中国人民银行办公厅


中国人民银行办公厅关于印发《小额支付系统业务处理办法（试行）》、《小额支付系统业务处理手续（试行）》、《中国现代化支付系统运行管理办法（试行）》的通知

银办发 〔2005〕 287号


中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：

为保障小额支付系统的正常运行，正确办理支付业务，防范支付风险，现将《小额支付系统业务处理办法（试行）》、《小额支付系统业务处理手续（试行）》及《中国现代化支付系统运行管理办法（试行）》印发给你们，自小额支付系统上线之日起试行，同时废止《大额支付系统运行管理办法（试行）》。

请转知辖属各系统参与者，执行中遇到的情况和问题，请及时报告中国人民银行。



附件：1.小额支付系统业务处理办法（试行）

2.小额支付系统业务处理手续（试行）

3.中国现代化支付系统运行管理办法（试行）



中国人民银行办公厅

二○○五年十一月五日


附件1
小额支付系统业务处理办法
（试 行）

第一章 总 则
第一条 为规范小额支付系统的业务处理，保障小额支付系统高
效、安全、稳定运行，加速资金周转，防范支付风险，依据《中华
人民共和国中国人民银行法》及有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 小额支付系统批量处理支付业务，轧差净额清算资金。
第三条 经中国人民银行批准，在中华人民共和国境内通过小额
支付系统办理支付业务的系统参与者和系统运行者，适用本办法。
第四条 小额支付系统参与者分为直接参与者、间接参与者和特
许参与者。
直接参与者，是指直接与支付系统城市处理中心连接并在中国
人民银行开设清算账户的银行业金融机构以及中国人民银行地（市）
以上中心支行（库）。
间接参与者，是指未在中国人民银行开设清算账户而委托直接
参与者办理资金清算的银行业金融机构以及中国人民银行县（市）支行
（库）。
特许参与者，是指经中国人民银行批准通过小额支付系统办理
特定支付业务的机构。
第五条 小额支付系统和大额支付系统共享清算账户清算资金。
清算账户，是指直接参与者在中国人民银行开立的、用于资金
清算的存款账户。
第六条 小额支付系统处理同城、异地的借记支付业务以及金额
在规定起点以下的贷记支付业务。
同城业务，是指同一城市处理中心的参与者相互间发生的支付
业务。
异地业务，是指不同城市处理中心的参与者相互间发生的支付
业务。
第七条 小额支付系统直接参与者、特许参与者与城市处理中心
之间发送和接收支付信息，应当采取联机方式。出现联机中断或其
他特殊情况的，可以采取磁介质方式。
第八条 小额支付系统处理的同城贷记支付业务，其信息从付款
行发起，经付款清算行、城市处理中心、收款清算行，至收款行止。
小额支付系统处理的异地贷记支付业务，其信息从付款行发起，
经付款清算行、付款行城市处理中心、国家处理中心、收款行城市
处理中心、收款清算行，至收款行止。
第九条 小额支付系统处理的同城借记支付业务，其信息从收款
行发起，经收款清算行、城市处理中心、付款清算行、付款行后，
付款行按规定时限发出回执信息原路径返回至收款行止。
小额支付系统处理的异地借记支付业务，其信息从收款行发起，
经收款清算行、收款行城市处理中心、国家处理中心、付款行城市
处理中心、付款清算行、付款行后，付款行按规定时限发出回执信
息原路径返回至收款行止。
第十条 本办法所称付款清算行，是指向小额支付系统提交贷记
支付业务信息或发起借记支付业务回执信息的直接参与者。
本办法所称收款清算行，是指向小额支付系统提交借记支付业
务信息，并接收借记支付业务回执信息或贷记支付业务信息的直接
参与者。
本办法所称付款行城市处理中心，是指付款行所属的城市处理
中心。
本办法所称收款行城市处理中心，是指收款行所属的城市处理
中心。
第十一条 小额支付系统处理的支付业务一经轧差即具有支付
最终性，不可撤销。
银行业金融机构收到已轧差的贷记支付业务信息或已轧差的借
记支付业务回执信息时应当贷记确定收款人账户。
第十二条 支付业务信息在小额支付系统中以批量包的形式传
输和处理。
支付业务信息由纸凭证转换为电子信息，或由电子信息转换为
纸凭证，具有同等的支付效力。
支付业务信息由纸凭证转换为电子信息，电子信息产生支付效
力，纸凭证失去支付效力；电子信息转换为纸凭证，纸凭证产生支
付效力，电子信息失去支付效力。
第十三条 支付业务信息经过确认才产生支付效力。支付业务
信息经小额支付系统传输过程的确认，应符合中国人民银行规定的
信息格式，并按照规定编核密押。
第十四条 支付业务信息的密押分为全国密押和地方密押。
支付业务信息在直接参与者与城市处理中心间传输，加编地方
密押。支付业务信息在城市处理中心与国家处理中心间传输，加编
全国密押。
全国密押由中国人民银行负责管理，地方密押由城市处理中心
所在地的中国人民银行当地分支行负责管理。
第十五条 小额支付系统采取以中国人民银行为中央对手，对
直接参与者设置净借记限额实施风险控制。直接参与者以及所属间
接参与者发起的贷记支付业务和借记支付业务回执只能在净借记限
额内支付。
净借记限额，是指小额支付系统为开立清算账户的直接参与者
设定的、对其发生支付业务的净借记差额进行控制的最高额度。
第十六条 小额支付系统实行7×24小时不间断运行。小额支
付系统的系统工作日为自然日，其资金清算时间为大额支付系统的
工作时间。
中国人民银行根据管理需要可以调整系统的运行时间和资金清
算时间。
第十七条 中国人民银行可以根据业务和运行管理的需要对小
额支付系统实施暂时停运。
实施停运的，中国人民银行应当将系统停运时间和启用时间予
以公告。
第十八条 中国人民银行对小额支付系统实行统一管理，对小
额支付系统的运行及其参与者进行管理和监督。
第二章 支 付 业 务
第十九条 小额支付系统处理下列跨行支付业务：
（一）普通贷记业务；
（二）定期贷记业务；
（三）实时贷记业务；
（四）普通借记业务；
（五）定期借记业务；
（六）实时借记业务；
（七）中国人民银行规定的其他支付业务。
银行业金融机构行内直接参与者之间的支付业务可以通过小额
支付系统办理。
第二十条 普通贷记支付业务，是指付款行向收款行主动发起
的付款业务。包括下列业务种类：
（一）汇兑；
（二）委托收款（划回）；
（三）托收承付（划回）；
（四）国库贷记汇划业务；
（五）网银贷记支付业务；
（六）中国人民银行规定的其他普通贷记支付业务。
第二十一条 定期贷记支付业务，是指付款行依据当事各方事
先签订的协议，定期向指定收款行发起的批量付款业务。包括下列
业务种类：
（一）代付工资业务；
（二）代付保险金、养老金业务；
（三）中国人民银行规定的其他定期贷记支付业务。
第二十二条 实时贷记支付业务，是指付款行接受付款人委托
发起的、将确定款项实时贷记指定收款人账户的业务。包括下列业
务种类：
（一）个人储蓄通存业务；
（二）中国人民银行规定的其他实时贷记支付业务。
第二十三条 普通借记支付业务，是指收款行向付款行主动发
起的收款业务。包括下列业务种类：
（一）中国人民银行机构间的借记业务；
（二）国库借记汇划业务；
（三）中国人民银行规定的其他普通借记支付业务。
第二十四条 定期借记支付业务，是指收款行依据当事各方事
先签订的协议，定期向指定付款行发起的批量收款业务。包括下列
业务种类：
（一）代收水、电、煤气等公用事业费业务；
（二）国库批量扣税业务；
（三）中国人民银行规定的其他定期借记支付业务。
第二十五条 实时借记支付业务，是指收款行接受收款人委托
发起的、将确定款项实时借记指定付款人账户的业务。包括下列业
务种类：
（一）个人储蓄通兑业务；
（二）对公通兑业务；
（三）国库实时扣税业务；
（四）中国人民银行规定的其他实时借记支付业务。
第二十六条 小额支付系统允许经中国人民银行批准的清算组
织接入，办理其代收、代付支付指令传输交换。
小额支付系统允许同城清算系统接入，办理其同城轧差净额资
金清算业务。
第二十七条 银行办理个人储蓄通兑业务应逐笔实时实现收款
行与付款行的手续费分润。
收款行与付款行的手续费分润标准由中国人民银行另行规定。
第二十八条 中国人民银行可以根据业务管理和风险防范的需
要，对小额支付系统办理的贷记支付业务金额上限进行设定和调整。
第二十九条 中国人民银行统一确定普通借记支付业务和定期
借记支付业务的借记回执信息返回基准时间。
第三十条 收款行发起普通借记支付业务或定期借记支付业务
时，应当根据收款人的委托，记载借记回执信息的最长返回时间。
收款人未指定返回时间的，收款行应当填写中国人民银行规定的返
回基准时间。
借记回执信息最长返回时间不得小于中国人民银行规定的基准
时间，不得超过5个法定工作日。借记回执信息最长返回时间内遇
法定节假日和小额支付系统停运日顺延。
第三十一条 付款行收到普通借记支付业务或定期借记支付业
务时，审核无误后应当按协议立即办理扣款。付款清算行应当在借
记回执信息返回期满前发出回执。
付款清算行在收款行确定的最长返回时间内对整包借记支付业
务扣款成功的，应当立即返回借记业务回执信息。
第三十二条 付款清算行到期未返回借记业务回执的，小额支
付系统自动在借记回执信息返回到期日的次日予以撤销。
借记支付业务被小额支付系统自动撤销的，收款行可向小额支
付系统再次提交该批借记业务。
第三十三条 小额支付系统参与者应当加强查询查复管理，对
有疑问或发生差错的支付业务，应当使用查询查复格式报文，并在
当日至迟下一个法定工作日上午发出查询。
查复行应当在收到查询信息的当日至迟下一个法定工作日上午
予以查复。
第三十四条 付款行对发起的普通贷记支付业务、定期贷记支
付业务、普通借记支付业务回执和定期借记支付业务回执需要撤销
的，应当通过小额支付系统发送撤销申请。支付业务未纳入轧差的，
立即办理撤销；已纳入轧差的，不能撤销。
申请撤销只能撤销批量包，不能撤销批量包中单笔支付业务。
第三十五条 接收行收到实时贷记或实时借记支付业务后应立
即完成行内业务处理，并通过小额支付系统向发起行返回回执信息。
发起行未及时收到回执信息时，可通过小额支付系统发起冲正指令，
取消未纳入轧差的实时支付业务。
小额支付系统未收到接收行的回执信息和发起行的冲正指令
时，在第三个系统工作日对原实时贷记或实时借记支付业务作拒绝
处理，并通知发起行和接收行。
第三十六条 收款行对已发出的普通借记支付业务或定期借记
支付业务需要付款行停止付款的，应当使用规定格式报文申请止付。
付款行收到止付通知后，应当在当日至迟下一个法定工作日上午发
出止付应答。付款行对未发出借记回执信息的，立即办理止付；对
已经发出借记回执信息的，不予止付。
申请止付可以整包止付，也可以止付批量包中的单笔支付业务。
申请止付为整包止付且付款行同意止付的，付款行不再向收款行返
回普通借记支付业务回执和定期借记支付业务回执。
第三十七条 付款行对已纳入轧差的普通贷记支付业务、定期
贷记支付业务和已确认付款并纳入轧差的借记支付业务回执需要退
回的，应当通过小额支付系统发出退回申请。
收款行收到退回申请，应当在当日至迟下一个法定工作日上午
发出退回应答。收款行未贷记收款人账户的，立即办理退回；已贷
记收款人账户的，不得办理退回，应当通知付款行由付款人与收款
人自行协商解决。
付款行可以申请整包退回，也可以申请退回批量包中的单笔支
付业务。
收款行对收到的有差错的支付业务，应当主动通过小额支付系
统向付款行查询后办理退回。
第三章 净借记限额管理
第三十八条 净借记限额由授信额度、质押品价值和圈存资金
组成。
本办法所称授信额度，是指中国人民银行及其分支行依据直接
参与者的资信情况核定的，授予直接参与者在一定时期内多次使用
的信用额度。
本办法所称质押品，是指直接参与者向中国人民银行提供的、
用于小额轧差净额资金清算担保的央行票据和中国人民银行规定的
其他优质债券。
本办法所称圈存资金，是指直接参与者在其清算账户中冻结的、
用于小额轧差净额资金清算担保的资金。
第三十九条 中国人民银行对直接参与者提供的质押品和圈存
资金不得动用，但当直接参与者发生信用风险无法清偿小额支付业
务净借记轧差金额时，中国人民银行可以动用质押品和圈存资金。
第四十条 授信额度和质押品价值由中国人民银行在国家处理
中心通过小额支付系统进行设置和调整。
第四十一条 圈存资金由直接参与者在系统工作日内通过小额
支付系统自行设置和调整，不得用于日常的清算。
第四十二条 直接参与者对其净借记限额可以设置一定比例在
国家处理中心和所在城市处理中心间分配使用。
小额支付系统根据直接参与者业务处理需要，可以对其净借记
限额在国家处理中心和所在城市处理中心之间调配均衡。
第四十三条 直接参与者可以实时查询其在国家处理中心和所
在城市处理中心的净借记限额及其可用额度。
直接参与者根据业务需要，可以设定净借记限额的可用额度预
警值，对其净借记限额预警监视。
第四章 轧差和资金清算
第四十四条 国家处理中心对异地业务进行轧差处理，城市处
理中心对同城业务进行轧差处理。
第四十五条 普通贷记、定期贷记支付业务以贷记批量包为轧
差依据，实时贷记、借记支付业务以回执包中的成功交易为轧差依
据。
第四十六条 小额支付系统对通过净借记限额检查的支付业
务，按付款清算行和收款清算行实时轧差。
小额支付系统对未通过净借记限额检查的普通贷记、定期贷记、
普通借记回执、定期借记回执业务作排队等待轧差处理；未通过净
借记限额检查的实时贷记回执、实时借记回执业务作拒绝处理。
第四十七条 小额支付系统对排队等待轧差处理的支付业务自
动按金额由小到大排列，金额相同的按时间先后顺序排列。
直接参与者可根据需要将指定的排队业务调整到队列首位。
第四十八条 中国人民银行统一设定同城和异地普通贷记、定
期贷记、普通借记回执、定期借记回执业务的排队最长时间。支付
业务排队等待轧差处理的时间超过系统设定时间的，小额支付系统
自动做撤销处理。
业务排队等待轧差处理最长时间内遇法定节假日顺延。
第四十九条 小额支付系统对多个直接参与者间的排队支付业
务，采取多边撮合机制，防止业务“死锁”，提高支付效率。
国家处理中心对异地排队业务进行撮合处理，城市处理中心对
同城排队业务进行撮合处理。
第五十条 异地业务日间轧差净额提交清算的场次和时间由国
家处理中心根据中国人民银行业务管理部门的规定设置；同城业务
日间轧差净额提交清算的场次和时间由城市处理中心根据中国人民
银行当地分支行业务管理部门的规定设置。
异地业务和同城业务当日最后一场轧差净额提交清算的时间，
由国家处理中心根据中国人民银行业务管理部门的规定统一设置。
轧差净额提交清算的场次和时间可以在日间调整，即时生效。
第五十一条 同城和异地业务轧差净额应在每场清算时点发送
国家处理中心进行资金清算，但系统发生网络故障等异常情况时，
小额支付系统可将轧差净额作暂存处理，待故障恢复后再提交清算。
法定节假日期间，小额支付系统继续对支付业务进行轧差处理，
但每日仅形成一场异地业务轧差净额和同城业务轧差净额，待法定
节假日后的第一个大额支付系统工作日提交清算。
第五十二条 国家处理中心收到同城和异地业务轧差净额后立
即进行清算处理。如清算账户头寸不足，按以下队列排队处理：
（一）错账冲正；
（二）特急大额支付（救灾、战备款）；
（三）日间透支利息和支付业务收费；
（四）票据交换及同城清算系统轧差净额；
（五）小额轧差净额；
（六）紧急大额支付；
（七）普通大额支付和即时转账支付。
第五十三条 直接参与者清算账户不足支付的，应当按以下顺
序立即筹措资金：
（一）向其上级机构申请调拨资金；
（二）从银行间同业拆借市场拆借资金；
（三）通过债券回购或自动质押融资获得资金；
（四）通过票据转贴现或再贴现获得资金；
（五）向中国人民银行申请再贷款。
第五十四条 清算窗口时间内，已筹措的资金按以下顺序清算：
（一）错账冲正；
（二）特急大额支付（救灾、战备款项）；
（三）弥补日间透支；
（四）日间透支利息和支付业务收费；
（五）票据交换及同城清算系统轧差净额；
（六）小额轧差净额；
（七）紧急大额支付；
（八）普通大额支付和即时转账支付。
第五十五条 中国人民银行及其分支行根据防范风险和管理的
需要可以对直接参与者清算账户实行借记控制。
清算账户借记控制时，小额支付系统停止受理借记该直接参与
者清算账户的小额支付业务，但对已轧差的小额支付业务、同城票
据交换和同城清算系统轧差净额业务应当完成清算。
第五十六条 直接参与者需要申请撤销清算账户的，应当向中
国人民银行当地分支行提出申请。中国人民银行当地分支行至少提
前一个大额系统工作日，向国家处理中心发送撤销清算账户的指令。
撤销指令生效日起小额支付系统停止受理涉及该直接参与者的
所有支付业务，但清算账户仍对小额轧差净额进行清算。
撤销指令生效日起的第三个大额支付系统工作日日终，清算账户
余额为零时，国家处理中心自动进行销户处理；清算账户余额不为
零时，国家处理中心顺延清算账户的销户日期直至清算账户余额为
零。
第五章 日切和年终处理
第五十七条 小额支付系统日切时点，国家处理中心通知各城
市处理中心进行日切处理，并将当日最后一场异地业务轧差净额提
交清算。
城市处理中心收到日切通知立即进行日切处理，并将当日最后一
场同城业务的轧差净额提交国家处理中心清算。
第五十八条 日切后，小额支付系统进入次日业务处理，继续
受理支付业务。
第五十九条 城市处理中心所属直接参与者的同城和异地业务
轧差净额清算完成后，国家处理中心与城市处理中心核对当日处理
的同城业务轧差净额和异地已清算的支付业务信息。
对核对不符的，城市处理中心以国家处理中心的数据为准进行调
整。
第六十条 国家处理中心与城市处理中心核对无误后，城市处
理中心与所属直接参与者核对当日同城、异地已清算的支付业务信
息。
对核对不符的，直接参与者以城市处理中心的数据为准进行调
整。
第六十一条 国家处理中心小额支付系统日终处理完成后，汇
总所有清算日期为当日但轧差日期不为当日的小额支付业务轧差净
额信息，并按直接参与者分发至各相应的中国人民银行分支行会计
营业部门。
中国人民银行会计营业部门收妥信息后按照中国人民银行超额
准备金利率和延迟清算天数，分别借记或贷记差额计收或计付利息。
第六十二条 大额支付系统日终，国家处理中心试算平衡后，
将当日小额支付业务的账务信息一并下载至相应的中国人民银行分
支行会计营业部门和国库部门。
第六十三条 中国人民银行会计营业部门和国库部门收到国家
处理中心下载的账务信息后，进行试算平衡。试算不平衡的，转入
待核销处理，并向国家处理中心申请下载账务明细信息进行核对，
查清后进行账务调整。
第六十四条 年终，国家处理中心试算平衡后，将小额支付往
来账户余额一并结转支付清算往来账户，并将支付清算往来账户余
额下载至相应的中国人民银行分支行会计营业部门和国库部门核
对。
第六章 纪 律 与 责 任
第六十五条 小额支付系统的运行者和各参与者应当遵守本办
法以及其他相关规定，加强内部控制管理，建立健全应急处理机制，
保证系统安全稳定运行和业务的正常处理。
第六十六条 参与者收到已轧差的贷记支付业务或借记支付业
务回执信息时应当贷记确定收款人账户。违反规定延压客户资金，
影响客户资金使用的，应依法承担赔偿责任。
第六十七条 参与者收到普通借记支付业务或定期借记支付业
务应当在规定的时间内确认并返回回执信息。未及时返回回执信息，
影响客户资金使用的，应依法承担赔偿责任；情况严重的，中国人
民银行可以对其进行通报、警告，直至责令其退出支付系统。
第六十八条 参与者办理支付业务查询查复应当使用规定格式
报文，并及时查询和查复。违反规定造成客户和他行资金延误的，
应依法承担赔偿责任；情况严重的，中国人民银行可以对其进行通
报、警告，直至责令其退出支付系统。
第六十九条 参与者办理支付业务止付应当使用规定格式报
文，对收到的止付申请应当及时予以止付。违反规定造成客户和他
行资金损失的，应依法承担赔偿责任；情况严重的，中国人民银行
可以对其进行通报、警告，直至责令其退出支付系统。
第七十条 参与者收到付款行的支付业务退回申请，未贷记收
款人账户的，应当立即办理退回。参与者对收到有差错的贷记支付
业务，应当立即向付款行查询后处理退汇。违反规定造成客户和他
行资金损失的，应依法承担赔偿责任；情况严重的，中国人民银行
可以对其进行通报、警告，直至责令其退出支付系统。
第七十一条 直接参与者应当合理设置和调整净借记限额，加
强可用额度预警监控。
直接参与者因净借记限额不足，导致支付业务未及时处理，延
误客户和他行资金使用的，应依法承担赔偿责任。
第七十二条 直接参与者应当在其清算账户存有足够的资金，
用于本机构及所属间接参与者支付业务的资金清算。直接参与者流
动性不足，造成支付系统多次开启清算窗口的，中国人民银行可以
对其清算账户实施控制；情节严重的，可以对其进行通报、警告，
直至责令其退出支付系统。
第七十三条 参与者应当妥善保管密押设备和密钥，严防泄露。
因保管不善泄露密钥，造成资金损失的，有关责任方应依法承担赔
偿责任。故意泄露密钥情节严重的，应当依法追究有关当事人的刑
事责任。
第七十四条 参与者因工作差错延误小额支付业务的处理，影
响客户和他行资金使用的，应当依法承担赔偿责任。
第七十五条 参与者的工作人员在办理小额支付业务中玩忽职
守，或出现重大失误，造成资金损失的，应当给予纪律处分，构成
犯罪的，依法追究刑事责任；伪造、篡改小额支付系统业务盗用资
金的，应当没收非法所得，给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第七章 附 则
第七十六条 各参与者通过小额支付系统办理支付业务应当按
规定缴纳汇划费用。小额支付系统以直接参与者和特许参与者为收
费对象，并对收费实行参数化管理，中国人民银行可以根据管理需
要进行调整。
小额支付系统的收费标准和办法由中国人民银行另行规定。
第七十七条 直接参与者采取间连方式接收小额支付来账业务
的，应使用中国人民银行统一规定的小额支付系统专用凭证，并纳
入重要空白凭证管理。小额支付系统专用凭证格式由中国人民银行
负责统一制定和印制。
第七十八条 国家处理中心、城市处理中心联机储存支付信息
的时间至少为7个系统工作日，不超过30个系统工作日。支付信息
脱机保存时间按照同类会计档案的时间保存。
第七十九条 小额支付系统直接参与者授信额度和质押品管理
办法，以及小额支付系统支票圈存和支票截留业务处理办法由中国
人民银行另行制定。
第八十条 本办法由中国人民银行负责解释、修改。
第八十一条 本办法自小额支付系统运行之日起试


电力部


关于规范购电合同管理的暂行办法
1996年9月29日，电力工业部

第一章 总 则
第一条 为规范独立电力生产企业与电网经营企业之间的经济行为，建立公平有序的投资环境，保护各方合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国电力法》、《电网调度管理条例》及有关的法律法规，结合电力行业的特点，制定本暂行办法。
第二条 购电合同是独立电力生产企业（以下简称售电方）与电网经营企业（以下简称购电方）为实现电力产品的价值，以明确各方的权利与义务而订立的协议。凡是上网的独立电力生产企业必须与电网经营企业签订购电合同。
第三条 购电合同的签订须符合国家的法律法规，体现公平、公正，协商一致，风险共担、利益共享的原则。要有利于电源结构优化和资源优化。
第四条 签订购电合同双方应具备以下基本资格：
售电方必须是依法成立的独立发电公司，具有法人资格；其发电设施和技术条件必须符合国家法律、行政法规和产业政策要求，符合国家或电力行业标准。
购电方必须是依法设立的电网经营企业，具有法人资格，并具有合格的电网；具有技术调度和经济调度的能力。
第五条 购售电双方在项目筹资、建设、运营等过程中，要互相支持、互相配合，并依照法律、行政法规和合同约定行使权力和履行义务。
购电方应按时完成相关的输变电工程；按合同规定购买正常购电量，根据需要和可能收购超发电量；进行经济调度与技术调度；按规定时间结算电费。购电方有权要求售电方提供建设成本、运营成本等与电价有关的真实的财务资料。
售电方应做到电厂机组按期投产上网，并保证安全、经济运行；提供符合国家标准要求的电能，服从电网统一调度；向电网定期提供机组可靠性指标，及时提供设备健康状况和检修计划。售电方有权要求购电方提供测算电价必要的财务资料。
第六条 为满足境内外金融机构和公众投资者的要求，签订购电合同前在征得购电方上一级电网经营企业同意后，可以草签意向书。
第七条 购电合同除必须具备一般经济合同主要条款和内容外，还必须具备电能收购、电价、电费结算、电能计量、电厂与电网技术配合、电厂与输变电工程建设及运行维修、并网与解列、调度等特殊性条款和内容。
第八条 购售电双方可根据发电项目的实际情况和电网的电力电量需求，签订长期或短期购电合同。长期合同的年限一般不得超过20年。凡属外商独资、合资、合作的独立电力生产企业与购电方签订的长期购电合同，其年限不得超过国家批准的可研报告确定的资产移交的期限。短期合同，期限为1年以内。

第二章 电 能 收 购
第九条 购电合同中应明确不同时期的购电量，包括调试期电量、商业运行期电量。
第十条 购电合同可根据国家对电源点和电网的规划，以及国家批准的项目可行性研究报告，明确商业运行期的正常购电量以及机组的调峰能力。
正常购电量是与机组的额定功率乘以基本利用小时相应的上网电量，是购售双方在正常运营条件下购电方应收购电量，是测算上网电价的依据之一。确定正常购电量的相应机组基本利用小时一般不应低于网内同类机组的平均水平。
第十一条 购电合同中应规定由于购电方或售电方的原因使得实际购电量与计划购电量、实际检修时间与计划检修时间发生一定偏离等情况时的电能收购计算方法。

第三章 电 价
第十二条 电价（包括上网电价和销售电价）的确定应以《电力法》及国家有关的电价管理办法为依据。
第十三条 电价管理部门对电网内各类电厂一定时期间的上网电价有明确标准规定的，购电合同的上网电价在此期间从此规定。规定标准如发生变化，合同上网电价也应相应调整。
第十四条 按规定实行个别定价的电厂，合同约定上网电价水平原则上按发电成本费用、税金和合理收益计算确定。成本的计价基础应以电厂有效运营为前提。合理收益按电价管理部门确认的标准计算。
第十五条 上网电价结构原则上采取两部制。实行两部制的容量电价反映容量成本水平，电量电价反映电量成本水平；电量电价采取峰谷分时电价。
第十六条 购电合同电价是经有管理权的电价管理部门核准的电价。未经核准，任何单位不得再另外加价和收费。
第十七条 售电方按特别方式售电或在非常状态下的临时售、受电，其上网电价由双方根据有关规定协商，在合同中具体确定。

第四章 电费结算与支付
第十八条 由于购电方违约，实际购电量低于合同确定的正常购电量，购电方须向售电方弥补与容量相关成本。
第十九条 售电方不执行调度下达的负荷曲线，多发的电量，购电方可不付电费。由于售电方原因而少发的电量，按季或按年调减正常购电量。
第二十条 除国家有特殊规定外，电价以人民币为计价单位，电费按人民币结算。
第二十一条 上网电量的电费实行月结算，以双方协商规定时间的电能计量装置的记录计算当月上网电量电费。
第二十二条 电费的收付时间应考虑购电方与用户电费结算的正常时间差和售电方资金周转的合理需要而确定。

第五章 并 网 与 调 度
第二十三条 并网调度协议应根据《电网调度管理条例》、《关于电网与发电厂、电网与电网并网运行的规定（试行）》及各网省局制定的电力系统调度规程等签订并执行。

第六章 奖励、惩罚与赔偿
第二十四条 购电合同中应明确提前完工发电、调试阶段和超发电量收益的处理办法。
第二十五条 购电合同中应明确双方违约责任与赔偿金额，包括机组迟延并网的清算赔偿；配套输变电工程迟延的清算与赔偿；生产能力不能正常发挥的责任与赔偿；电能质量不合格的赔偿；违反调度命令的行为的处罚；中止或终止购电合同的赔偿；双方付款迟延的赔偿及免责条款等。赔偿金额由双方按照对等、合理的原则确定。

第七章 不可抗力事件的认定
第二十六条 不可抗力事件的认定应符合我国的法律法规，一般应限定在战争、罢工、火灾、风灾、地震、雷电、流行病等不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的社会因素和自然因素范围内。
第二十七条 合同中应明确不可抗力发生时双方通知的义务和免责。

第八章 购电合同的管理
第二十八条 政府和购电方上一级电网经营企业对购电合同实行监管制度。签订购电合同前双方草签的意向书应报上一级电网经营企业审查，经过审查批准后方能正式签订购电合同。
第二十九条 购电合同实行分类管理。外商投资的电厂，购电方为集团公司的，由集团公司申报；购电方为网内省电力公司的，由省电力公司通过集团公司申报。购电方为独立省电力公司的，由省电力公司直接申报。
第三十条 将已建成的内部核算电厂、集资电厂改组成有限责任公司或股份有限公司的，购电合同随组建公司可研报告一同审批。
利用国际金融组织贷款、商业贷款和政府贷款配套国内资金及全部用国内资金建设的电厂，购电合同随项目可研报告一同审批。
第三十一条 上一级电网经营企业对生效的购电合同执行情况进行定期评价，具体办法另行制定。
第三十二条 政府不为购售电双方提供任何形式的担保。如有需要，双方可提出评级要求，报上一级电网经营企业批准。

第九章 合 同 的 变 更
第三十三条 购电合同可明确，当国家法律法规及有关政策规定有变更时，合同作相应变更。
合同的变更与解除必须经双方签署书面协议，报原审批单位或有审批权部门批准后，方能生效。
第三十四条 购电合同未经双方同意，签订合同任何一方不得将其在该合同项下的权益转让给第三方。
如果合同一方发生合并、分立和其他形式的改组，其在该合同项下的权利义务由变更后的当事人继承或分别继承，并报原批准机关备案。

第十章 附 则
第三十五条 购电合同必须明确争议解决的方式，包括友好协商、提交专家调解、仲裁、诉讼。
第三十六条 购电合同的订立、效力、解释、履行、争议的解决均受中国法律的管辖，不应选择境外法律。
第三十七条 中外合资合作、外商独资的独立发电公司与购电方签订的购电合同应以中、英文写成，两种文本具有同等效力。上述两种文本如有不符，以中文本为准。
第三十八条 对于已签订的代销协议，可在双方协商的基础上改为购电合同。
本办法实施之日前签订的购电合同，可根据本办法的原则，由双方协商修订，报上一级电网经营企业备案。
第三十九条 购电合同可根据需要将并网调度协议、电价计算公式、名词定义等作为附件。
第四十条 本办法适用于依法批准成立的独立电力生产企业和有资格购买和调度的电网经营企业。
第四十一条 本办法自发布之日起执行。