上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会公告（第七十一号）


11月22日 10:10
　　《上海市城市道路管理条例》已由上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2006年10月26日修订通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。

　　上海市人民代表大会常务委员会
　　2006年10月26日




上海市城市道路管理条例

（1994年8月25日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈上海市城市道路桥梁管理条例〉的决定》第一次修正根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈上海市城市道路桥梁管理条例〉的决定》第二次修正2006年10月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）


第一章 总则


　　第一条 为了加强本市城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥其使用功能，促进城市经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条 例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条 本条例所称城市道路包括市区和城镇范围内供车辆、行人通行的，具备一定技术条 件的道路、桥梁、隧道及其附属设施。城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路。
　　第三条 本条例适用于本市行政区域内城市道路的规划、建设、养护、维修和路政管理。
　　第四条 上海市市政工程管理局（以下简称市市政局）是本市城市道路的行政主管部门，负责实施本条 例。市市政局所属的上海市市政工程管理处（以下简称市市管处）负责本市城市道路的具体管理工作，并依照本条 例的授权实施行政许可和行政处罚。
　　区、县人民政府市政工程行政管理部门（以下简称区、县市政工程管理部门）负责其职责范围内城市道路的行政管理工作，业务上受市市政局指导。
　　本市其他有关行政管理部门按照各自的职责，协同实施本条 例。


第二章 规划和建设管理


　　第五条 市市政局负责组织编制城市综合交通规划中的城市道路规划（以下简称城市道路规划）。城市综合交通规划经市规划管理部门综合平衡报市人民政府批准后，纳入城市总体规划。
　　编制控制性详细规划，应当与城市道路规划相衔接。审批部门在审批控制性详细规划时，应当征求市市政局的意见。
　　第六条 市市政局和区、县市政工程管理部门应当按照职责分工，根据城市道路规划，制定城市道路年度建设计划，经发展和改革、建设和交通等有关行政管理部门综合平衡并按照规定的程序报经批准后实施。
　　第七条 市和区、县人民政府应当保证城市道路建设资金的投入。
　　本市鼓励国内外企业、其他组织和个人按照城市道路规划和年度建设计划，投资建设城市道路。投资者的合法权益受法律保护。
　　第八条 城市道路的设计、施工应当符合国家和本市有关技术规范和规程，与城市景观相协调，并且按照规划预留绿化用地、建设无障碍设施。
　　第九条 新建、改建、扩建快速路、主干路、次干路时，建设单位应当按照有关规定同步建设监控城市道路运行和安全状况的信息管理设施（以下简称城市道路信息管理设施）。
　　市市政局和区、县市政工程管理部门应当运用城市道路信息管理设施监控城市道路运行状况和技术状态，及时发布适应交通需求的信息。
　　第十条 新建快速路、主干路、次干路时，建设单位应当在城市道路交叉口设置管线过路预埋管道。
　　地下管线穿越城市道路施工时，应当通过管线过路预埋管道铺设，因技术等原因无法实施的除外。
　　第十一条 新建的城市道路与快速路或者铁路相交的，应当建设立体交通设施。
　　已建的城市道路与快速路或者铁路相交的，应当逐步建设立体交通设施。
　　第十二条 城市道路建设工程施工前，市市管处或者区、县市政工程管理部门应当会同公安交通管理部门共同制定疏导交通的措施。
　　主干路扩建施工过程中不得减少原有机动车道数量。
　　第十三条 本市中心城、新城、中心镇范围内的城市道路上不得新建架空线。
　　前款规定范围内的城市道路扩建、改建、大修时，沿途已建架空线应当同步埋设入地。因没有地下管位架空线无法埋设入地需要保留的，管线产权单位应当向市市政局提出申请，经市市政局审核同意，可暂时予以保留。市市政局应当自受理申请之日起二十日内作出同意或者不同意的决定。暂时保留的架空线在条 件具备时，应当及时埋设入地。
　　因建设工程施工或者举办重大活动等原因需要在本条 第一款规定范围内的城市道路上架设临时架空线的，应当事先将临时架空线架设方案报市市政局或者区、县市政工程管理部门备案。建设工程施工或者重大活动结束后十五日内，架设单位应当拆除临时架空线，恢复城市道路原状。


第三章 养护和维修管理


　　第十四条 市市政局和区、县市政工程管理部门应当定期对城市道路进行检查和检测，制定城市道路的养护、维修计划，经市、区县有关行政管理部门批准后组织实施。
　　第十五条 市市管处和区、县市政工程管理部门应当通过招投标方式，选择符合条 件的单位进行城市道路的养护、维修。
　　承担城市道路养护、维修的单位应当严格执行城市道路养护、维修的有关技术规范和规程，确保养护、维修工程的质量。
　　市市管处和区、县市政工程管理部门应当对养护、维修工程的质量进行监督检查，保证城市道路的安全和完好。
　　第十六条 企业、其他组织或者个人投资建设的城市道路，建设单位应当按照有关的技术规范和规程进行养护、维修，并接受市市政局和区、县市政工程管理部门的监督。
　　建设单位自愿无偿移交城市道路，且其移交的城市道路符合市市政局规定的接管条 件的，市市管处或者区、县市政工程管理部门应当按规定程序接管，并承担养护、维修责任。
　　第十七条 城市道路遭受损坏影响交通和安全时，市市管处、区县市政工程管理部门应当及时组织维修。
　　城市道路附属设施应当符合城市道路技术规范；缺损时，有关产权单位应当立即补缺、修复或者采取其他安全措施。市市管处和区、县市政工程管理部门发现城市道路附属设施缺损时，应当先行采取警示性措施，并督促有关部门和产权单位及时处理。
　　第十八条 城市道路养护维修作业现场应当设置明显、规范的标志，采取安全措施，保障行人、行车安全。
　　城市道路养护、维修作业应当避让交通高峰时间，并在规定的期限内修复完工。在中心城区域内施工，还应当采用低噪声、防扬尘的施工设备和施工方法，减少对环境的污染。
　　第十九条 机场、港口、铁路站场、工厂等内部的专用道路，由建设单位负责养护、维修和管理。

第四章 路政管理


　　第二十条 城市道路范围内禁止下列行为：
　　（一）车辆载物拖刮路面；
　　（二）建设永久性的建筑物或者构筑物；
　　（三）沿路建筑物底层向外开门、窗占用道路；
　　（四）占用桥面、隧道堆物、设摊，占用道路堆放超过道路限载的重物；
　　（五）直接在路面拌和混凝土等有损道路的各种作业；
　　（六）利用桥梁、隧道进行牵拉、吊装等施工作业；
　　（七）挪动、毁损窨井盖等城市道路附属设施；
　　（八）法律、行政法规规定的其他损害、侵占城市道路的行为。
　　第二十一条 禁止擅自占用城市道路。因建设工程施工、沿街建筑物或者构筑物维修，以及经市或者区、县人民政府批准举办重大活动，确需临时占用城市道路的，应当向市市管处或者区、县市政工程管理部门提出申请。市市管处或者区、县市政工程管理部门应当按照临时占路控制总量进行审核，并在受理申请之日起十五日内作出同意或者不同意的决定。影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门同意。
　　临时占路控制总量，由市市政局确定并定期公布。
　　经批准临时占用城市道路的，应当按规定缴纳临时占路费。临时占路费上缴财政，用于城市道路的养护、维修和管理。
　　第二十二条 临时占用城市道路的期限不得超过三个月。
　　经批准临时占用城市道路的，应当按照批准的范围、期限、用途占用，不得损坏城市道路及市政公用、交通等设施。在被占用的城市道路上堆物的，应当设置安全防围设施。
　　临时占用城市道路期满后，占用人应当及时恢复城市道路原状，损坏的应当修复或者赔偿。需要继续占用城市道路的，应当办理延期审批手续，并按照累进制缴纳临时占路费。
　　市政公用设施施工占用城市道路超过批准的掘路施工期限的，视同临时占路。
　　第二十三条 本市严格限制挖掘城市道路，对挖掘城市道路施工实行总量控制，推进管线工程非开挖技术施工。
　　城市道路、轨道交通、各类管线等工程建设单位，应当将掘路施工计划报市市政局。市市政局应当综合平衡各类掘路施工计划，制定综合掘路计划，优先安排综合掘路工程。
　　掘路控制总量和综合掘路计划由市市政局确定并定期公布。
　　第二十四条 禁止擅自挖掘城市道路。因建设工程施工，确需挖掘城市道路的，应当向市市管处或者区、县市政工程管理部门提出申请，并提供下列材料：
　　（一）建设工程规划许可证；
　　（二）施工组织设计方案；
　　（三）最大限度减少对交通影响、保障通行安全的交通组织方案；
　　（四）掘路工程修复方案。
　　市市管处或者区、县市政工程管理部门应当按照掘路控制总量、综合掘路计划进行审核，并自受理申请之日起二十日内作出同意或者不同意的决定。影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门同意。
　　第二十五条 新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内或者大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因建设工程施工确需挖掘的，由市市管处或者区、县市政工程管理部门提出初步审查意见，经市市政局审核，报市人民政府批准。
　　经批准提前挖掘前款规定城市道路的，应当按照提前挖掘的时间缴纳一至五倍掘路修复费。
　　第二十六条 挖掘城市道路施工应当符合国家和本市有关技术规范和规程。
　　挖掘城市道路施工前，建设单位应当查明被挖掘城市道路的地下管线情况，并组织管线产权单位向施工单位进行现场及技术资料的交底。
　　挖掘城市道路施工期间，施工单位应当采用低噪声、防扬尘的施工设备和施工方法，回收利用建筑材料，在施工现场和周边设置明显、规范的指示标志，采取安全措施，配备交通疏导人员。
　　城市道路的横向掘路应当避让交通高峰时间，采取临时措施保障通行，并应当在主体工程施工完毕后四十八小时内修复城市道路。
　　挖掘城市道路主体工程施工完毕，建设单位应当及时修复城市道路，组织竣工验收，并且及时通知市市管处或者区、县市政工程管理部门以及公安交通管理部门。
　　掘路修复工程实行质量保修制度，保修期为一年。
　　第二十七条 禁止擅自占用城市道路人行道（以下简称人行道）设置各类设施。
　　占用人行道设置交通标杆、路灯杆、电杆、消火栓、邮筒、废物箱、公共交通站牌、道路停车场计费表的，设置单位应当在设置前征求市市管处或者区、县市政工程管理部门对设置方案的意见，共同确定设置位置。城市道路新建、改建、扩建时，需要设置上述设施的，设置单位应当同步设置。
　　占用人行道设置公共交通站亭、出租车扬招牌、电话亭、书报亭、非机动车停放亭（点）、阅报栏、流动厕所等设施的，应当在宽度大于三米的人行道上设置，且应当保证设置设施后的人行道通行宽度不小于一点八米。设置单位应当向市市管处或者区、县市政工程管理部门提出申请，提供设施设置规划方案和管理方案，经批准后方可设置。市市管处或者区、县市政工程管理部门应当自受理申请之日起二十日内作出同意或者不同意的决定。
　　占用人行道设置广告牌的，应当遵守户外广告设施设置的有关规定，不得影响城市道路通行和安全。禁止占用宽度小于三米的人行道设置广告牌。
　　第二十八条 占用城市道路设置各类设施，需要挖掘城市道路的，设置单位还应当办理掘路审批手续；对城市道路造成损坏的，设置单位应当及时予以修复。
　　城市道路进行养护、维修和检测时，设置单位应当予以配合；城市道路扩建、改建时，设置单位应当及时拆除或者迁移其设施。
　　设置单位自行废除或者迁移设施时，应当及时恢复城市道路原状。
　　第二十九条 公共汽车、电车以及其他固定线路的客运车辆的站点设置应当符合国家有关城市道路技术规范。在已建城市道路上新增、迁移客运车辆站点需要加固城市道路的，应当采取加固措施，费用由设置单位承担。
　　第三十条 车辆或者车辆载运货物后的总重量超过城市道路限载量或者通行条 件但确需通行的，应当事先向市市管处或者区、县市政工程管理部门提出申请，经批准后方可通行。市市管处或者区、县市政工程管理部门应当自受理申请之日起十五日内作出同意或者不同意的决定。需要对城市道路采取加固措施后才能通行的，应当采取加固措施，费用由申请人承担。
　　第三十一条 建设工程施工可能损坏城市道路的，建设单位应当在施工前，与市市管处或者区、县市政工程管理部门签订城市道路保护协议，并按照保护协议的有关要求进行施工。
　　第三十二条 禁止擅自依附桥梁、隧道架设管线。需要依附桥梁、隧道架设管线的，应当向市市管处或者区、县市政工程管理部门提出申请，经批准后方可架设。申请人应当提供相应的建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、施工组织设计方案、安全评估报告、管线架设设计图纸、事故预警和应急抢救方案以及桥梁、隧道专家审查委员会的审查意见。市市管处或者区、县市政工程管理部门应当自受理申请之日起十五日内作出同意或者不同意的决定。
　　管线单位应当对依附桥梁、隧道架设的管线进行定期检查，确保安全。桥梁、隧道改建、扩建时，管线单位应当及时拆除或者迁移其依附桥梁、隧道架设的管线。
　　第三十三条 城市道路遭受损坏，影响通行安全时，市市管处或者区、县市政工程管理部门应当通知公安交通管理部门，并立即设立危险警告牌；严重影响通行安全时，市市政局或者区、县市政工程管理部门应当会同公安交通管理部门采取封路、封桥措施。
　　建设工程施工需要封路、封桥的，市市政局和市公安交通管理部门应当联合发布封路、封桥通告。
　　第三十四条 市市管处或者区、县市政工程管理部门应当按照桥梁、隧道的安全保护要求，确定桥梁、隧道的安全保护区域。
　　在桥梁、隧道安全保护区域内从事河道疏浚、河道挖掘、建筑打桩、地下管道顶进、爆破、基坑开挖等作业的，应当制定安全保护措施，向市市管处或者区、县市政工程管理部门提出申请，并提交安全保护方案，经批准后方可实施。市市管处或者区、县市政工程管理部门应当自受理申请之日起十五日内作出同意或者不同意的决定。
　　第三十五条 使用桥梁桥孔（以下简称桥孔）应当保证桥梁的安全。桥孔只限于临时用于绿化、设置市政道班房或者停放车辆。需要临时使用桥孔的单位，应当同桥孔产权单位签订临时使用及设施保护协议。
　　第三十六条 市市政局应当制定本市城市道路应急预案，区、县市政工程管理部门应当按照城市道路应急预案制定其所管辖的城市道路应急预案。
　　城市道路发生事故或者紧急情况时，市市政局或者区、县市政工程管理部门应当按照应急预案组织实施应急处置和救援。相关单位和个人应当服从指挥，配合应急预案的实施。
　　第三十七条 地下管线发生泄漏、爆裂等事故损坏城市道路的，地下管线产权单位应当负责先行修复，并可以依法向责任者追偿。
　　在城市道路或者地下管线施工中发生管线损坏事故时，施工单位应当立即采取措施，及时通知相关管线产权单位组织抢修，同时报告相关管理部门，并承担相应赔偿责任。赔偿费按照市政工程定额和实际损坏情况确定。
　　第三十八条 已建成的城市道路，不得擅自废弃或者调整使用功能。
　　确需废弃城市道路的，由市市政局会同市规划管理部门审核，并征求市公安交通管理部门的意见，经审核同意后方可废弃。
　　确需调整城市道路使用功能的，由市市政局按照规划管理有关规定提请市规划管理部门审核调整。市规划管理部门审核调整前，应当征求市公安交通管理部门的意见。
　　第三十九条 本条例规定的临时占路费、掘路修复费等的收费标准和收费办法，由市市政局提出方案，经市价格行政管理部门会同市财政行政管理部门核定后执行。


第五章 法律责任


　　第四十条 违反本条 例的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。市市政局可以在其法定权限范围内委托市市管处实施行政处罚。
　　第四十一条 违反本条例第十三条 第二款规定，架空线应当埋设入地而拒不埋设入地的，由市市政局责令限期改正；逾期不改正的，处三千元以上三万元以下的罚款。
　　违反本条例第十三条 第三款规定，架设临时架空线未报备案的，由市市政局或者区、县市政工程管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处二百元以上二千元以下的罚款。
　　违反本条 例第十三条 第三款规定，未在规定期限内拆除临时架空线的，由市市政局或者区、县市政工程管理部门责令限期改正，并可以处五百元以上五千元以下的罚款。
　　第四十二条 违反本条例第二十条 规定，在城市道路范围内从事禁止行为的，由市市管处或者区、县市政工程管理部门责令限期改正，并可以处二千元以上二万元以下的罚款。
　　违反本条例第二十条 规定，在城市道路范围内从事禁止行为，其他法规有处罚规定的，由相关部门依照其他法规予以处罚。
　　第四十三条 违反本条 例规定，有下列行为之一的，由市市管处或者区、县市政工程管理部门责令限期改正；逾期不改正，未造成城市道路损坏的，处五百元以上五千元以下的罚款；造成城市道路损坏的，处五千元以上二万元以下或者修复费三至五倍的罚款：
　　（一）违反本条 例第二十六条 第一款规定，未按照技术规范和规程施工的；
　　（二）违反本条例第二十七条 第一款、第三款规定，擅自占用人行道设置设施的；
　　（三）违反本条例第二十八条 第二款、第三款规定，未及时拆除、迁移设施或者未及时恢复城市道路原状的；
　　（四）违反本条例第二十九条 规定，未加固城市道路的；
　　（五）违反本条例第三十二条 第一款规定，擅自依附桥梁、隧道架设管线的；
　　（六）违反本条例第三十四条 第二款规定，擅自在桥梁、隧道安全保护区域内作业的。
　　第四十四条 市市政局及市市管处、区县市政工程管理部门的工作人员违反本条 例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依照本条例规定的条 件、程序和期限实施行政许可的；
　　（二）城市道路损坏影响交通安全时，未按照规定及时采取措施造成后果的；
　　（三）未按照规定对城市道路进行检查、检测，造成后果的；
　　（四）选择不符合条 件的单位承担城市道路养护、维修作业的；
　　（五）发现违法行为不及时查处，或者包庇、纵容违法行为，造成后果的；
　　（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。


第六章 附则


　　第四十五条 本条例下列用语的含义：
　　道路的附属设施包括路名牌、护栏、导向岛、安全岛、道路信息管理设施、行道树及道路绿化、窨井盖等。
　　桥梁的附属设施包括桥孔、挡土墙、桥栏杆、人行扶梯（电梯）、桥名牌、限载牌、桥梁信息管理设施等。
　　隧道的附属设施包括防护、排水、养护、交通安全、消防、救助、通讯、通风、照明、测量、观光、隧道信息管理等设施。
　　快速路是指城市道路中设有中央分隔带，具有四条 以上的车道，全部或者部分采用立体交叉与控制出入，供车辆以较高的速度行驶的城市道路。
　　主干路是指在城市道路网中起骨架作用的城市道路。
　　次干路是指城市道路网中与主干路相连接的区域性干路。
　　支路是指城市道路网中干路以外连接次干路或者供区域内部使用的城市道路。
　　第四十六条 本条例自2007年1月1日起施行。




吉林省人民政府


吉林省实施《城市居民最低生活保障条例》办法


（2004年3月25日吉林省人民政府第12次常务会议审议通过 2004年4月6日吉林省人民政府令第158号公布 自2004年6月1日起施行）



第一条 为了规范本省城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的城市居民最低生活保障制度，是指对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民实行差额救助的社会救济制度。

第三条 本省行政区域内持有非农业户口的城市（含城镇）居民的最低生活保障，适用本办法。

第四条 城市居民最低生活保障制度遵循下列原则：

（一）保障基本生活；

（二）公开、公平、公正；

（三）保障水平与经济和社会发展水平相适应；

（四）国家保障和社会帮扶相结合；

（五）鼓励劳动自救；

（六）属地管理。

第五条 县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。

居民（社区）委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。

第六条 县级以上人民政府劳动和社会保障、工商行政管理、税务、教育、卫生、建设等有关部门应当制定相关政策，采取措施，对城市居民最低生活保障对象再就业、从事个体经营、子女入学、医疗、冬季取暖等困难，给予扶持和照顾。

第七条 城市居民最低生活保障标准由民政部门会同财政、统计、物价、教育、卫生、建设、工会等部门和组织参照维持当地城市居民基本生活必需支出的费用确定。

城市居民最低生活保障标准可以根据当地经济发展水平和财政承受能力以及物价波动情况适时调整。

城市居民最低生活保障标准确定后，由当地人民政府通过新闻媒体及时向社会公布。

第八条 城市居民申请享受城市居民最低生活保障待遇，应当如实向管理审批机关提供家庭收入的实际情况。

城市居民家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和，包括：

（一）工资、奖金、津贴、补贴及其他劳动收入；

（二）离退休费及领取的各类保险金；

（三）储蓄存款、股票等有价证券及利息；

（四）出租或者变卖家庭资产获得的收入；

（五）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养、扶养或者抚养费；

（六）继承的遗产和接受的赠与；

（七）县级以上人民政府民政部门认定应当计入的其他家庭收入。

第九条 家庭成员中既有非农业户口又有农业户口的，只保障非农业户口家庭成员的最低生活。对农业户口中有劳动能力的家庭成员的收入，计入家庭收入。

第十条 下列收入不计入家庭收入：

（一）对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；

（二）优抚对象享受的抚恤金、补助金、优待金及护理费；

（三）为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金；

（四）社会组织和个人给予的临时性生活救济金；

（五）因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工的亲属享受的一次性抚恤金；

（六）异地安置安家费；

（七）在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险统筹费；

（八）县级以上人民政府民政部门认定不计入家庭收入的其他收入。

第十一条 城市居民最低生活保障所需资金，由当地人民政府列入财政预算，专项管理，专款专用。

各级民政部门在每年年底前，提出下一年度的城市居民最低生活保障资金计划，经同级财政部门审核后列入财政预算。财政部门根据核定的部门预算计划，按季度将资金拨入财政社会保障补助资金专户，并按月拨入城市居民最低生活保障资金财政专户，保证及时拨付保障金。

第十二条 各级财政部门应当根据当地城市居民最低生活保障工作实际情况，适当安排必要的城市居民最低生活保障工作经费，保证工作正常开展。

第十三条 城市居民申请享受城市居民最低生活保障待遇应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）按规定填写的管理审批机关免费提供的《吉林省城市居民最低生活保障待遇审批表》；

（三）户口簿和居民身份证（供查验用）及其复印件；

（四）收入证明；

（五）法律、法规、规章规定出具的其他证明材料。

机关、企事业单位和社会团体有义务为本单位困难职工出具真实、准确的收入证明。

第十四条 申请城市居民最低生活保障待遇，应当持本办法第十三条所列材料向户籍所在地的城市街道办事处或者镇人民政府提出申请。管理审批机关对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实和认定。

申请人家庭收入不稳定的，按照申请人申请时家庭收入前6个月计算。属于一次性收入或季节性收入的，分摊到6个月中计算。

申请人家庭有灵活从业人员的，其收入依据当地人民政府确定的行业收入测评标准进行认定。

第十五条 在核实认定的过程中，管理审批机关应当对申请人的家庭收入情况在社区张榜公布7日以上。对公布的家庭情况无异议的，为其免费发放《吉林省城市居民最低生活保障证》，保障对象凭《吉林省城市居民最低生活保障证》及本人居民身份证领取保障金。有异议的，由管理审批机关核实，属于不应享受城市居民最低生活保障待遇的，予以纠正。

第十六条 城市居民最低生活保障待遇由当地人民政府民政部门委托金融机构按标准以货币形式按月发放。享受城市居民最低生活保障待遇的家庭成员中有严重残疾人、危重病人、70岁以上（含70岁）老人、在读学生、单亲子女、孤儿等，经管理审批机关认定后，实施分类保障，适当增加补助金额。

城市居民最低生活保障待遇经县（市、区）人民政府批准，根据保障对象的具体情况，也可以实物（粮、油等生活必需品）形式发放。

第十七条 对已享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，管理审批机关应当登记造册，动态管理，完善发放手续，建立健全保障对象档案。

第十八条 享受城市居民最低生活保障待遇的保障对象在享受最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：

（一）当其家庭人口或实际收入发生变化时，应当在7日内通过居民（社区）委员会告知管理审批机关；

（二）管理审批机关对保障对象资格进行定期审核时，保障对象应当如实介绍情况；

（三）在就业年龄内有劳动能力者应当主动就业或者接受有关部门介绍的工作，每季度通过居民（社区）委员会向街道办事处或镇人民政府民政部门提供有关部门出具的就业状况证明，汇报就业情况；

（四）在就业年龄内有劳动能力且尚未就业者，应当参加其所在的居民（社区）委员会组织的公益性社区服务劳动；

（五）法律、法规规定的其他义务。

第十九条 对在城市居民最低生活保障工作中做出显著成绩的组织和个人，由县级以上人民政府或上级民政部门给予表彰或者奖励。

第二十条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，在就业年龄内有劳动能力，半年内经有关部门两次以上介绍就业而无正当理由拒绝就业的，取消其享受城市居民最低生活保障待遇。

对已被取消享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，管理审批机关应当及时收回《吉林省城市居民最低生活保障证》。

第二十一条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员，有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；

（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。

第二十二条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，有下列行为之一的，由县（市、区）人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处以冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：

（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；

（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。

第二十三条 《吉林省城市居民最低生活保障待遇审批表》和《吉林省城市居民最低生活保障证》的样式，由省民政部门统一规定。

第二十四条 本办法自2004年6月1日起施行。