煤炭工业部


煤矿职工安全技术培训规定
煤炭工业部


（根据《中华人民共和国矿山安全法》，《煤矿安全规程》的有关规定，煤炭部对《煤矿职工安全技术培训条例》修订为《煤矿职工安全技术培训规定》）

第一章 总则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，提高煤矿职工的安全技术素质，根据《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》的有关规定，特制定本规定。
第二条 煤矿安全技术培训是实现煤矿安全生产的重要基础工作。必须坚持“管理、装备、培训并重”和“强制培训、分级管理、统一标准、考核发证”的原则，对职工进行有计划的培训和经常性的安全教育。
第三条 安全技术培训工作由各级行政领导负责并纳入安全办公会议的议事内容；主管安全工作的煤管局、煤炭厅（局、公司）和矿务局的厅、局长负责组织安全监察、劳资、干部、教育、工会等有关部门编制安全培训规划和年度培训计划。各级安全监察部门是安全培训教育的主管部
门，对安全技术培训中心和安全教育室进行业务领导，并对所属单位的安全培训教育工作实行监督、检查。
第四条 各煤炭生产建设单位都必须严格执行“安全工作资格证书”制度。煤矿职工只有具备本工种或岗位的安全技术知识水平，有牢固的安全意识和法制观念，才可以取得“安全工作资格证书”。

第二章 培训机构及任务
第五条 各县级以上煤炭管理部门和重点煤炭企业应根据本地区、本单位实际和培训任务，建立安全技术培训机构，加强组织管理，强化安全技术培训工作。
第六条 各级安全技术培训中心是对职工进行安全培训的教育单位，其主要领导必须专职。安全技术培训中心必须以安全培训教育为主，并根据培训规模和任务，有足够数量的专职管理人员和教师。师资队伍应专兼结合。
第七条 各级安全技术培训单位的任务和培训对象是：
一、一级安全技术培训中心负责培训正副局级干部，国有重点煤矿的矿（处）级干部、总工程师、安全监察局（处）长、地方国有煤矿局长、矿山救护大、中队长，安全技术培训中心的师资人员。
二、二级安全技术培训中心负责培训国有重点中、小型煤矿及省（区）地、市、县煤炭企业的矿（处）级干部，安全监察人员、区（科）队长、工程技术人员、矿安全教育室专、兼职教学人员，并承担本地区地方及乡镇煤矿安全管理、技术干部和特殊工种的培训任务。
三、三级安全技术培训中心负责培训区（科）队长、工程技术人员、班组长、安全检查员、矿山救护队员和特殊工种人员。并承担本地区地方及乡镇煤矿安全管理、技术干部和特殊工种的培训任务。
各级安全技术培训中心除负责上述培训对象外，还应接受煤炭工业部、省煤炭厅（局）指定专业的培训任务。
四、矿安全教育室的工作任务是：
（1）负责一般工种及新入矿工人的安全培训；
（2）负责办好安全教育展览馆，对事故案例、安全生产经验和典型事迹进行宣传教育；
（3）负责播放有关安全方面的录音、录相、幻灯；
（4）讲授安全技术知识，演示安全仪器、仪表的实际操作；
（5）组织开展经常性的群众性的安全宣传教育活动。
第八条 各级安全培训中心的考核标准及资格认证由部统一进行。
各级安全技术培训单位负责对所培训的对象进行安全工作资格考核。
第九条 安全技术培训教育的经费，按照财政部〔82〕财企字37号文件，在职工工资总额的百分之一点五的职工教育经费内使用，保证安全技术培训和安全宣传教育的开支。
省（区）属安全技术培训中心的经费，由省（区）煤炭厅（局）、公司自行解决，必须保证安全技术培训任务的完成。
第十条 安全技术培训中心的建设要达到设计规定的要求，充分发挥安全培训基地作用，不准以任何理由改变其为煤矿安全技术培训服务的目的，不准用其它名目挤占安全技术培训中心的校舍，平调其固定资产及各种设备。
各煤管局、省煤炭厅（局、公司）、矿务局要保证安全技术培训中心完成培训任务在行政、教学、生活等方面的需要。

第三章 教学工作
第十一条 安全技术培训的教学必须坚持理论联系实际；突出安全意识、安全法规、安全管理和安全技能的教育；注重实际应用能力的培养。
第十二条 正规安全技术培训必须按照《煤矿安全规程》所规定的培训时间和内容要求实施教学；要针对培训对象，编制有明确办班目的教学计划，合理安排教学内容；做到统一教学大纲、统一教材、统一考核标准。
第十三条 安全技术培训的教学管理工作要规范化。各级安全技术培训中心都要健全教学计划的编制，坚持教案编审、听课，定期教研活动等制度；开办各类安全技术培训班必须有审批手续、有教学计划、有教材、有教师和实验手段。
第十四条 安全技术培训中心的专职教师必须具备现场工作五年以上，中级及其以上技术职称，政治思想觉悟高，热爱安全技术培训工作，身体健康等条件，经考核合格才可担任；专职教师的现场实践和脱产进修每年应不少于一个月，经常参加安全监察部门组织的安全活动；各煤矿企
事业单位为教师的进修和实践创造条件，提高其政治和业务素质。
第十五条 安全技术培训的教学应采取课堂讲述、电化教学、实验教学、实际操作相结合的方法；坚持课堂教学与现场教学相结合，努力提高教学质量。
各级安全技术培训中心要根据相同的专业和层次，按统一标准设置实验室，其设备可采用购置、自制和现场借用的办法解决。
第十六条 各级安全技术培训中心都应积极开展教学方法、现代安全管理和安全技术的科研活动。
第十七条 通过正规安全技术培训，各类人员应达到以下要求。
一、正副局、矿长、总工程师、安监局（处）长（包括生产处室的处长）了解国际安全生产先进技术发展趋向，安全生产技术的基本理论和有关法规、条例的具体规定；制订、审查灾害预防处理计划和实施措施，正确组织指挥抢险救灾工作；具备检查处理重大事故隐患，分析安全情况
和提出采取改善安全工作具体措施的能力。
二、正副区（科）队长、现场工程技术人员及安监人员应会依据《煤矿安全规程》指挥生产；会编制审查作业规程、操作规程、掌握质量标准；会检查判断事故的预兆，会排除事故隐患；发生事故后会采取应急措施，组织工人处理事故和避灾脱险；熟悉职责范围内各种设备、仪器、仪
表的性能和安全操作技术。
三、特殊工种及班组长要熟悉本工种的《煤矿安全规程》有关规定及作业规程和操作规程；熟悉本岗位的质量标准，操作、检测、安全技术；掌握职责范围内的设备、仪器、仪表的性能、原理、构造，会熟练地使用和操作，会排除故障。
四、一般工种和新工人要了解党和国家在安全生产方面的方针政策、法规，了解《矿山安全法》和《煤矿安全规程》的有关规定及防治瓦斯、煤尘、顶板、水、火等自然灾害的基本知识；熟悉职责范围内的灾害预防计划、措施，能自救和互救。

第四章 安全工作资格证书与考核办法
第十八条 从事煤矿井下生产建设的职工，都必须经过安全技术培训，并须考试和实践考核合格，取得《安全工作资格证书》。未经培训的人员，不许指挥生产，不准上岗操作。
第十九条 《安全工作资格证书》有效期为两年，两年期满后，要重新考核验证。
第二十条 《安全工作资格证书》经培训单位考核合格，由安全监察部门审核后签发。
一级安全技术培训中心培训的学员，由煤炭工业部安全司签发；
二级安全技术培训中心培训的国有重点中、小型煤矿矿长由煤炭部安全司签发，其他学员由煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司）安全监察局签发；
三级安全技术培训中心培训的学员由矿务局安全监察部门签发；
矿安全教育室培训的学员由矿安全监察处（站）签发。上级安全监察部门指定到各级安全技术培训中心培训的学员由上级安全监察部门签发。
特殊工种人员应通过专业技术培训，取得岗位操作资格证书，经安全培训教育考核合格才能取得《安全工作资格证书》。
提倡采掘一线的班组长通过学习、培训、考试、考核取得相关工种和岗位的《安全工作资格证书》。以提高安全技术素质，增强现场整体安全性。
第二十一条 《安全工作资格证书》统一标准、统一印制。
第二十二条 对于重伤及以上和二类及以上非伤亡重大事故的直接责任者；实践证明其安全知识和安全技术水平不能胜任工作者；违章指挥、违章作业者，由各级安全监察部门吊销其安全工作资格证书。
第二十三条 建立安全培训帐卡管理制度。培训单位对取得安全工作资格证书的学员填写安全培训卡片。包括姓名、选送单位、培训时间、培训科目、考试成绩、鉴定评语、班主任签字、培训盖章，一式两份，培训部门和学员单位的安全监察部门各一份存档。上级安全监察部门要建立
安全技术培训台帐。

第五章 考评与奖罚
第二十四条 安全技术培训中心按照统一标准分为一、二、三级。各级安全监察部门对安全培训单位定期组织考核、评估，对先进的安全培训单位和优秀教师给予表彰奖励。
第二十五条 脱产培训的职工，在培训期间除不享受井下津贴外，享受本人原工资和福利待遇；不影响评先进和晋级；考试及格者发本区队（单位）、本工种的平均奖金，不及格或不参加考试者不发奖金。
第二十六条 安全培训计划由安全监察部门监督执行，对不按培训计划输送学员的单位由上一级安全监察部门进行罚款，其罚款必须用于安全培训。
第二十七条 凡是分配未经安全技术培训，未取得“安全工作资格证书”的人员上岗工作出现重大事故的要追究分配部门和用人单位负责人的责任。

第六章 附则
第二十八条 本规定自颁发之日起执行。原煤炭部87年颁发的《煤矿职工安全技术培训条例》即行废止。
第二十九条 军队、司法、农业主管煤矿的有关部门参照本规定，有计划的对地方、乡镇、劳改、军办煤矿的从业人员进行安全技术培训。
第三十条 各级安全监察部门负责监督本规定的贯彻执行。
第三十一条 本规定的解释权属于煤炭工业部。



1994年3月10日
山东省临沂市人民政府


临沂市人民政府关于印发临沂市市级储备粮管理暂行办法的通知

　　　　　　　　 临政发[2004]62号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《临沂市市级储备粮管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十月八日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　临沂市市级储备粮管理暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条　为加强市级储备粮的管理，确保规模到位，库存真实，质量良好，储存安全，需要时调得动、用得上，提高政府调控粮食市场的能力，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称市级储备粮，是指市政府按照省政府的要求，专项用于调控粮食市场、防灾备荒、应付突发事件、保障市场供应的储备粮食。市级储备粮的粮权属市政府。未经市政府批准，不得擅自动用。
　　第三条　从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位，必须遵守本办法。
　　第四条　市级储备粮的管理要达到“一符”、“三专”、“四落实”。“一符”即“帐实相符”；“三专”即“专仓储存、专人保管、专帐记载”；“四落实”即“数量落实、质量落实、品种落实、地点落实”。
　　第五条　市级储备粮的管理主要包括：管理体制、库点管理、出入库管理、储存管理、帐卡牌管理、安全保管、质量管理、离任交接管理。

　　第二章　管理体制

　　第六条　建立市级粮食储备，实行“政府委托、部门监管、企业运作”方式，形成管理科学、调控有力、高效灵活、费用节省的储备粮管理运作模式。
　　第七条　市粮食局负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实行监督检查。临沂市地方储备粮经营中心具体负责市级储备粮的日常管理。
　　第八条　市财政局负责市级储备粮所需利息、费用等补贴资金的筹集，保证及时足额拨付，并对市级储备粮有关财务情况实施监督检查。市级储备粮入库后发生的利息、费用及价差等补贴政策，原则上按省鲁计经贸［2002］1214号文件执行。
　　第九条　中国农业发展银行临沂市分行负责市级储备粮所需信贷资金的落实，并对贷款的使用和库贷挂钩情况实施监管。
　　第十条　市发展计划委员会会同有关部门负责市级储备粮的收购、轮换、销售计划的制定和落实。
　　第十一条　市级储备粮的存放由临沂市发展计划委员会会同市财政局、市粮食局、中国农业发展银行临沂市分行四部门提出初步意见，报经市政府同意后确定储备库承储，临沂市地方储备粮经营中心与各承储企业签订市级储备粮委托代储合同，明确双方的权利、义务和经济责任。

　　第三章库点管理

　　第十二条　市级储备粮实行定点储存。新增的1.1亿斤市级储备粮，原则上按临沂市发展计划委员会、财政局、粮食局、中国农业发展银行临沂市分行四部门下发的临计贸字［2004］184号文确定的库点储存。为调动各国家粮食储备库的积极性，增加各储备库之间的竞争，可选择仓储条件好、入库价格低的库点予以适当调整。原来的0.4亿斤市级储备粮，由原承储单位继续储存。如需调整，须经上述部门研究确定并报市政府批准。未经批准，任何单位不得随意变动储存库点和储存数量。
　　第十三条　市级储备粮必须专仓存放，不得与其它性质的粮食混存。承储单位因故对储备粮进行移库调整，需报市地方储备粮经营中心同意并报中国农业发展银行临沂市分行、市财政局备案。

　　第四章　出入库管理

　　第十四条　市级储备粮收购计划由临沂市发展计划委员会、财政局、粮食局、中国农业发展银行临沂市分行等四部门联合下达，其购销价格实行市场运作与政府定价相结合的办法。正常情况下，储备粮的收购、销售、轮换原则上通过规范的批发市场，实行招投标、拍卖等方式公开进行。必要时实行政府定价管理。实行政府定价时，储备粮的购销价格由市价格主管部门会同有关部门研究提出意见，报市政府核准。
　　第十五条　临沂市粮食局负责组织和指导有代储任务的县区粮食局及承储单位，在规定的时间内完成市级储备粮的收购入库任务。
　　第十六条　市级储备粮的信贷资金供应与管理按政策性粮油贷款的有关规定执行，承储单位必须具备承储资格，符合贷款条件，暂不具备的要逐步完善。农业发展银行根据收购计划和入库进度提供收购资金，确保收购需要。
　　第十七条　市级储备粮出库，要按照市政府或市政府委托有关部门下达的文件，由临沂市地方储备粮经营中心出具《市级储备粮出库通知书》，同时通知承贷银行。承储单位接到出库通知后，方可按要求组织出库，销售货款要按有关规定及时归还贷款。
　　第十八条　市级储备粮推陈储新轮换时，由市政府有关部门下达轮换计划，临沂市地方储备粮经营中心组织承储企业具体办理市级储备粮的轮出和轮入。
　　第十九条　经市政府批准，应付紧急突发事件急需动用市级储备粮时，凭市粮食局机要电报出库，然后补开市级储备粮出库通知书。

　　第五章　储存管理

　　第二十条　市级储备粮的贷款利息、储存费用由市级粮食风险基金支付，贷款利息按储备贷款利率计算，储存费用按省定标准执行，由市财政局按季拨付到指定专户，任何单位和个人不得截留挪用。
　　第二十一条　对于因不可抗力因素（如重大自然灾害、突发事件等）造成储备粮运作亏损的，由市发展计划委员会会同市粮食局、财政局、农发行、审计局、监察局等部门核实，报市政府批准后由市级粮食风险基金负担。
　　第二十二条　适时组织市级储备粮的轮换。以粮食收储年度计算，小麦储存3年后开始轮换，每年必须轮换总量的1／3，每批的轮空期不超过4个月，轮入的储备粮品质必须达到规定的质量标准。轮换费用按照省级储备粮的标准执行，由市级粮食风险基金承担。
　　第二十三条　临沂市地方储备粮经营中心要加强对储备粮轮换的管理。根据市场情况，由临沂市地方储备粮经营中心制定轮换年度计划，经有关部门批准并报市政府同意后，组织实施。对于违规轮换，必须严肃处理。

　　第六章　帐卡牌管理

　　第二十四条　承储单位要做到仓外有专牌，仓内有专卡，储粮有专帐，帐卡牌的格式全市统一。仓外专牌标志为“SCL”（“S”代表“市”、“C”代表“储备”、“L”代表“粮食”）。
　　第二十五条　《市级储备粮专卡》一式三份，仓内挂一份，储粮单位、保管员各掌握一份。仓卡要根据推陈储新、定期检测的情况及时记录和变更。变更后旧卡要由承储单位存档备查。
　　第二十六条　市级储备粮专帐由各级管理机构和承储单位逐级按照《市级储备粮专帐》格式建立和管理。
　　第二十七条　承储单位要按照临沂市地方储备粮经营中心的统一要求，建立库存实物台帐，与储备粮专卡一一对应。
　　第二十八条　承储单位要将所储市级储备粮每个货位的数量、质量、品种和储存时间等如实填报到库存实物台帐上。各级粮食管理机构要通过实物台帐，直接掌握承储单位市级储备粮每个货位的情况。

　　第七章　安全保管

　　第二十九条　各级粮食管理机构和承储单位都要有专职人员负责市级储备粮安全保管。保管人员要实行定编、定岗、定责任、定奖惩管理。
　　第三十条　市级储备粮必须储存于临沂市地方储备粮经营中心验收指定的仓房内。要配备符合国家标准或行业规定、质量完好的储运机械设备和粮情、品质检测设备仪器。
　　第三十一条　正常保管要全部采用“三低”（低温、低氧、低药剂量）、机械通风和粮情电子检测等科学保粮技术。仓储管理要常年达到“无害虫、无变质、无鼠雀、无事故”的“四无”粮仓标准。
　　第三十二条　储存期间，保管员要严格按照《粮油储藏技术规范》的要求，定期检查粮温、水分、害虫等情况，认真做好检测记录，发现问题及时向储备库主任汇报，储备库主任每月检查一次粮情，并在粮情检查记录本上签署意见。
　　第三十三条　临沂市地方储备粮经营中心和有代储任务的县区粮食行政管理部门负责每年的库存清查、季度安全普查和年终的“四无”粮仓检查评比考核工作。

　　第八章　质量管理

　　第三十四条　收购入库的市级储备粮必须是当年生产的冬小麦，按国标GB1351－1999要求，达到三等（包括三等）以上质量标准，符合安全保管水分要求。
　　第三十五条　正常储存期间要始终保持粮食品质良好，损失损耗不超规定标准。
　　第三十六条　市级储备粮收购入库后，即对其质量等级和品质控制指标进行全面化验，将检测结果和生产年度等原始数据准确填入《市级储备粮专卡》。储存期间，每季度要做一次质量等级和品质控制指标的全面检测。
　　第三十七条　经承储单位检测，市级储备粮品质指标接近“不宜存粮”控制指标的，要提前向临沂市地方储备粮经营中心报告。临沂市地方储备粮经营中心接到报告后，要尽快研究并提出处理意见，经批准后组织实施。

　　第九章　离任交接管理

　　第三十八条　各级管理机构和承储单位的市级储备粮库存管理人员（包括管理机构的行政负责人和主管人员、储备库主任和主管负责人、保管员）离任时，都要对市级储备粮库存进行交接。交接内容包括帐卡和实物。交接手续包括清查帐目、清查实物，对清查出的帐实差数查明原因、分析责任，并按有关部门规定查处发现的问题。有关离任情况要向上级管理机构备案。

　　第十章　奖励与处罚

　　第三十九条　经检查，管理机构和承储单位违反本办法，有下列行为之一的，由市粮食局发出整改通知，限期整改，经整改仍不合格或拒不整改的，经市发展计划委员会同有关部门研究并报请市政府同意后，取消其承储资格。
　　（一）储备粮管理达不到“一符、三专、四落实”要求、仓储管理达不到“四无粮仓”标准、没有采取科学保粮措施的；
　　（二）未按规定程序，擅自改变储存库点和专仓的；
　　（三）出入库手续不齐全而安排出入库的；
　　（四）储备粮专卡、专帐不齐全，不按规定及时、准确报送储备粮食统计报表和库存实物台帐的；
　　（五）入库的市级储备粮不符合合同规定的质量标准的；（六）未按要求检查粮情或粮情检查记录不全以及伪造记录的；
　　（七）未按规定时间和指标检测粮食品质的；
　　（八）检测设备、仪器不齐全影响粮情检测的；
　　（九）库存管理责任人未按规定办理离任交接手续的。
　　第四十条经检查，承储单位有下列行为之一的，要追究主要负责人和直接责任人的责任。
　　（一）因管理不善，发生坏粮，造成经济损失的；
　　（二）因管理不善，造成储粮严重超过定额损耗的；
　　（三）未按规定及时轮换，造成粮质劣变及新陈品质差价的；推陈储新轮空期超过4个月的；
　　（四）发生自然灾害时，抢救不力造成损失扩大的。
　　第四十一条　凡违反本办法，具有下列行为的，参照《中央储备粮管理条例》第五十二条之规定，视情节轻重，分别予以处理：情节较轻的，由上级主管部门责令其改正；有非法所得的没收其非法所得；套取财政补贴的全额退还，并处一定罚款，依据有关程序对企业主要负责人和其他直接责任人给予行政处分；情节严重，触犯法律的，依法追究法律责任。
　　（一）擅自动用、挪用市级储备粮的；发现市级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题，处理不及时、不报告的；
　　（二）虚报、瞒报储备粮数量的；
　　（三）在储备粮中掺杂使假、以次充好的；（四）擅自变更储备粮储存地点的；（五）拒不执行或者擅自改变储备粮收购、轮换计划和动用指令的；
　　（六）以储备粮对外进行担保或者清偿债务的；
　　（七）隐瞒有关事实、拒绝检查或对检举人打击报复的。
　　第四十二条　市发展计划委员会、粮食局、财政局、农业发展银行等部门要认真履行职责，工作不力或失职的，应承担相应的责任。

　　第十一章　附则

　　第四十三条　本办法自发布之日起施行。