国家人口和计划生育委员会


国家人口计生委办公厅关于进一步做好艾滋病预防工作的通知

人口办科技〔2011〕44号


各省、自治区、直辖市人口计生委，新疆生产建设兵团人口计生委：

　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》（国发〔2010〕48号）（以下简称《通知》）精神，扎实履行《艾滋病防治条例》（以下简称《条例》）赋予人口和计划生育系统的艾滋病预防工作职责，保护广大人民群众健康权益，现对各级人口和计划生育部门进一步做好艾滋病预防工作的具体要求通知如下。

　　一、充分认识人口和计划生育系统开展艾滋病预防工作的重要性

　　艾滋病是严重危害人体健康的重大传染病，预防和控制艾滋病，关系到国家安全和民族兴衰。当前，我国艾滋病防治工作面临一些新情况，虽然疫情快速上升的势头有所减缓，病死率有所下降，但艾滋病流行形势依然严峻，部分地区和人群疫情已进入高流行状态，传播方式更加隐蔽，性传播已成为主要传播途径，有易感染艾滋病病毒危险行为人群和流动人群防控工作难度加大，防治任务十分艰巨。当前，我国已婚育龄群众约5.5亿，流动人口约2.2亿，且大部分流动人口处于性活跃期。加强育龄人群和流动人口的艾滋病预防工作，对减缓艾滋病从高危人群向一般人群扩散、提高育龄群众的计划生育生殖健康水平具有重要意义。

　　二、人口和计划生育系统负有预防艾滋病的重要职责

　　人口和计划生育管理服务网络是抗击艾滋病的重要力量，人口和计划生育系统承担着预防艾滋病的法定职责。《条例》明确规定，“县级以上人民政府人口和计划生育主管部门应当利用计划生育宣传和技术服务网络，组织开展艾滋病防治的宣传教育。计划生育技术服务机构向育龄人群提供计划生育技术服务和生殖健康服务时，应当开展艾滋病防治的宣传教育”，“县级以上人民政府卫生、人口和计划生育、工商、药品监督管理、质量监督检验检疫、广播电影电视等部门应当组织推广使用安全套，建立和完善安全套供应网络”。《通知》进一步要求，“充分利用人口和计划生育管理服务网络，向育龄人群、流动人口宣传艾滋病防治知识”。因此，各级人口和计划生育部门要切实担负起预防艾滋病的相关责任。

　　三、采取多种形式宣传普及艾滋病防治知识

　　各级人口和计划生育部门要加大对《条例》、《通知》等法规文件的贯彻力度，积极创新宣传手段，广泛深入开展艾滋病防治知识的宣传普及。要采用摆放展板、发放宣传材料、人口学校宣讲、开展针对性咨询等形式，在人口和计划生育技术服务机构内营造艾滋病防治宣传氛围。要重视元旦、春节、三八妇女节、计划生育协会会员活动日、世界人口日、男性健康日、世界艾滋病日等重要纪念日的宣传契机，组织艾滋病防治知识集中宣传。要借助“你在他乡还好吗”和流动人口“关怀关爱”专项活动等人口计生系统的品牌项目，做好艾滋病防治知识的宣传教育，切实提高流动人口的自我保健意识。要注意开发运用互联网、手机等新型传播媒介，不断拓展宣传教育渠道。

　　各级人口和计划生育部门要切实发挥人口和计划生育技术服务机构的艾滋病预防宣传作用，在向群众提供计划生育生殖健康服务的过程中，组织计划生育技术服务人员大力开展艾滋病宣传咨询服务。要将艾滋病疫情行势、生殖健康知识、艾滋病防治知识、艾滋病防治政策纳入宣传咨询的重要内容。要向群众宣传使用安全套是阻断艾滋病经性传播的有效途径，积极推广使用安全套，做好已婚育龄人群安全套免费发放和农民工的安全套发放工作。要充分利用流动服务车深入乡村和技术服务人员上门随访的服务形式，向广大育龄群众提供艾滋病宣传咨询。

　　四、切实加强艾滋病预防工作的组织领导

　　各级人口和计划生育部门要从科学发展观的高度，充分认识艾滋病防治工作的重要性、长期性和艰巨性。以对党和国家负责、对民族长远发展负责、对人民负责的态度，把艾滋病预防工作纳入重要议事日程，切实加强领导。要组织学习《条例》和《通知》精神，提高人口和计划生育系统开展预防艾滋病工作的自觉性、积极性和有效性。要落实工作经费，制定工作计划，建立工作制度，抓好任务落实。要加强对各级计划生育技术服务人员的培训力度，不断提高宣传咨询能力。要及时总结工作经验，查找存在问题，积极开展地区间的经验交流和学习，切实履行好人口和计划生育系统的艾滋病预防职责。

国家人口计生委办公厅
二○一一年十一月九日

河南省人民政府


《河南省实施〈粮食流通管理条例〉办法》已经2006年5月18日省政府第140次常务会议通过,现予公布,自2006年7月1日起施行。
　　省长：李成玉
　　二○○六年四月十九日

　　河南省实施《粮食流通管理条例》办法

　　第一条　为了保护粮食生产者的积极性,促进粮食生产,维护经营者、消费者的合法权益,保障国家粮食安全,维护粮食流通秩序,根据《粮食流通管理条例》,结合本省实际,制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动,应当遵守《粮食流通管理条例》和本办法。

　　第三条　县级以上粮食行政管理部门负责本行政区域内的粮食流通行政管理、行业指导和服务工作。

　　县级以上发展改革、财政、工商行政管理、质量技术监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内做好粮食流通管理、监督和服务工作。

　　第四条　鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动,促进公平竞争。依法从事的粮食经营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。

　　粮食经营活动应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则,不得损害粮食生产者、消费者的合法权益,不得损害国家利益和社会公共利益。

　　第五条　从事粮食收购活动的法人和其他经济组织应当经县级以上粮食行政管理部门审核,取得粮食收购资格。

　　以营利为目的常年收购粮食并有固定经营场所,年收购量达到100吨以上的个体工商户,应当经县级以上粮食行政管理部门审核,取得粮食收购资格。其他从事粮食收购活动的个体工商户,无需取得粮食收购资格。

　　粮食行政管理部门办理粮食收购许可不得收取任何费用。

　　第六条　从事粮食收购活动需要取得粮食收购资格的经营者应当具备下列条件:

　　(一)具备一定的经营资金筹措能力;

　　(二)拥有或者通过租借具有与其粮食收购规模相适应的粮食仓储设施;

　　(三)具备与其粮食收购规模相适应的粮食质量检验仪器、计量器具和保管能力。

　　第七条　申请从事粮食收购活动,应当向县级以上粮食行政管理部门提供下列材料:

　　(一)粮食收购资格申请审核表;

　　(二)资金证明;

　　(三)经营场所、仓储设施和保管能力证明;

　　(四)粮食质量检验仪器和计量器具配备情况证明。

　　第八条　粮食收购资格申请者提交的申请材料齐全、符合法定形式的,粮食行政管理部门应当当场受理。因申请材料不齐全或者不符合法定形式而不能当场受理的,应当当场或者在收到申请之日起5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

　　第九条　粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核,对符合本办法第六条规定条件的申请者作出许可决定,颁发《粮食收购许可证》,并予以公示;不予许可的,应当书面说明理由。

　　禁止伪造、转让、出租、出借《粮食收购许可证》。

　　第十条　《粮食收购许可证》由省粮食行政管理部门按照国家粮食行政管理部门规定的格式统一印制。粮食收购资格的申请、受理等材料的格式文本由省粮食行政管理部门统一印制。

　　第十一条　粮食收购者的名称、法定代表人、经营场所等发生变动的,应当到原办理粮食收购资格许可的机关办理变更手续。

　　第十二条　《粮食收购许可证》有效期为4年。期满需要延续的,应当在《粮食收购许可证》有效期满30日前向原发证机关提出申请。

　　发证机关应当根据申请人的申请,在该《粮食收购许可证》有效期满前作出是否准予延续的决定;不准予延续的,应当在书面决定中说明理由;逾期未作出决定的,视为准予延续。

　　第十三条　从事粮食收购活动的经营者在经营活动中应当遵守下列规定:

　　(一)在固定经营场所悬挂或者摆放《粮食收购许可证》及营业执照。外出收购粮食时,应当随身携带《粮食收购许可证》副本及营业执照副本;

　　(二)向售粮者告知或者在收购场所公布收购粮食的品种、价格和质量标准;

　　(三)执行国家粮食质量标准;

　　(四)按质论价,不得压级压价;

　　(五)使用经法定计量检验机构检验合格的计量器具,不得短斤少两;

　　(六)及时向售粮者支付售粮款,不得拖欠;不得接受任何组织或者个人的委托代扣任何款项;

　　(七)定期向所在地的县级粮食行政管理部门报告粮食收购品种、数量等有关情况;跨行政区域收购的,同时向收购地的县级粮食行政管理部门定期报告粮食收购品种、数量等有关情况;

　　(八)法律、法规、规章规定的其他义务。

　　第十四条　从事食用粮食加工活动的经营者应当遵守下列规定:

　　(一)具有保证粮食加工质量和卫生的必备条件;

　　(二)不得使用发霉变质的原粮、副产品加工;

　　(三)不得违反规定使用添加剂;

　　(四)产品质量经自行检验或者委托检验符合国家有关规定;

　　(五)包装材料符合质量、卫生标准,包装物上载明粮食品种、等级、厂名厂址、出厂日期和联系电话等事项;

　　(六)法律、法规、规章规定的其他义务。

　　第十五条　从事粮食销售活动的经营者应当遵守下列规定:(一)所销售的粮食符合质量、卫生标准,销售人员具有防虫、防鼠、防变质、防污染等食品卫生知识,具有感官鉴别粮食质量的一般能力;

　　(二)食用粮食的包装物上载明粮食品种、等级、厂名厂址、出厂日期和联系电话等事项;

　　(三)明码标价,不得短斤少两、掺杂使假、以次充好;

　　(四)不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市;

　　(五)法律、法规、规章规定的其他义务。

　　第十六条　从事粮食储存活动的经营者应当遵守下列规定:

　　(一)仓储设施应当符合粮食储存有关质量、卫生标准和技术规范要求;

　　(二)不同收获年度的粮食应当分开存放;霉变及病虫害超过规定标准的粮食应单独存放,并按照有关规定销售或者进行销毁处理;带有检疫对象的粮食应当按照国家有关规定处理;

　　(三)对仓储设施清理消毒、粮食虫害和霉菌防治以及灭鼠处理等,应当按照国家规定的技术规范进行,不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂,并按照国家规定和技术规范做好化学药剂的安全保管;

　　(四)化学药剂残留量超过国家标准的粮食,不得出库;

　　(五)对超过正常储存年限的陈粮,在出库前应当经过法定的粮食质量检验机构进行质量鉴定,凡已陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食,严禁流入口粮市场。陈粮的判定标准、销售、处理和监管的具体办法,依照国家有关规定执行;

　　(六)法律、法规、规章规定的其他义务。

　　第十七条　运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范,不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。

　　第十八条　所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业,应当执行国家和省粮食流通统计制度,并向所在地的县级粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的,粮食行政管理部门负有保密义务。

　　第十九条　粮食行政管理部门应当依照《粮食流通管理条例》和本办法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

　　粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。

　　粮食行政管理部门在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生;检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范;查阅粮食经营者有关资料、凭证;向有关单位和人员调查了解相关情况。

　　第二十条　省、省辖市人民政府建立粮食储备制度。粮食储备规模由省人民政府确定。

　　第二十一条　省、省辖市人民政府建立粮食风险基金制度。粮食风险基金主要用于对种粮农民直接补贴、支持粮食储备、稳定粮食市场等。粮食风险基金的使用、监督和管理按国家有关规定执行,确保专款专用。

　　第二十二条　当粮食供求关系发生重大变化,国务院决定实行粮食最低收购价格时,依照国家规定指定的粮食经营企业应当按照最低收购价收购粮食,并按照有关规定享受相应权益。

　　当粮食价格显著上涨或者可能显著上涨时,省人民政府可以按照《中华人民共和国价格法》的规定,采取价格干预措施。但采取价格干预措施的情形消失后,应当及时解除。

　　第二十三条　县级以上发展改革部门会同同级粮食行政管理等有关部门制定应对重大自然灾害、重大疫情和其他突发事件引起粮食市场供求异常波动的粮食应急预案,报同级人民政府批准。

　　第二十四条　违反本办法规定,依照《粮食流通管理条例》和国家有关规定予以处罚。

　　第二十五条　本办法自2006年7月1日起施行。