生防疫或在农业上防治病虫害，需要在水产养殖水域内投注药物时，应兼顾水产资源的繁殖保护，事先与水产养殖者协商，并采取有效措施，防止造成水产资源的损失。

第四章 渔政管理
第十四条 建立和健全市、县渔政管理机构，监督、检查渔业法规的贯彻执行。各级渔政管理部门应会同公安、工商行政等有关部门，广泛宣传，依靠群众，加强护渔治安联防，保护水产养殖事业。
对一般违犯渔业法规案件，根据教育为主，处罚为辅的原则，由渔政部门给予必要的行政处罚和经济制裁；对情节严重的违法犯罪案件，应由公安、司法机关依法追究法律责任。
第十五条 凡在允许捕捞的水域内从事捕捞水产品的船只，都应向渔政管理部门办理登记和领证手续，无证渔船不准从事捕捞生产。对电捕渔船应严格控制，并按有关规定限制使用。在水产养殖水域内，对鱼鹰船和其他破坏水产资源的捕捞工具、捕捞方法应予坚决取缔。

第五章 禁止偷、抢鱼类等水产品
第十六条 禁止任何人擅自进入国营、集体单位和个人养殖水域捕捞水产品。凡在养殖水域内偷鱼、盗鱼、抢鱼、电鱼、毒鱼、炸鱼，以及偷、抢其他水产品（包括育珠蚌）的，由渔政部门视情节轻重，按下列规定处理：
（一）凡属偷、盗、抢鱼类、育珠蚌等水产品的，除没收渔具、追回渔获物外，并按照已捕的各种鱼类的当时活鱼零售牌价处以五倍至八倍的罚款，或按不同捕捞工具处五元以上五十元以下的罚款。
（二）凡属偷、盗、抢水产幼体的，除按照各种鱼类等水产品的可捕标准价值赔偿损失外，处十元以上一百元以下的罚款。
（三）凡使用电鱼、毒鱼、炸鱼等捕捞工具和捕捞方法，危害水产资源的，除按可捕标准赔偿一切经济损失外，处一百元以上二百元以下的罚款。
（四）对盗窃鱼类屡教不改的，结伙盗窃为首的，破坏养鱼生产和渔业设施造成损失的，使用暴力威胁、抗拒渔政管理人员执行任务，或行凶伤害护渔人员和打击报复的，以及违犯本条（一）、（二）、（三）项规定，情节严重的，由公安、司法机关依法处理，直至追究刑事责任。
第十七条 各级工商行政管理部门应加强对集市贸易出售养殖鱼类的管理，必要时可进行检查。发现非法出售偷、抢、毒、炸养殖鱼类等水产品的，应协同渔政、公安部门按本规定第十六条予以处理。
第十八条 凡业余爱好、持杆钓鱼的，应在非养殖水域或指定的水域内进行。擅自进入未经指定的养殖水域钓鱼的，追回渔获物；不听劝阻，情节严重的，可没收其渔具，责令赔偿损失，并通知其所在单位进行教育处理。
第十九条 对保护水产养殖和渔业设施有显著成绩的单位和个人，以及检举揭发偷、抢鱼等破坏水产养殖事业的有功人员，县人民政府或水产主管部门应给予表彰或奖励。

第六章 附 则
第二十条 本规定经上海市人民代表大会常务委员会批准，由上海市人民政府颁布，自1982年5月1日起施行。
第二十一条 上海市水产局可根据本规定制订实施细则。
第二十二条 本市过去有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。



1982年2月27日
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室


关于印发县（市）区级政府安全生产工作目标管理考核办法的通知

葫政办发〔2009〕27号


各县（市）区人民政府，市政府有关部门：

《葫芦岛市县（市）区级政府安全生产工作目标管理考核办法》业经市政府第60次常务会讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施，抓好落实。







二〇〇九年四月十五日





葫芦岛市县（市）区级政府安全生产工作

目标管理考核办法　



第一条 为进一步加强全市县（市）区政府、开发区管委会安全生产目标管理考核工作，有效推动政府安全生产监管责任落实，减少一般事故，遏制各类重特大事故，实现安全生产状况的稳定好转，依据《中华人民共和国安全生产法》、《 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）、《辽宁省安全生产条例》等有关法律法规和《辽宁省人民政府办公厅关于印发市级政府和县区政府安全生产工作目标管理考核办法的通知》（辽政办发〔2009〕5号）有关规定，制定本办法。

第二条 指导思想：以科学发展观为指导，树立以人为本、安全发展的理念，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，保护广大人民群众生命和财产安全，努力实现安全生产状况的稳定好转，建立完善基层安全生产监管体系，切实加强政府对安全生产工作的领导，落实政府、部门的安全生产监管责任，有效推进企业安全生产主体责任落实，为全市经济持续健康发展和保持社会稳定的大局服务。

第三条 成立葫芦岛市县（市）区政府安全生产工作目标管理考核领导小组，负责组织、领导县（市）区安全生产目标管理考核工作。组长由市政府分管安全生产工作的副市长担任，成员由市安监局、市公安局、市人事局、市总工会等部门领导组成。领导小组下设办公室在市安监局，负责目标管理考核工作的具体组织实施。

第四条 各县（市）区安全生产目标管理考核包括安全生产工作目标管理日常考核和年度考核两部分。

第五条 安全生产考核指标分为工作考核和事故控制考核指标。

第六条 安全生产工作考核指标包括：法律法规贯彻落实、加强政府对安全生产工作领导、强化两个主体责任、行业领域隐患专项整治、安全生产应急救援管理、安全生产市场准入、安全生产基础管理、培训与宣传教育等工作指标。

（一）坚持安全发展理念，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻执行国家安全生产的法律法规，把安全生产工作纳入重要议事日程，制定安全生产的长期规划和近期规划，并认真抓好落实。

（二）认真贯彻落实国务院第302号令，每季度至少召开一次防范生产安全事故工作会议，及时研究、协调、解决安全生产工作中存在的重大问题。

（三）建立健全县级安全生产监督管理机构，充实人员，配备必要的装备，保证开展工作必需的监察经费；乡镇（街道）设立安监站或安监办，配备专职或兼职安全生产监督管理人员。

（四）县（市）区政府设立安全生产专项资金，并纳入年度财政预算，做到专款专用。

（五）突出本地区重点行业或领域和重点企业，采取有力措施，深化隐患排查治理，加强对重大危险源的监控，有效预防各类生产安全事故发生。

（六）深入开展安全生产专项整治行动，重点打击煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、建设施工、道路交通、水上运输、渔业船只、民爆物品、特种设备、公共场所和消防等行业或领域的非法违法行为。

（七）广泛开展安全生产宣传教育，依托各级党委、政府宣传文化系统，运用多种办法或途径，大力宣传党和政府关于加强安全生产工作的决策部署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，宣传安全生产工作先进典型。

（八）建立本地区应急救援体系，制定事故应急预案，定期组织演练，提高救援工作能力。

（九）新建、改建、扩建工程项目必须依法履行“三同时”手续。

（十）其它相应考核事项。

第七条 生产安全事故控制考核指标包括：总量控制考核指标、绝对控制考核指标、较大事故起数控制考核指标、相对控制考核指标等。

第八条 具体考核内容以市政府与各县（市）区政府签订的年度安全生产目标管理责任状条款为准。

第九条 每年的12月初，市安全生产目标管理考核领导小组办公室负责制定《葫芦岛市县（市）区安全生产工作目标管理考核标准》（以下简称《标准》），并据此进行考核，满分为100分。并根据安全生产形势，针对不同时期的工作重心，适时对《标准》进行调整和补充，不断改进和完善考核工作制度。

第十条 各县（市）区安全生产目标管理考核评定档次为先进、达标和不达标。

第十一条 按照省政府规定，全市上报省级安全生产先进县（市）区指标为1个。

第十二条 市级安全生产先进县（市）区指标为2个（含报省级的先进指标）。

第十三条 考核分数在90分（含）以上的，可评为“安全生产先进县（市）区”；80分（含80分）至89分的可评为“安全生产达标县（市）区”；低于80分或有下列情形之一的，为“不达标县（市）区”：

1、发生一次死亡10人（含10人）以上的各类重特大事故；

2、发生一次死亡3人至9人的各类较大事故3起（含3起）以上；

3、各类事故死亡人数超过下达的控制指标。

第十四条 对县（市）区安全生产目标管理日常考核工作采取月、季指标调度和半年现场抽查方式进行，并以此作为年终考核的重要依据之一。

第十五条 各县（市）区政府应配有专人负责考核指标完成情况日常调度统计工作，及时掌握各项指标落实进展情况，配合市目标考核领导小组办公室做好日常考核工作。

各县（市）区要在每月结束后3日内，向领导小组办公室报送本地区截至当月底生产安全事故考核指标控制情况；在每季度结束后3日内，报送截至本季度末安全生产工作考核指标完成情况。

第十六条 领导小组办公室定期调度汇总全市各县（市）区指标完成情况，每季度对各县（市）区生产安全事故指标控制情况及安全生产工作指标主要工作完成情况进行通报，并上报市政府和省政府，抄送相关单位及各县（市）区政府；每半年对各县（市）区安全生产工作考核指标完成情况进行现场抽查，对工作指标落实不到位的，及时提出督察意见。

第十七条 安全生产工作目标管理年度考核采取各县（市）区自评与市安全生产目标管理考核领导小组现场考核相结合的办法进行，每年12月初，领导小组负责下达年度考核方案及考核《标准》，确定考核时间及考核程序。

第十八条 年初，各县（市）区要严格按照考核《标准》对上年度安全生产工作逐项进行自查，确定自评分数和等次，在规定的时限内，将自荐“安全生产先进（达标）县（市）区申报表”以及有关见证资料报送市目标考核领导小组办公室。

第十九条 领导小组办公室组成年度考核组，按照考核《标准》，对自荐申报安全生产先进（达标）县（市）区进行全面考核，考核结果报市政府研究决定后，按照省政府要求和时限规定，将考核结果以书面形式报送省目标考核领导小组办公室。

第二十条 市政府对各县（市）区考核结束后，领导小组办公室及时下发通报，点评成绩和不足，提出具体工作要求。各县（市）区接到通报后，要对照考核组现场考核时留下的反馈意见和通报中提出的具体问题，抓紧时间进行整改，并做好省目标考核领导小组办公室的审查或抽查准备工作。

第二十一条 市政府在安全生产专项资金中列支部分奖励资金，对考核为安全生产先进的县（市）区授予“安全生产先进单位”荣誉称号，颁发奖牌和奖金；对考核为安全生产达标的县（市）区，授予“安全生产达标单位”称号，颁发奖牌和奖金。

第二十二条 安全生产工作年度考核结果纳入社会治安综合治理、县域经济考核、县（市）区主要领导考核范畴，作为硬性指标之一。

第二十三条 对不达标的县（市）区进行通报批评，实行“一票否决”，取消当年年度评先选优资格，安全生产第一责任人和分管责任人不得评先和提拔。对连续两年不达标的县（市）区进行通报批评，县（市）区主要领导作出书面检查，并建议市委组织部门对其进行重点考核；发现在安全生产工作中存在失误的，给予行政处分。连续3年不达标或因安全生产工作严重失误，造成重大损失、影响恶劣的县（市）区政府，对负主要和重要领导责任者，按照《党政领导干部辞职暂行规定》应引咎辞职。

第二十四条 对在县（市）区政府安全生产目标管理考核工作中弄虚作假的，一经发现立即取消其评比资格，并在全市通报批评，造成影响的要按照有关规定进行纪律处分。

第二十五条 本办法由市安委会办公室负责解释。

第二十六条 本办法自颁发之日起实施。